В Закарпатской и Ивано-Франковской областях отапливаются 100% объектов жилого и социального фондов. Та же ситуация в Винницкой и Житомирской областях. В Киеве немного хуже — отапливается 99% объектов.
Правда, все выглядит так оптимистично только по документам и бодрым заметкам в соцсети. К примеру, в Одессе из 153 котелен включено только 80. Часть города, в том числе и центр, остается без тепла. Социальная инфраструктура, заверяют местные чиновники, уже подключена к теплу. А если где батареи еще холодные, то скоро точно потеплеют.
Самые низкие показатели подключения к отоплению объектов социального фонда в Запорожской (56,9%), Черновицкой (42,3%) и Херсонской (12,9%) областях. Среди жилого фонда самые низкие показатели имеют Николаевская (24,4%) и Одесская (12,8%) области. В Херсонской области жилые дома к отоплению не подключены вовсе. Остаться без тепла рискуют некоторые населенные пункты Днепровской области.
Причина грядущего коллапса всем известна давно. Долги перед НАК «Нафтогаз» у теплопроизводителей составляют 60,6 млрд грн (156,6 млрд руб.). Кто сколько задолжал, можно увидеть на сайте компании. Да и тотальный износ коммунальных сетей дает о себе знать.
Давайте во все тяжкие не будем
Причиной возможного срыва отопительного сезона в некоторых населённых пунктах Украины стала инициатива «Нафтогаза», предусматривающая погашение долгов предприятий коммунальной энергетики (ТКЭ) перед газовым монополистом за счет местных бюджетов. Правительство поддержало это предложение. При этом остается нерешенной проблема долгов населения за коммуналку и непригодные теплосети. Об этом сообщил Валентин Землянский — директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений НАН Украины.
«В прошлом году местные бюджеты гасили задолженность. От греха подальше местные советы и местная власть решили так: давайте мы лучше не будем пускаться во все тяжкие, а попозже включим отопление, что уменьшит сумму задолженности. И, таким образом, мы сэкономим на украинских гражданах», — выдвинул версию эксперт.
НАК «Нафтогаз» указывает, что, согласно статье 22 о теплоснабжении, принятой в 2011 году, предприятия ТКЭ для заключения новых договоров с НАК должны перевести на себя долги предшественников. Но тепловики от этого отказались. Сопредседатель Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич в этой связи заметил, что важно понимать, кто и когда был в роли предшественников теплокоммунэнерго. От этого зависят мотивы поведения газового монополиста.
«Одно дело, если в вышеназванных населенных пунктах, предположим, кто-то создал новое коммунальное предприятие и, предположим, не захотел брать на него долги прошлого года. Другое же — если это было 8 лет назад, и «Нафтогаз» вспомнил об этом только сейчас, то это просто искусственный метод воспитания теплокоммунэнерго», — считает эксперт.
Если в первом случае действия «Нафтогаза» можно еще объяснить, то во втором НАК прав только формально. Так как по такой логике «можно терроризировать почти любое теплокоммунэнерго».
Второй год без тепла
И вот уже Львовская область выделила очередной транш денег из резервного фонда облбюджета (на возвратной основе) для покрытия долгов тепловых компаний Новояворовска и Нового Раздола перед «Нафтогазом». Жители этих городов уже больше года являются заложниками ситуации, имея большие проблемы с теплом и горячей водой из-за того, что братья-депутаты Верховной Рады Ярослав и Богдан Дубневичи, владеющие местными ТЭЦ, замешаны в уголовном производстве по газовым махинациям.
К слову, на днях у Ярослава Дубневича Рада решением большинства отняла мандат, и правоохранители вручили ему подозрение. Правда, по другому коррупционному делу.
Тем временем, отметил Валентин Землянский, суммы долгов населения за ЖКУ шокирующие. Так как по сравнению с прошлым отопсезоном «это ни в какие ворота не влезет». Долги, по данным за сентябрь, составляют 51 млрд грн (131,8 млрд руб.). По сравнению с августом долг снизился на 2,1%. Для сравнения скажем, что в начале 2017 года долги населения за коммуналку в отопительный период составляли 23 млрд грн (59,4 млрд руб.).
Вопрос роста задолженностей остается открытым ввиду неопределенной ситуации с тарифами на газ. Прогнозов по их росту в течение сезона просто нет. Только тарифы для предприятий теплокоммуэнерго вроде бы не должны увеличиться, так как они устанавливались при цене газа в 8500 грн (22 000 руб.) за 1 тысячу кубометров.
«При сегодняшних 6,5 тыс грн/1 тыс куб. м у предприятий достаточно большой лаг. То есть если цена будет расти до конца этого года, финансовый лаг у них остается. И я думаю, что у них будут дополнительные доходы, чтобы покрыть подорожание газа в январе-феврале», — отметил аналитик.
Правда, социальная функция государства по защите граждан во время холодов все равно сведена к нулю. И проблема неплатежей все равно остается на повестке дня. Они будут нарастать. По окончании отопительного сезона люди все же оплачивали долги, которые копили всю зиму. При этом, отмечает Землянский, Кабмин не показывал структуру долгов и схему их погашения.
«А если это вопрос выделения субвенций тем коммунальным водоканалам или местным бюджетам на субсидии, за счет которых, собственно, и сокращался долг?» — размышляет энергоэксперт.
Следовательно, подчеркнул он, проблема заключается не столько в обеспечении граждан теплом, сколько в возможности предоставить населению жилищно-коммунальные услуги. Ведь масштабы чрезвычайного положения приобретает аварийность на теплосетях.
«Формально область заявляет о подключении к теплу 90% домов, а по факту может быть и 70%, и 60%», — считает Валентин Землянский.
Субсидия та же, но меньше
Дополнил сказанное директор аналитико-исследовательского центра «Институт города» Александр Сергиенко. Он заметил, что увеличения количества субсидиантов не будет, как обещало правительство. Например, не получат коммунальные льготы люди старше 70 лет. Хотя желание облегчить их финансовое бремя заявлял и президент Владимир Зеленский, и премьер-министр Алексей Гончарук.
«Несколько недель назад были приняты изменения в постановление правительства №1156, которые меняют размер обязательного платежа семей. Если раньше было 15%, то теперь — 20%. Соответственно субсидия будет уменьшена на эту сумму», — отметил Сергиенко лукавый трюк чиновников.
Официальную статистику Министерство развития громад и территорий («МинРазГром» — реорганизованное Министерство регионального строительства, развития и ЖКХ) по поломкам сетей не ведет, поэтому эксперт по собственным инсайдерским каналам выяснил, что в Киеве к прошлому отопсезону было отремонтировано 5000 повреждений сетей. В 2019 году количество повреждений увеличилось до 8000.
«Если бы министерство вело статистику, мы бы имели полную картину. Ее нет, и, надо понимать, в Киеве ситуация самая лучшая. Здесь есть финансовая подушка безопасности. А что делается в других городах — это кошмар просто. Мы пройдем отопительный сезон. Но какой ценой», — прогнозирует юрист.
Мало того что города самостоятельно не могут потянуть расходы за тепло, в стране еще наблюдается ужасающая нехватка инженеров, которые смогли бы вести ремонтные работы. Так, Львовская облгосадминистрация уже стягивает со всего региона на аварийные участки теплосетей слесарей, сварщиков и механиков, а также просит Кабмин о помощи, чтобы не допустить срыва отопсезона в Новояворовске и Новом Раздоле.
