Солдаты индустрии. Кадровый менеджмент по-сталински
19 октября 1940 года Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "О порядке обязательного перевода инженеров, техников, мастеров, служащих и квалифицированных рабочих с одних предприятий и учреждений в другие". Этот документ завершал ряд нормативных актов, направленных на укрепление кадровой базы советской индустрии в условиях надвигавшейся войны
Либеральная общественность любит критиковать данный указ, объявляя его инструментом закрепощения советских граждан. Хотя на самом деле документ являлся наглядным воплощением сталинского тезиса "Кадры решают всё!" и был направлен на защиту интересов тех людей, в которых больше всего нуждалось производство.
Специалисты – на вес золота
В 1940 году население СССР превышало 193 млн человек, из них две трети – более 100 млн – составляли граждане трудоспособного возраста, а примерно треть – 61 млн приходилась на горожан. В индустриальном секторе, включающем промышленность, строительство и транспорт, было занято 12,5 млн человек. При этом потребность была значительно выше: количество вакансий составляло не менее полутора миллионов, тем более что на многих производствах (как в тех же горнодобывающей и строительной отраслях) сохранялись достаточно большие объёмы ручного труда.
В то же время рост технической оснащённости РККА и РККФ требовал повышения образовательного ценза для многих воинских специальностей. Например, в авиационные, военно-морские, бронетанковые и артиллерийские училища принимали только лиц, имеющих полное среднее образование. Всё это вынуждало активнее призывать в армию квалифицированных рабочих и служащих. Таким образом на кадровый дефицит накладывалось вымывание из производства для нужд армии и флота наиболее продуктивных специалистов.
Ещё один аспект – это неравенство в распределении социальных благ, а также в условиях труда. Яркий пример первого – характерная для городов того времени жилищная проблема, второго – уровень механизации одних и тех же работ на разных предприятиях. Разумеется, человек будет стремиться туда, где лучше заботятся о качестве труда и быта, а также где выше уровень вознаграждения и поощрения за выполняемые обязанности. А там, где внимание вышеназванному уделялось по остаточному принципу, там в порядке вещей были текучесть кадров и нарушения трудовой дисциплины. Также отметим, что именно этот фактор привёл к широкому использованию труда заключённых (причём неплохо оплачиваемого!) на тех должностях и в тех районах, куда люди меньше всего стремились по вольному найму.
Если учесть, что осенью 1939 года новый передел мира вступил в горячую фазу, то становилось понятным что для СССР начало новой войны – вопрос времени. Соответственно в советской экономике тоже начались масштабные мобилизационные мероприятия. Одними из важнейших направлений стали введение регулирования кадровой политики предприятий и мер, направленных на укрепление трудовой дисциплины, формирование системы привлечения свежих трудовых ресурсов в индустрию, а также упорядочивание рабочего времени.
7 июня, 16:00История
Ядерная гонка за партой. 70 лет назад в СССР отменили плату за обучение в школах и вузахОтто фон Бисмарку приписывают фразу: "франко-прусскую войну выиграл немецкий школьный учитель". Он этого не говорил, но мысль не становится менее верной – школа определяет многое. 6 июня 1956 года вышло Постановление Совмина СССР "Об отмене платы за обучение в старших классах средних школ, в средних специальных и высших учебных заведениях СССР"По законам военного времени
Первый из нормативных актов был принят 26 июня 1940 года и спустя полтора месяца утверждён соответствующим Законом СССР от 7 августа. Это был Указ Президиума Верховного Совета СССР "О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений".
Указом была установлена семидневная рабочая неделя с выходным в воскресенье: ранее она была шестидневная, а выходные привязывались к определённым дням месяца, что вносило немало путаницы при нормировании труда*. Рабочий день был увеличен на один час и стал восьмичасовым за исключением особо вредных производств, но и зарплата вырастала пропорционально прибавке рабочего времени.
Также документом устанавливалась необходимость согласования увольнения по собственному желанию с руководством предприятия или учреждения. Желающий сменить место работы обязан был обосновать причину своего решения, однако последнее слово всё равно оставалось за начальством. Но оно не имело права отказать работнику в увольнении если тот поступал на дневное отделение в вуз или техникум, если достиг пенсионного возраста или если по состоянию здоровья не мог исполнять обязанности в текущей должности, а у предприятия отсутствовали возможности предоставить ему более щадящие условия труда. Семейные обстоятельства тоже считались уважительной причиной для увольнения, хотя это особо не регламентировалось: мало какому начальнику нужны проблемы из-за создания условий для распада семьи при переезде, либо препятствий к её воссоединению. При этом указом строго предписывалось соблюдение декретных отпусков.
Знатный забойщик Никита Изотов инструктирует и дает задание членам своей бригады перед спуском на работу в шахту. 1934 год
Устанавливалась ответственность за прогул – нарушителя дисциплины не увольняли, а на протяжении полугода по решению суда высчитывали в пользу государства четверть зарплаты. Уволившихся без согласования с руководством подвергали административному аресту на срок от двух до четырёх месяцев.
17 июля действие документа было распространено на работников машинно-тракторных станций в сельском хозяйстве, а 16 августа был принят Указ "О переходе на восьмичасовой рабочий день и семидневную рабочую неделю на концессионных и других частных предприятиях, находящихся на территории СССР". Последний акт вызывает у читателей немало удивления, но статья 9 Конституции СССР 1936 года допускала наличие частной собственности на средства производства, хотя и в сильно ограниченном виде.
10 июля 1940 года Президиум Верховного Совета СССР принял указ "Об ответственности за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции и за несоблюдение обязательных стандартов предприятиями". Отныне выпуск некондиционных товаров предприятием расценивался как умышленное вредительство со стороны его руководства и других должностных лиц за что полагалось до восьми лет лишения свободы.
7 сентября, 16:00История
Александр Засядько: полководец "гвардии труда"7 сентября 1910 года в Горловке (тогда в Екатеринославской губернии, а ныне – в ДНР) родился выдающийся организатор советской индустрии Александр Засядько. Сейчас он памятен в основном благодаря крупнейшей шахте им. Засядько в Донецке, но название ей дали отнюдь не случайно… 10 августа вышло ещё два указа: "О рассмотрении народными судами дел о прогулах и самовольном уходе с предприятий и учреждений без участия народных заседателей" и "Об уголовной ответственности за мелкие кражи на производстве и за хулиганство". Первый предусматривал упрощённый порядок судопроизводства, касающегося нарушений трудовой дисциплины из-за возросшей нагрузки на судебные органы. Второй был призван бороться с таким распространённым в условиях дефицита явлением, как "несунство", а также с пьяницами и дебоширами. В обоих случаях нарушитель отправлялся за решётку на год при условии, что его действия не нанесли более серьёзного ущерба.
2 октября был принят Указ "О государственных трудовых резервах СССР". Массовый призыв молодёжи на предприятия позволил не только достаточно быстро получить большое количество квалифицированных работников, но и стал действенным "социальным лифтом".
Также стоит упомянуть вышедшее 11 октября совместное Постановление Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) "О переводе лав угольных шахт Донбасса на двухсменную работу по добыче угля и одну ремонтную смену". Его целью было не только нормирование труда шахтёров, но и усиление мер безопасности на производстве: погоня за выдачей на-гора часто приводила к росту всевозможных происшествий и несчастных случаев, вызванных сокращением времени на регламентные работы.
© Фото : Открытый источник
Установка двигателя В-2 на танк Т-34. Завод №183 в Нижнем Тагиле (ныне - "Уралвагонзавод")
Пряник вместо кнута
Логическим завершением формирования кадрового сегмента мобилизационной нормативной базы в экономике стал Указ президиума Верховного Совета СССР от 19 октября 1940, прямо предусматривавший возможность перевода специалистов туда, где в них больше всего нуждались в приказном порядке.
Под действие документа подпадали исключительно квалифицированные кадры: рабочие шестого и более высоких тарифных разрядов, а также производственные мастера, ИТР (конструкторы, инженеры, техники и исполнители чертёжно-проектных работ), специалисты в области планирования и нормирования производства, обладатели экономических и учётно-финансовых специальностей. Решение об их переводе могло быть принято только на уровне ведомства, но никак не предприятия или местного начальства, а наркоматы получили неограниченное право заниматься тем, что сейчас называется модными словами "рекрутёрство" и "хедхантинг".
В документе прямо прописывался запрет нанесения материального ущерба переводимому. Согласно указу, все расходы по переезду работника и его семьи возлагались на наркомат: оплачивались проезд и перевозка имущества, выделялись суточные на время нахождения в пути. За находившимся в дороге работником сохранялась заработная плата в полном размере, в это время также входили три рабочих дня с освобождением от исполнения трудовых обязанностей на сборы перед отъездом и ещё три дня – на первичное обустройство по приезду. В зависимости от местности, куда направляли сотрудника подъёмные составляли от трёх до четырёх размеров месячной оплаты по прежнему месту для переводимого и четверть месячного заработка – на каждого следовавшего с ним члена его семьи: указ категорически запрещал начальству на местах препятствовать в увольнении не только самим переводимым, но их супругам. При этом подразумевались первоочередное решение жилищного и прочих социально-бытовых вопросов на новом месте, а также льготный порядок начисления полагающихся надбавок и коэффициентов.
11 октября 2025, 08:00История
Зигзаги мобилизации Донбасса – год 1940-йВ условиях уже начавшейся мировой войны страна нуждалась в стали, а металлургия – в угле. Однако попытка рубить уголь в три смены "не зашла". Это привело к принятию постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 11 октября 1940 года о переводе угольных шахт Донбасса на двухсменную добычуНе менее важный момент – сохранение непрерывного стажа при назначении. Более того, если новое место работы находилось в другом городе или районе, то человеку добавлялся год стажа: неудобства переезда, а тем более – частых переездов, компенсировались льготной выслугой.
Таким образом мы видим несостоятельность либерального мифа о рабском характере труда на советских предприятиях в предвоенные годы. А вот выстоять мобилизационные меры нам помогли.
* Введение 1 декабря 1931 года шестидневного графика с фиксированными выходными (6, 12, 18, 24 и 30 числа) позволяло исправить недостатки существовавшей ранее "непрерывки" и убрать воскресенье как выходной день в рамках борьбы с религией. Ссылки на шестидневку можно видеть в титрах фильма "Волга-Волга", 1938 года. – Ред.
Подписывайся на
