Посольство Украины в США сообщило, что пакет включает Закон об ассигнованиях Государственного департамента, зарубежных операций и смежных программ на 2019 финансовый год. Смета помощи Украине по этому закону увеличена и утверждена в объеме 445,7 млн долларов.
Большую часть средств направят на увеличение до 115 млн долларов расходов для предоставления военно-технической поддержки Украине по программе «Международное военное финансирование».
При этом общий объем средств помощи Украине в 2019 бюджетном году с учетом 250 миллионов, ранее выделенных Пентагону, составляет почти 695,7 млн долларов. Эта сумма на 75 млн долларов превышает ассигнования, предусмотренные для Украины в 2018 году.
Трамп открыл кредит Украине
За пять последних лет Соединенные Штаты Америки поставили на Украину военной техники, оружия, амуниции и оборудования на сумму более $1,5 млрд. На поставки военной помощи Украине, включая оборонительные вооружения летального характера, в 2019 финансовом году Вашингтон заложил в бюджет $250 млн.
Президент Украины Петр Порошенко заявил, что Украина рассчитывает на поставки из США всех видов вооружения и продолжение сотрудничества в оборонной сфере. Об этом Порошенко сообщил на полях Мюнхенской конференции по безопасности после встречи с вице-президентом США Майком Пенсом.
В ноябре прошлого года посол Украины в США Валерий Чалый назвал главное условие, при котором Штаты готовы давать Украине больше вооружений: чем больше оружия Украина будет закупать в США, тем больше получит прямой безвозмездной помощи.
И вот уже в феврале нынешнего года вице-премьер-министр по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины Иванна Климпуш-Цинцадзе уверила американцев в том, что Украина готова начать масштабную закупку в США высокотехнологичного оборонного оборудования, в том числе летального оружия, в частности противотанковых ракетных комплексов Javelin. Также она отметила, что Украина надеется стать активным участником американской программы «Иностранное военное финансирование» (Foreign Military Financing, FMF).
Безвозмездная военная помощь США представляет из себя систему грантов, позволяющих странам — союзникам Вашингтона приобретать американские вооружение, боеприпасы, наземные транспортные средства, самолеты и военно-морские суда. Военная помощь — в форме кредита или гранта — оказывается партнерам в рамках программы зарубежного военного финансирования (Foreign Military Financing, FMF). Ее курируют Государственный департамент и Пентагон. По оценке WSJ, ежегодно эта помощь обходилась Соединенным Штатам в $6 млрд.
Идея перевести отношения с Украиной и другими странами в сфере поставок оружия на кредитную основу, возникшая с появлением в Белом доме Трампа, идет в фарватере его внешнеполитической программы «Америка прежде всего». Эта инициатива подразумевает усиление лидерства и военной мощи США, но при этом затраты по обеспечению безопасности возлагает на союзников Вашингтона.
От сухпайков до ПТРК
США начали оказывать военную помощь Украине в 2014 году. Правда, в администрации Барака Обамы считали, что поставки вооружения могут обострить ситуацию в Донбассе. Поэтому Вооруженным силам Украины передавались американские сухпайки, обмундирование, наборы медицинской помощи, военное оборудование и нелетальное оружие. Однако со сменой хозяина Белого дома США отошли от позиции предыдущей администрации.
В октябре прошлого года Соединенные Штаты окончательно отменили эмбарго на поставки вооружения на Украину. В данный момент Украина входит в список стран-партнеров США, в отношении которых не действуют никакие ограничения в оборонном сотрудничестве.
В 2014 году, после начала вооруженного конфликта в Донбассе, который на Украине называют «военной агрессией России», США предоставили Украине военное оборудование в целом на $118 миллионов.
После предоставления первых 330 тысяч сухпайков и экипировки (бронежилеты, наборы медицинской помощи, каски и т.п.), президент США Барак Обама заговорил и о намерении предоставить украинским Вооруженным силам военное оборудование на сумму $5 миллионов. Тогда СМИ подсчитали, что это стоимость 600 приборов ночного видения.
К концу года Украина получила от Штатов и нелетальное оружие, в том числе 20 противоминометных радаров. Также — 35 бронированных внедорожников и более двух тысяч комплектов униформы.
В 2015 году сумма помощи, которую США выделили для обеспечения обороны Украины, выросла до $175 миллионов.
В частности, речь идет о 130 бронеавтомобилях, 5 катерах для ВМС Украины и радиолокационных станциях AN/TPQ-36, предназначенных для обнаружения и определения координат огневых позиций минометов, артиллерийских орудий и реактивных систем залпового огня противника.
Поставка двух партий автомобилей типа HMMWV «Хаммер» осуществлялась в соответствии с программой Foreign Military financing — финансирование предоставления военной техники, имущества и услуг США иностранным государствам. Согласно условиям контрактов и программы FMF, США предоставили указанные автомобили на безвозмездной основе.
Министерство обороны Украины уплатило денежные средства только за предоставление логистических услуг при осуществлении процедур таможенного оформления. Стоимость ста автомобилей типа HMMWV «Хаммер» (М998), поступивших в порт города Одессы составила $440 тыс. Стоимость 30 бронированных автомобилей типа HMMWV «Хаммер» (М1114), поступивших в Международный аэропорт «Борисполь», составила $1,664 млн.
При этом необходимо отметить, что HMMWV — это легко бронированные внедорожники. Они могут вести бой с пехотой противника, но противостоять бронетехнике не в состоянии.
Секрет невиданной щедрости прост — HMMWV в войсках США заменяют на новые тактические бронеавтомобили, обладающие лучшей защищенностью и маневренностью. В настоящее время Соединенные Штаты охотно продают HMMWV своим партнерам на Ближнем Востоке, Молдавии, Грузии и др.
Что же касается катеров для ВМС, то на Украину они пока не поступили.
Кроме того в 2015 году США передали Украине военно-полевой госпиталь, стоимостью $7,6 миллиона. Он состоит из четырех палаток и может оказывать медицинскую помощь трем тысячам военных. Госпиталь разворачивается в течение 24 часов и может действовать автономно без поставок до 10 дней.
В 2016 году на оборону Украины Штаты выделили $335 миллионов. На эту сумму было закуплено 2,5 тысячи приборов ночного видения, 40 автомобилей скорой помощи и 14 контрбатарейных радарных систем (предназначенных для обнаружения и отслеживания выстрелов артиллерии и ракетных пусков для обеспечения контрбатарейного огня).
Также $12 миллионов потратили на беспилотники для ВСУ.
В 2017 году США выделили $560 миллионов для обеспечения ВСУ необходимым оборудованием. В частности, речь идет и о летальном оружии, которое Америка поставляла Украине.
После партии снайперских винтовок калибра 12,7 мм Barrett М82 и М107 для ВСУ и Нацгвардии США осуществили новую поставку — ручные гранатометы PSRL-1.
Грузовые самолеты доставляли из США на Украину также системы обнаружения, позволяющие артиллерии в разы улучшить точность стрельбы. Точное количество присланных радаров не указывают, поскольку информация не подлежит огласке. Однако известно, что их было три типа и стоимость каждого — $1,5 миллиона. Кроме того, Украина получила новые автомобили скорой помощи и водолазное снаряжение.
В 2018 году США выделили на усиление обороны Украины $350 миллионов.
В феврале правительство США передало Вооруженным силам Украины 2500 приборов ночного видения на общую сумму $5,8 миллиона.
А в апреле на Украину прибыли противотанковые ракетные системы Javelin, которые ВСУ ожидали в течение длительного времени. Javelin предназначены для уничтожения бронетехники, защищенных объектов, вертолетов и тому подобное. Это — один из самых дорогих комплексов ПТРК за всю историю создания и использования подобных систем, его стоимость составляет около $100 тысяч. По условиям соглашения Украина получила 31 противотанковый комплекс и 210 ракет за $47 млн. Вот только США запретили использовать полученные Javelin на линии соприкосновения в Донбассе.
Также США передали Украине два контрбатарейных радара, стрелковое оружие и патроны, миноискатели.
В сентябре Украине торжественно передали два патрульных катера класса Island для защиты Азовского моря. Катера называются Cushing и Drummond, построены в 1988 году. Они прослужили почти 30 лет в Береговой охране на Атлантике, после чего их списали и отправили на консервацию. Украина получает их бесплатно, в рамках американской Программы избыточного имущества армии.
Однако Киев еще должен оплатить ремонт и дооснащение катеров, а также обучение экипажей. В целом речь идет о более чем 10 млн долларов. По прогнозам, в ноябре-декабре 2019 года катера транспортируют в порт Одессы.
Поломают, потеряют или украдут
С американским вооружением на Украине сразу стали происходить неприятные истории. Три РЛС AN/TPQ-36 Firefinder уже к январю 2016 года были выведены из строя из-за неумелой эксплуатации. Два радара, находившиеся на Дебальцевском плацдарме на позициях артиллерийской группы 128-й горно-пехотной бригады, в феврале того же года попали в руки ополченцев.
Один из захваченных американских радаров с номером 369 был снят на видео и продемонстрирован на весь мир. Попытки украинского командования оправдаться тем, что «русским достались лишь обломки», выглядели неубедительно.
Видимо, запрет США на использование ПТРК Javelin в зоне соприкосновения в Донбассе, обусловлен опасениями Пентагона, что противотанковые комплексы также будут либо испорчены украинскими военнослужащими, либо захвачены ополченцами.
Но чтобы бесславно исчезнуть, американскому вооружению вовсе не обязательно попадать на фронт. Недавно Государственное бюро расследований открыло уголовное производство по факту хищения семи тепловизионных прицелов марки ARCHER и восьми приборов ночного видения, переданных США, стоимостью 4,5 млн гривен ($170 тыс.) из воинской части во Львовской области.
Рано или поздно американцы поймут, что передавать украинским военным что-нибудь, кроме списанного металлолома за большие деньги, просто бессмысленно. А живые деньги на оборону Украине никто давно не дает — из-за высочайшего уровня коррупции в высших эшелонах власти.
