Через полтора десятилетия после терактов 11 сентября Нью-Йорк подвергся новой террористической атаке, которая повлияет на будущую политику США в области безопасности и на степень открытости страны внешнему миру.
В то время как после атаки «Аль-Каиды» в 2001 году Белый дом получил единодушную поддержку республиканцев и демократов, столкнувшийся с новым для Америки вызовом со стороны террориста-одиночки, Дональд Трамп вынужден добиваться поддержки своего плана ужесточения иммиграционного законодательства, преодолевая сопротивление своих оппонентов. Если теракты 11 сентября сплотили Америку, то совершенное в Нью-Йорке нападение грозит ей новым расколом и обострением политической борьбы.
Пережив шокирующий теракт на Манхэттене, жертвами которого стали восемь человек, ведущие американские политики кардинально разошлись в выводах о том, какие дальнейшие шаги следует предпринять, для того чтобы обезопасить Америку от новых нападений.
Напомним, во вторник пикап выехал на велосипедную дорожку в юго-западной части района Манхэттен. Управлявший им мужчина проехал несколько улиц, сбивая на своем пути велосипедистов. Пикап также врезался в школьный автобус. После того как водитель покинул кабину с пневматическим пистолетом и винтовкой для пейнтбола, на улице по нему открыли огонь полицейские. Подозреваемый — 29-летний уроженец Узбекистана Сайфулло Саипов — был госпитализирован с ранениями.
Президент Дональд Трамп заявил, что Сайфулло Саипов прибыл в страну благодаря Диверсификационной лотерее (Diversity Visa Lottery Program), также известной как «лотерея грин-карт». Эта программа, существующая с 1990-х годов, позволяет получить право на постоянное жительство и работу в США. По данным Госдепартамента США, в 2016 году 46,7 тыс. человек получили иммиграционные визы на основании выигрыша в этой лотерее. Из них 2,4 тыс.- граждане Узбекистана (россиян — 1,4 тыс.). Утверждается, что победители в лотерее определяются методом случайной выборки компьютером.
Дональд Трамп, администрация которого настаивает на запрете на въезд в страну граждан ряда преимущественно мусульманских государств, в среду резко раскритиковал миграционное законодательство США. В частности, он дал понять, что намерен в кратчайшие сроки добиться отмены лотереи грин-карт. Америке, убежден глава Белого дома, нужна принципиально иная система привлечения иммигрантов — основанная на принципе «заслуг и достоинства». При ней разрешение на иммиграцию в США выдавалось бы лишь иностранцам, обладающим ценными профессиональными навыками.
Оппоненты президента США из Демократической партии тут же обвинили его в попытке разобщить нацию, разделить граждан на «своих» и «чужих» и придать трагедии в Нью-Йорке сугубо политический оттенок. При этом радикальные планы Дональда Трампа не поддержали даже многие его однопартийцы.
Миррахмат Муминов, живущий в США владелец грузовой компании и активист узбекского происхождения, лично знал террориста. Он подтвердил "Ъ" по телефону, что Сайфулло Саипов приехал в США в 2010 году, выиграв грин-карту.
«Но он изначально не был религиозным фанатиком и радикальными исламистскими идеями заинтересовался уже в Америке,- рассказал Миррахмат Муминов.- Впрочем, депрессивным и даже агрессивным Саипов был всегда. Он не сумел интегрироваться в общество и остался уличным пацаном-аутсайдером».
К заявлениям Дональда Трампа о необходимости ужесточить миграционное законодательство собеседник "Ъ" относится крайне негативно. «США — это государство, созданное мигрантами. Запрещать гражданам мусульманских стран въезд в Штаты или закрывать программы наподобие лотереи грин-карт — недальновидная политика, направленная лишь на "снятие жара". Это удовлетворение запроса общества на хоть какие-то сиюминутные меры, но не на лечение "болезни" — предотвращение терактов»,- продолжает Миррахмат Муминов.
По его убеждению, куда эффективнее было бы ужесточить контроль над распространением террористических идей в интернете.
«Сейчас вербовщики "Исламского государства" (запрещенная в РФ террористическая организация.- "Ъ") гуляют по сети как по парку, это необходимо пресечь. Они не должны иметь возможности фактически беспрепятственно промывать мозги молодежи»,- говорит собеседник "Ъ". Во-вторых, Миррахмат Муминов призывает власти активнее работать с мусульманскими общинами — «помогать мигрантам из мусульманских стран интегрироваться в общество, делать их и молодых мусульман в целом менее уязвимыми перед радикальными вербовщиками».
По словам директора по связям с общественностью Института миграционной политики США (Migration Policy Institute) Мишель Миттельштадт, программа розыгрыша иммиграционных виз уже не раз подвергалась критике со стороны политиков. «К сожалению, теракт в Нью-Йорке приведет лишь к обострению давних споров,- заявила она "Ъ".- Линия идеологического разлома проходит не только между демократами и республиканцами, но и среди различных групп внутри партий».
«Террористы попадали в США и раньше с помощью любых виз: туристической, рабочей, студенческой. Диверсификационная лотерея лишь один из нескольких возможных путей»,- напомнил "Ъ" старший научный сотрудник Совета по международным отношениям (Council on Foreign Relations) Эдвард Алден. Он убежден: не существует способа создать такую визовую и иммиграционную систему, которая защитит Америку от терроризма. «Во многих случаях лица, совершившие теракты, радикализировались уже после того, как приехали в США»,- добавляет эксперт.
Его слова подтверждает статистика: теракт в Нью-Йорке стал лишь вторым подобным инцидентом, имеющим отношение к программе грин-карт. Первый случился в 2002 году, когда уроженец Египта, приехавший в США вслед за супругой, выигравшей в лотерею, устроил стрельбу в аэропорту Лос-Анджелеса.
Научный сотрудник Brookings Institution Кристофер Месероль считает, что атаки наподобие той, что случилась во вторник в США, а ранее в целом ряде стран ЕС, будут происходить и впредь. «Несколько снизить их частоту можно, если улучшить координацию между профильными ведомствами. К примеру, нападавший в свое время был допрошен ФБР, но для его ареста не было найдено достаточно доказательств, и его отпустили. При этом с МВД информацией о подозреваемом не поделились, а это могло бы помочь»,- сказал эксперт "Ъ".
Ограничение въезда или профайлинг (слежка за отдельной этнической, расовой или религиозной группой, выделенной по признаку склонности к терроризму) сделали бы, по его мнению, ситуацию только хуже, так как способствовали бы отчуждению мусульман. «
Практика показывает, что практически все террористы происходят из отчужденных групп и, отчуждая их еще больше, мы бы не уменьшили, а увеличили число терактов»,- добавил собеседник "Ъ".
Экс-начальник управления ФСБ по борьбе с международным терроризмом генерал-майор Юрий Сапунов также заявил "Ъ", что меры в сфере ограничения миграции не поставят эффективный заслон на пути повторения подобных терактов. «Это может дать только временный эффект. Куда более действенной мерой была бы активизация сотрудничества спецслужб разных стран,- убежден эксперт.- Из своего опыта могу сказать, что представители американских спецслужб весьма заинтересованы во взаимодействии с коллегами из России, но они вынуждены ориентироваться на политиков, которые придерживаются каких-то сиюминутных соображений и двойных стандартов».
