Инициатором этого шага выступила СБУ. Ее руководитель Василий Грицак, выступая в ходе брифинга 11 октября, подтвердил намерение воплотить эти планы, давно вынашиваемые ведомством, в жизнь.
«Как по мне, я бы запретил поездки украинским чиновникам в Россию без разрешения МИД Украины. В первую очередь, чиновникам, уполномоченным на выполнение функций государства» — отметил Грицак.
Штрафы и увольнения госслужащих за посещение «страны-агрессора»
Текст законопроекта № 7187 «О введении временного ограничения права граждан Украины на выезд из Украины в государство-агрессор» появился в Верховной Раде 10 октября. Его зарегистрировали нардепы Андрей Немировский, Андрей Шинькович (фракция «Блок Петра Порошенко) и Андрей Денисенко (внефракционный). Согласно тексту документа, будут внесены правки в Кодекс об административных правонарушениях и закон «О государственной службе», по которым запретят поездки в «страну-агрессор» государственных чиновников, начиная от высших рангов (президент, члены Кабмина, нардепы, секретарь СНБО и его заместители и другие) до низших (судьи, прокуроры, депутаты местных советов). За нарушение закона предусмотрено наказание в виде штрафа от 100 до 200 не облагаемых налогом минимумов (1700-3400 грн.) и лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком на один год.
«В состоянии гибридной войны на такие лица страна-агрессор может осуществлять давление через спецслужбы путем подкупа, шантажа или вербовки с целью ведения антигосударственной деятельности. Такие лица могут похищать, применять к ним пытки, лишать свободы, даже лишать жизни. В таких случаях Украина не может обеспечить их права», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
При этом ограничения не касаются работников дипслужб, если госслужащий выезжает с целью безотлагательного медицинского лечения или участия в захоронении близкого родственника. Что касается продолжительности действия закона, то она не определена. Предполагается, что временный запрет будет действовать до решения Рады об отмене положения о признании России «государством-агрессором» и действия закона Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим на временно оккупированной территории Украины».
К слову, в изначальном варианте, разработанном юристами СБУ, предусматривался тюремный срок для чиновников и политиков за посещение РФ до тех лет за «нанесение вреда интересам Украины», в случае предварительного сговора группы лиц — от 3 до 6 лет. Но, видимо, в результате политических торгов градус радикализма был ощутимо снижен, ведь у многих есть интересы и родственники в России, а также собственность (к примеру, в Крыму).
Были опасения, что большие проблемы возникнут и у рядовых граждан, ведь на сегодняшний момент в России работают от 3 до 5 млн украинцев. В обществе муссировались слухи, что для поездок в РФ введут необходимость получения специального разрешения от СБУ, однако до такого откровенного маразма пока не дошло и простых людей это не коснется. Все сводится лишь к периодическим попыткам призывов отказаться от посещения России со стороны определенных представителей власти.
По стопам Ирана и КНДР
В целом данный шаг является продолжением линии на конфронтацию и максимальный разрыв связей с Россией, наряду с принятием на прошлой неделе скандальных законов по Донбассу, где РФ названа «агрессором», а ДНР и ЛНР — «временно оккупированными территориями». Список «запретительных» мер, осуществленных по инициативе официального Киева и так достаточно широк: прекращение авиасообщения между Украиной и РФ, запрет российских социальных сетей, поисковой системы «Яндекс» и платежных систем, ограничение импорта российских книг и запрет демонстрации многих российских фильмов, визиты российских артистов в Украину только с разрешения СБУ, въезд для граждан РФ с 1 января 2018 года исключительно по биометрическим паспортам. Учитывая неизменность антироссийской напраленности украинской политики последних лет, нет гарантий, что подобная практика не продолжится.
Интересно, что практику запретов на выезд граждан за рубеж применяют в Иране и Северной Корее. В Иране с 1979 года существует официальный перечень стран, для посещения которых необходимо специальное разрешение властей. Так, в 2011 году иранские власти ужесточили наказание за нелегальное посещение Израиля — лишение свободы от 2 до 5 лет, а также лишение возможности покидать страну от 3 до 5 лет. Выездная виза требуется и в КНДР, где до середины 90-х годов для обычного гражданина было фактически нереально покинуть страну, разве что дипломатам или спортсменам. В настоящий момент заграничные паспорта там оформляют за очень большую взятку в 3000 долларов, являющейся неподъемной для подавляющего большинства граждан. В то же время попытки нелегальных побегов чреваты наказанием вплоть до смертной казни, особенно для политических беженцев, которые попадают в разряд «антигосударственных преступников».
Эксперты полагают, что новая инициатива Киева — громкая пиар-акция на «патриотическом поле». «Законопроект послужит для идеологической накачки общества. Это также реверанс в адрес ура-патриотической аудитории, которая всегда приветствовала такие инициативы. Но в условиях роста товарооборота между Украиной и Россией предложения подобного рода выглядят странно», — отметил политолог Андрей Золотарев.
Политолог Владимир Воля делает акцент на том, что чиновники и без того не стремятся ехать в Россию, поэтому по его мнению законопроект бессмысленный.
«Законопроект выглядит громко, шумно, скандально и красиво, но на самом деле возникает вопрос — а зачем украинским чиновникам вообще ездить в Россию, если на государственном уровне не согласованы те или иные мероприятия? Поэтому закон на самом деле ни о чем. Официальные визиты и контакты и так ограничены», — сказал он.
«На Банковой тревожно. Электорат Порошенко заподозрил «зраду» в интересах Путина с продлением особого статуса Донбасса. Потребовалось срочно дать патриотам понюхать «пэрэмоги». Поэтому ряд провластных нардепов внесли в Раду фейковый законопроект о запрете поездок в Россию. Понятно, что его не примут, поскольку за такое Вашингтон кое-кому шоколадку «Аленка» на глаз натянет. Зато можно активно обсуждать. И наполняться «гиднистю» от победы над Путиным», — написал на Facebook политолог Дмитрий Корнейчук.
