Весеннее оживление
Не успели в МВФ намекнуть, что собираются в Украину, как власти развернули бурную деятельность. Президент Петр Порошенко заявил, что очень рассчитывает на рассмотрение Верховной Радой законопроектов о сотрудничестве с МВФ уже 21 апреля.
«Надеюсь, что первые законы, направленные на улучшение сотрудничества с МВФ и выполнение обязательств по меморандуму, мы сможем увидеть уже в четверг в повестке дня сессии», — сказал он в ходе заседания Национального совета реформ и добавил: этот вопрос является первоочередным.
В администрации президента тоже не дремлют и заявляют о необходимости принятия Верховной Радой 19 законопроектов для сотрудничества с МВФ и пяти — для сотрудничества с ЕС. «Что касается МВФ: нам необходимо принять 19 законопроектов. Их принятие открывает получение очередного транша от фонда в сумме $1,7 млрд, а также дополнительных гарантий правительства США еще на $1 млрд», — цитируют СМИ замглавы администрации президента Дмитрия Шимкива.
Кстати, до конца 2016 Верховной Раде придется принять 129 законопроектов, дабы выполнить все обязательства перед МВФ и Евросоюзом.
Не порадовал украинцев и новоизбранный премьер Владимир Гройсман, напомнив, что в рамках сотрудничества с фондом правительству придется принять непопулярные решения, в том числе об установлении экономически обоснованных цен на газ.
Многим украинцам это оживление на самом высшем уровне непонятно. Честно говоря, миссия МВФ — не такой уж редкий гость в Украине. Ездят туда как на работу, однако денег не дают уже давно. Так отчего же все взбудоражились именно сейчас?
«Миссия приедет к нам в мае и если решение по Украине не будет вынесено весной, то, скорее всего, вопрос отложат на осень», — поясняет исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко. Но сможет ли Украина ждать до осени? Мнения экспертов по этому вопросу разделились кардинально.
В кредитной кабале
Напомним, что год назад МВФ свернул в Украине программу stand by, вместо которой была начата программа расширенного финансирования EFF объемом $17,5 млрд. Правда, из обещанных денег в Украину пришло лишь 2 транша. А с августа 2015 Украина вообще не получили от фонда ни копейки.
«Зато к традиционным требованиям добавилось условие предоставить свободу действий на украинских черноземах для американских производителей ГМО — DuPont и Monsanto. Сегодня Украина попала в полную зависимость от кредиторов. Разорваны экономические связи с РФ, разрушен важнейший источник поступления валюты в страну — Донбасс. Неудивительно, что МВФ чувствует себя хозяином ситуации и позволяет себе вмешиваться в законодательные процессы в Украине совершенно открыто», — говорит экономист Александр Дудчак.
На каждого жителя страны уже сейчас приходится более $1000 внешнего долга и $500 по внутренним государственным обязательствам. В условиях, когда высокотехнологичные отрасли украинской промышленности разрушены, а связи с традиционными внешнеторговыми партнерами прерваны, страной полностью управляют международные кредиторы и стоящие за ними транснациональные корпорации. И все это всего за 2 года.
«Без денег МВФ мы живем уже девятый месяц, и можем продолжать так жить и дальше, — добавляет президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко. — Для МВФ в порядке вещей не сдерживать свои обещания, зато постоянно требовать реформ. И даже если очередной транш придет в Украину, граждане страны этого не заметят. Увеличатся золотовалютные резервы, ну и что? Они на экономику мало влияют».
Но обойтись все равно не получится…
В 2015 Украина взяла в долг более $10 млрд. И, несмотря на то, что среднестатистическому обывателю кажется, что все кредиты рассосались «в никуда», экономисты говорят, что это не совсем так. Если бы не эти деньги, инфляция, курс и безработица росли бы гораздо быстрее. К тому же Украине формально удалось избежать дефолта, если, конечно, не брать во внимание дефолт по российскому долгу.
Планы на 2016 у украинского правительства были не менее грандиозными. Украина все еще планирует получить международных кредитов на $10 млрд, причем львиная доля ожиданий — порядка $5,8 млрд — приходится на МВФ. Также ожидается $1,7 млрд от Всемирного Банка, по $1,3 млрд — от ЕБРР и Японии, $1,2 млрд — от ЕС, $1 млрд кредитных гарантий от США.
Однако следует понимать, что все остальные кредиторы возобновят сотрудничество с Украиной только при условии, что это сделает МВФ. В то же время в самом фонде украинскими «хождениями по кругу» сыты по горло. Так что на этот раз американский кредитор непоколебим: нет реформ — нет денег!
«Такая жесткая позиция МВФ Украине даже на пользу, — считает Олег Устенко. — Возможно, хоть это мотивирует правительство на проведение реформ. С другой стороны, денег у Украины нет. Страна живет в условиях дефицита госбюджета, золотовалютные резервы обмельчали, и ситуация может выйти из-под контроля в любой момент».
Эксперт поясняет, что объем ЗВР страны не может быть меньше трехмесячного импорта — это общее правило. Для Украины это сумма порядка $12 млрд. Если ЗВР ниже, доверия к курсу нет, и национальная валюта начинает обваливаться. Так что Украина действительно нуждается в тех самых многократно озвученных десяти миллиардах.
Впрочем, говорит Устенко, кредит МВФ не только спасет гривну от девальвации, а станет своеобразным тестом для нового правительства. Сегодня в Вашингтоне пристально следят за тем, как быстро кабмину Гройсмана удастся возобновить сотрудничество с международными кредиторами, и новичкам, по всей видимости, очень хочется выдержать этот экзамен.
Марина Павленко
