С шести утра у выхода из станции метро «Аннино» в Москве собирается толпа. Люди с нетерпением ждут автобуса в Сахарово — деревушку, что в 60 километрах к юго-западу от столицы. В этом году будка продажи билетов исчезла, и потому при входе в автобус происходит форменная давка. Сидячие места достаются сильнейшим.
Через полтора-два часа езды разноязыкая загорело-бледная толпа выстроится в две очереди при входе на усиленно охраняемый объект, напоминающий военную базу НАТО. Это многофункциональный миграционный центр города Москвы, который выдает патенты на работу, разрешения на временное пребывание, вид на жительство и гражданство. Или не выдает.
Прибыльный мигрант
Мигрант — это не только жилистый парень в жилетке, мостящий тротуар ко Дню рождения Москвы, продавщица в супермаркете с фрикативным «г» или таксист, включающий во время поездки песни на непонятном языке. Это огромные деньги.
Мэр Москвы Сергей Собянин однажды заявил, что продажа патентов — разрешений на работу для мигрантов — приносит Москве больше, чем поступления от нефтяных компаний.
«В 2015 году мы получили доходы от продажи патентов трудовым мигрантам несколько выше, чем от прибыли нефтяных компаний, расположенных в столице. Таким образом, всего за полгода мы полностью окупили строительство и создание этого центра», — рассказывал Собянин о центре в Сахарово.
В целом, в 2015 году Москва получила от продажи патентов 8,1 млрд руб. Центр в Сахарово стоил 6,6 млрд руб. Тогда же чиновники заявили: несмотря на 40-процентное снижение численности обращений за патентом они уверены в увеличении денежных поступлений. В том числе и потому, что стоимость патента поднималась.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: КП: Почему украинцам и прочим переселенцам из стран СНГ не дают гражданство в России
Сегодня для того, чтобы получить патент, мигрант должен заплатить для начала 11 тыс. 600 руб. — во столько обойдется оформление документов и прохождение всех тестов — от медицинских исследований до проверки знаний по русскому языку, истории и праву. Через 20 или больше дней мигрант, если успешно пройдет все испытания, получит вожделенное разрешение на работу. Однако за каждый месяц работы в РФ ему еще нужно будет заплатить НДФЛ — 4 тыс. 200 руб. Таким образом, патент, который действует не более года, обойдется в общем в 62 тыс. руб.
Альтернатива патенту — получение разрешения на временное проживание (РВП), вида на жительство (ВНЖ) или гражданства.
Получить разрешение на временное проживание в Москве практически невозможно. В 2017 году на всю Москву выделили квоту в 2 тыс. человек. Заявление на квоту принимают в первую неделю каждого месяца на улице Кирпичной, 32. Те, кому не посчастливится оказаться рядом в эти дни, смогут увидеть волнующееся человеческое море, наперебой спорящие голоса из-за места в очереди, которое занимали несколько дней назад. Доходит до почти нечеловеческого ожесточения: беременных и стариков не пропускают вне очереди, толчея и драки.
И это при том, что подавляющее большинство заявлений, повторим, будет отклонено. А без квоты РВП могут получить те, у кого есть родственники или опекуны — граждане РФ, и, те, кто родился на территории России или РСФСР. Этим людям тоже нужно ехать в Сахарово.
Однако здесь их подстерегает другая препона — для занятия очереди на получение РВП в Сахарово нужно представить не только удостоверение личности — как правило, паспорт — но и документ, подтверждающий право пользование иностранным гражданином жилплощадью в Москве. При этом документ должен действовать три года — на такой срок выдается РВП. Квартирные хозяева таких долгосрочных договоров боятся как огня. Поэтому шансы не то, чтобы получить РВП, но просто подать такие документы в миграционную службу, стремятся к нулю.
Система устроена нарочито издевательски. В России давно и успешно действует сайт "Госуслуги", через который, в частности, можно записаться на прием в любое госучреждение. Но только не в миграционное ведомство. Чтобы записаться на прием, надо ехать за город в упомянутое Сахарово. 7 сентября предварительная запись на получение РВП или ВНЖ была на 8 сентября, на гражданство — на 2 октября, и документов от носителей русского языка — на 29 сентября. Для желающих продвинуться поближе в очереди на подачу документов, для желающих получить вожделенный договор аренды жилья (этот ненужный документ вполне заменяет регистрация) есть сотни и тысячи фирмочек и фирм, предлагающих соответствующие услуги за деньги. Таким образом, приезжие платят дважды — в бюджет и дельцам-посредникам, которые, конечно же, связаны с чиновниками.
Вид на жительство могут получить те, кто уже прожил в РФ в течение года по РВП или участники госпрограмм: по добровольному переселению соотечественников, высококвалифицированные специалисты, внесшие вклад в экономику России или те, у кого прекратили гражданство России. И желающим получить РВП, и желающим получить ВНЖ нужно также продемонстрировать наличие средств на проживание в РФ.
Гражданство получить еще сложнее. Для этого нужно обладать видом на жительство или идти по одной из госпрограмм, в том числе и по программе для носителей русского языка. Результат предсказуем.
Вот что сказала в интервью нашему изданию руководитель Союза политэмигрантов и политзаключенных Украины Лариса Шеслер: «Для сравнения: более полумиллиона граждан Украины получили вид на жительство в Польше только за 2016 год. А за последние пять лет таковых более 2 миллионов. И ведь речь идет об абсолютно официальных разрешениях, оформленных в миграционных службах. И речь идет о Польше, которая по населению в четыре раза меньше России. И только очень небольшая часть из этих мигрантов может считаться в Польше соотечественниками. Нахожу статистику по России. Кстати, очень уменьшился объем статистических данных, которые предоставляла миграционная служба на своем сайте. Но все же общие цифры есть. Так вот, в России в 2016 году получили вид на жительство 188 тысяч человек. К сожалению, в данных исчезла разбивка по странам, по которым предоставлялся вид на жительство.Но, судя по 2014-2015 годам, когда эти цифры еще были доступны, украинцев в этом числе около половины. Итак — в 2016 году более полумиллиона человек получили ВНЖ в Польше, и в пять раз меньше — в России. Полякам нужны украинцы, а России русские не нужны?» — задает вопрос Лариса Шеслер.
В 2016 году Федеральная миграционная служба была упразднена, а ее функции переданы в МВД. В структуре министерства внутренних дел РФ появилось управление по миграции. Существенное понижение статуса службы только усилило волокиту и неразбериху в этой сфере.
Князь Владимир — не наш человек
С 1 сентября начал действовать закон РФ, согласно которому признанными носителями русского языка больше не нужно предъявлять при получении российского гражданства справку о выходе из своего гражданства — достаточно нотариально заверенного заявления, один экземпляр которого направляется в МВД РФ, другой — на Родину заявителя.
«Закон — отмена крепостного права пана Порошенко на граждан Украины. Это важное событие и для РФ, и для Украины», — заявил депутат Госдумы от фракции «Справедливая Россия» Олег Нилов. В МИД Украины же заявили — Киев таких отказов не признает.
«Российские власти взяли на себя полномочия определять порядок выхода из гражданства иностранного государства, что является исключительной прерогативой национального законодательства государства соответствующего гражданства», — заявили в украинском внешнеполитическом ведомстве. Там отметили, что согласно законодательству страны, единственный документ, удостоверяющий факт прекращения гражданства Украины как путем выхода из него, так и его потери — это соответствующий указ президента страны, и назвали распространенную в России практику дискриминацией украинцев.
Однако ожидаемое послабление на самом деле вызывает ряд вопросов. Сразу гражданство «отказнику» никто не дает. После подачи документов в Сахарово он получает вид на жительство иностранного гражданина, после подписания соответствующего указа этот документ меняется на вид на жительство лица без гражданства и лишь потом — некоторое время спустя — на паспорт гражданина РФ.
Собственно именно этим Россию попрекали и Украина, и международные организации: существующая процедура, пускай и на короткий срок, плодит лиц без гражданства. Еще больше вопросов вызывает норма, согласно которой носителем русского языка признается тот, чьи предки жили на землях, ныне входящих в состав России. Таким образом отец русского воздухоплавания Игорь Сикорский по этой программе бы не прошел — его предки были киевлянами. Да и крестивший Русь князь Владимир или летописец Нестор не являются в соответствии с пониманием данной программы носителями русского языка. В общем и целом, потомственные одесситы, николаевцы, киевляне, харьковчане, говорящие на русском, носителями русского языка по этой программе не считаются.
Кроме того, некоторые сотрудники центра в Сахарово при личной консультации отмечают, что нероссийские паспорта идущих по этой программе будут изыматься, что автоматически делает человека невыездным. Получить просто вид на жительство иностранного гражданина опять же невозможно. Другие госпрограммы также предусматривают отказ от имеющегося гражданства уже на стадии оформления вида на жительство.
«В России двойное гражданство бессмысленно: оно нам не нужно, кроме того, оно порождает ряд проблем: какому законодательству вы подчиняетесь, в какой армии служите, где вы платите налоги и так далее», — поясняет Ukraina.ru логику запрета двойного гражданства политолог, доцент финансового университета при правительстве РФ Геворг Мирзаян. Он указывает, что есть страны, где двойное гражданство оправдано в силу высокого миграционного потенциала и отсутствия рабочих мест — например, это Молдавия. Есть и непризнанные государства, к примеру Приднестровье, Абхазия и Южная Осетия. Жителям этих стран российское гражданство позволяет выезжать за пределы страны, поскольку гражданство их стран не признается.
«Для россиян же должно быть одно гражданство», — уверен политолог.
А вот в том, что касается вида на жительство, Мирзаян выступает за либерализацию. «Нужно упрощать получение вида на жительства. Мы будем привлекать наших соотечественников, заселять российские регионы, станем более доступными для наших соотечественников. Под соотечественниками я понимаю не только русских, но и жителей постсоветского пространства», — отмечает эксперт. Кстати, он и сам столкнулся с этой проблемой — его дядя, несмотря на то, что тот обладает рабочей профессией, прекрасно знает русский язык и женат на русской, долгое время добивался получения вида на жительство в России.
Опасность не там
Противники либерализации получения вида на жительства опасаются, что это лишит РФ части денежных поступлений от трудовых мигрантов, а кроме того, указывают на опасность проникновения диверсантов или «волков в овечьей шкуре», у которых в кармане будет вид на жительство России, но в сердце — идеи Бандеры. На деле же все отловленные ФСБ диверсанты были с украинскими паспортами. А те, кто потенциально представлял угрозу — уже давно могли купить и российское гражданство.
«Прокуратура Крыма выявила факты незаконного получения гражданства Российской Федерации несколькими сотрудниками Генпрокуратуры Украины», — рассказывала в июне 2016 года тогда еще прокурор Крыма Наталья Поклонская. Тогда ФМС РФ аннулировала паспорт одного из сотрудников — Натальи Алениковой и проверяла законность получения российского гражданства следователями ГПУ с фамилиями Михейченков и Атаманчук. «Работая на руководящих должностях в ГПУ, они не постеснялись получить гражданство России», — подчеркнула Поклонская.
Парадоксально, но прокурор Атаманчук — гражданин Украины и России — не постеснялся вызвать на допрос в Киев саму Поклонскую. Позже СМИ обнаружили, что в Крыму и Севастополе российское гражданство получали в 2014 году даже сотрудники СБУ.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: СМИ нашли у сотрудников СБУ квартиры в Крыму и паспорта России
Были две популярные схемы. По одной человек покупал справки, доказывающие, что он постоянно проживал в Крыму на момент референдума, что давало ему основания на получения гражданства РФ через суд. Если нужно судьи, которые в 2014 году проходили переквалификацию и не были уверены в своем будущем, стимулировались деньгами.
Вторая схема еще проще: покупался пустой бланк украинского паспорта, который должны были выдавать в Крыму, в нем ставилась печать с регистрацией в снесенном здании, что освобождало человека от предоставления выписки из домовой книги. В таких условиях, натурализоваться в России могли батальоны диверсантов.
И последнее. Приняв на этой неделе закон об образовании, который лишает русских в Украине возможности обучать своих детей на родном языке, да и само изучение языка и русской литературы сводит к минимуму, повсеместно выводя русский язык из бытового общения, украинская власть дает понять: миллионы русскоязычных украинских граждан уже зачислены в маргиналы. Российское же государство, оказывая всемерную поддержку на словах, на деле создает массу препятствий тем украинцам, которые считают русский язык и русскую культуру родной, тем, кто видит в России спасительную сушу тогда, когда взбесившееся море радикального национализма отбирает у них страну, которую они считали своей.
