Саммит глав МИД стран «Большой семерки» (G7) в немецком городе Любеке 14-15 апреля 2015 года прошел под знаком Украины. В совместном заявлении министры иностранных дел стран «Семерки» напрямую связали международные санкции против России с урегулированием конфликта на украинском юго-востоке. «G7 подчеркивает тесную связь между полным выполнением минских соглашений и международными санкциями», — сказано в документе.
А министр иностранных дел Федеративной республики Германия Франк- Вальтер Штайнмайер вообще допустил, что саму Россию когда-нибудь вернут в состав «Семерки», сделав ее «Восьмеркой», если украинский кризис будет преодолен. И Россия воспользуется своим влиянием на ополченцев ДНР и ЛНР.
Суть же истории такова: помимо прочего (войны на Ближнем Востоке, борьбы с терроризмом, санкций против России и т. д.), саммит в Любеке рассматривал отчет о ситуации на украинском Донбассе. Его повезли туда так называемые «нормандцы» — главы МИД Германии Франк-Вальтер Штайнмайер и Франции Лоран Фабиус. Перед этим в понедельник, 13 апреля, в Берлине они почти 5 часов пытались разобраться, что же мешает установлению мира на украинском юго-востоке строго по «Минским соглашениям-2». И только констатировали, что до мира на Украине далеко. Потому что два других «нормандца» — министр иностранных дел России Сергей Лавров и Украины Павел Климкин — видят пути мирного урегулирования абсолютно по-разному. Более того, Киев просит, да что там — практически требует введения в зону конфликта миротворческого контингента. То ли по мандату Совбеза ООН, но никакого российского присутствия, то ли (это первоначальный вариант) «полицейской миссии ЕС».
Москва выступает против, потому что видит в этом:
а) ревизию «Минских соглашений-2» от 12 февраля текущего года, в которых действительно не сказано ни слова ни о каких миротворцах;
б) использование темы миротворцев исключительно для торможения выполнения всех остальных пунктов договоренностей, которые в случае имплантации их в жизнь могли бы принести мир в Донбасс, стабилизировать там экономическую ситуацию и отвернуть гуманитарную катастрофу, опасность которой сохраняется, если война вспыхнет с новой силой.
В итоге «нормандская четверка» в Берлине констатировала лишь, что в Донбассе нужно придерживаться режима прекращения огня и отвести от зоны разграничения танки и вооружения калибром меньше 100 мм. А также создать рабочий механизм для выполнения договоренностей — четыре рабочие группы: по безопасности, политическому процессу, гуманитарным вопросам и по экономическим делам и реабилитации участников конфликта. «Мы согласились, что, наконец, будут созданы четыре рабочих группы. Я исхожу из того, что на следующей встрече Контактной группы будут названы имена представителей. Украина тоже пообещала это сделать», — сказал Штайнмайер по окончанию встречи.
В Любек на саммит глав МИД «семерки» Россию не позвали. Равно как и, скорее всего, президента России Владимира Путина не позовут и на саммит глав государств этого неформального объединения развитых стран «золотого миллиарда» в июне 2015 года в Баварии. Россию оттуда исключили в марте прошлого года после возвращения в свой состав украинского Крыма.
Но, в общем-то, позиции членов «нормандской четверки» по Украине вопросу опять предельно обозначились именно в Берлине. Мнение России по этому вопросу остается неизменным: Москве на украинском юго-востоке нужен мир. Прочный и гарантированный безусловным выполнением «Минских соглашений-2». А также сохранение самопровозглашенных ДНР и ЛНР в составе Украины, чей особый статус, согласно тем же минским договоренностям, должен быть гарантирован в новой Конституции Украины. При этом Россия не входит в конфликт как непосредственная воюющая сторона, но оказывает полномасштабную и всестороннюю помощь ДНР и ЛНР, уже неся таким образом на себе значительный не только морально-политический, но и вполне финансовый и материальный груз ответственности за все происходящее в регионе.
Штайнмайер и Фабиус от имени Германии и Франции в Любеке отчитывались так, что остальные члены «Семерки» могли выбрать то, что им по душе. Либо то, как главы МИД из Берлина и Парижа консолидировано защищали Украину и нападали на Россию за «агрессию в Донбассе» и «аннексию Крыма». Это устраивает США, Великобританию и Канаду, как агрессивных и последовательных гонителей Москвы. Либо то, как те же министры старались примирить стороны и заложить основы для снятия международных санкций с России уже летом текущего года. Это выгодно всей экономике Евросоюза, но в первую очередь ее паровозикам — Германии, Франции, частично Италии, по чьим народным хозяйствам санкции ударили наиболее существенно.
Обе эти задачи параллельно стояли перед европейской частью «нормандской четверки» изначально. И обе Штайнмайер и Фабиус выполнили плохо, уже есть два варианта минских соглашения, мир в Донбассе задекларировали, даже способствовали прекращению огня и уменьшили интенсивность человеческих потерь, но ситуация в общем и целом как была, так и остается по-прежнему крайне взрывоопасной.
Пути, как выйти из этой ситуации, «Семерка» искала и в Любеке: либо любой ценой, вплоть до внутренней ссоры в G7, стараться примирить Россию и Украину, заставив Киев отказаться от экспансии в Донбасс или согласится с замораживанием» там конфликта до лучших времен. Либо встать на строну Украины однозначно и продолжить давление на Россию, угрожая ей санкциями и подпитывая Украину оружием и несбыточными надеждами.
Сложнее всего Украине. Она попала как в политическую, так и в материально-финансовую развилки.
Начнем с политики. Для Киева и сейчас еще не поздно сесть за стол переговоров с ДНР и ЛНР то ли напрямую, то ли в составе «нормандской четверки» и договориться о новом гарантированном статусе Донецкой и Луганской областей Донбасса. И отразить эти договоренности в новой Конституции. Для этого президент Украины Петр Порошенко должен, как минимум, грамотно дезавуировать свои же слова о том, что Украина была, есть и будет унитарным государством. И предложить принцип устройства государства на основе предоставления статуса, подобного ДНР и ЛНР, всем остальным территориально-государственным субъектам (областям и Киеву). То есть фактически провести реальную федерализацию страны, назвав ее, например, «децентрализацией» (этот термин Киеву нравится больше).
В конечно счете эти переговоры могли бы без войны сохранить территориальную целостность (без Крыма) Украины. В противном случае, любая проигранная война в Донбассе, любое укрепление государственности ДНР/ЛНР, любые политические успехи этих самопровозглашенных республик — это государственный неуспех, можно даже сказать провал Украины. Ибо он демонстрирует политико-государственное бессилие Киева. И полную государственную несостоятельность всей Украины.
Еще страшнее материально-финансовая развилка. Сегодня Киев вроде бы возобновил получение кредитов от МВФ и других международных финансовых институтов — от Всемирного банка до ЕС. И если деньги МВФ идут на погашение и частичное обслуживание внешних долгов и процентов по ним, то все остальные вспомоществования из-за «бугра» и средства украинского госбюджета должны идти на внутреннее переустройство (вожделенные реформы) Украины. Но, с одной стороны, МВФ требует уже до июня текущего года провести реструктуризацию внешних долгов. Это условие продолжения кредитования Фонда. Другое уже известное условие МВФ — это мир в Украине.
Однако, с другой стороны, все внутренние средства Киев собирается (его к этому вынуждают американские «кураторы» и их европейские сателлиты типа Великобритании или русофобски истерящих стран той же Прибалтики или Польши) бросить на победную войну в Донбассе. Поэтому именно Киев и старается всячески затормозить выполнение «Минских соглашений-2». Он использует их как ширму для передышки и накапливания сил. И надеется, получив много высокоточного и летального оружия из США и НАТО, долбиться сокрушительной и скоропалительной победы на юго-востоке.
Именно для этого — для более убедительной ширмы в виде «Минских соглашений-2» — Киев сегодня использует две новых идеи.
Во-первых, никаких контактов и прямых переговоров с властями ДНР и ЛНР до проведения там выборов по законам Украины. «Вести прямой диалог с теми людьми, кто называет себя представителями ДНР-ЛНР, мы не можем….Наша позиция проста:…именно жители этих областей должны определить своих представителей. И поэтому нам нужны реальные выборы, в соответствии с критериями ОБСЕ», — так комментировал итоги берлинской встречи Павел Климкин, вернувшись в Киев.
Во-вторых, как уже было сказано выше, введение в зону конфликта миротворцев. По словам Лаврова, это «ноу-хау» Киева на встрече «нормандцев» в Берлине успеха не имела. «Наш украинский коллега о ней упомянул, но какого-либо развития эта идея не получила, и другие коллеги ее не комментировали», — сказал уже российский министр. При этом он традиционно потребовал от Киева выполнить еще один пункт «Минских соглашений-2» и прекратить экономическую блокаду Донбасса.
Вот «Большая семерка» в Любеке на уровне глав МИД и обсудила идею миротворцев, согласившись, что Украине таки нужен мир. В июне в Баварии эту же идею могут обсудить и главы государств G7. Однако если обсуждение этой идеи будет использовано Киевом для наращивания военной мощи, перевооружения украинской армии и возобновления новых атак на ДНР/ЛНР, то возобновление войны в Донбассе после всех этих «нормандских» переговоров в успокоительном русле может обернуться не просто кровавым фарисейством, а крахом украинского режима. Опыт двух военных поражений Украины в Донбассе летом прошлого года и в январе-феврале года текущего, два «котла» (Иловайский и Дебальцевский), которые чуть не похоронили под ударами ополченцев все боеспособные части украинской армии свидетельствуют: третьего поражения и какого-нибудь третьего «котла», например, Мариупольского Украина может и не пережить. Она просто развалится под грузом военного фиаско и внутренних проблем, вызванных прекращением внешнего финансирования. И вожделенные миротворцы могут войти в руину и «творить мир» уже на развалинах.
И, как кажется, все это уже понимают, но геополитику ставят выше проблем отдельно взятой страны — Украины. И в Киеве тоже все понимают даже ее нынешние правители. Но им никто не дает действовать в соответствии с этим пониманием. А политической воли, чтобы сорваться с крючка, нет.
