В Конституцию Украины не будут вносить изменения, касающегося статуса Донбасса.
«Нет, об этом (внесение изменений в Конституцию Украины. — Ред.) речи не идет. В том новом законе, который мы будем разрабатывать по постоянному статусу, это пожалуй ближе к изменениям в Конституцию. А насколько мне известно, изменения в Конституцию относительно децентрализации не предусматривают никакого особого статуса для никаких отдельных территорий или городов», — заявил на брифинге 11 декабря глава партии «Слуга народа» Александр Корниенко.
Пока же в этот четверг — 12 декабря — в парламенте продлят действие старого закона об особом статусе Донбасса.
Быстрое принятие
Законопроект о продлении уже существующего закона об особом статусе Донбасса 10 декабря Корниенко и глава фракции «Слуги народа» Давид Арахамия направили в Верховную Раду. На следующий день его передали в тираж и направили в комитет по вопросам местного самоуправления. Там документ поддержали: за проголосовали 22 депутата, против — один. Еще один член комитета воздержался.
Таким образом, скорее всего закон продлят. Тем более, парламентская оппозиция не будет против. Ведь именно при президентстве Петра Порошенко и был принят этот документ. Его история начинается с одобрения парламентом в сентябре 2014 года. Тогда закон приняли на три года. В 2017 году его продлили на год, в 2018 году — еще на один — до 31 декабря 2019 года.
Правда, теперь Порошенко может все же попытаться раздуть бурю народного негодования, обвиняя нынешнего главу государства — Владимира Зеленского — в капитуляции. Но делать он это будет не от своего имени, а при помощи союзных организаций. Тем более, президенту Зеленскому уже обещают акции неповиновения.
«Мы, представители гражданского общества, будем и дальше внимательно следить за развитием событий. Украинская нация способна реагировать быстро и действенно, как это мы доказывали не раз. Мы не дадим имплементировать «формулу Штайнмайера» и другие «хотелки» Кремля, которые противоречат воле украинского народа, международному праву и украинскому законодательству <…> Сразу же объявляем акцию под стенами Верховной Рады в день рассмотрения закон об особом статусе ОРДЛО», — среди прочего указывалось в заявлении «Движения сопротивления капитуляции» — объединения, митинговавшего под Офисом президента Украины 8 и 9 декабря.
Но в целом можно предположить, что продлевать особый статус Донбасса будут без проблем.
Тем более, на это нацелен сам Зеленский.
«Я думаю, что действие закона об особом статусе Донбасса необходимо продолжать и этот законопроект мы не будем согласовывать с Трехсторонней контактной группой, где нам потом смогут выкручивать руки. Закон уже есть, и мы просто планируем продолжить его на год», — заявил украинский президент в Париже журналистам.
При этом Зеленский подчеркнул, что это временное решение и объяснил, почему законопроект будет продлен на такой срок.
«У меня спросили, почему не на пять или 10 лет продлят закон? Я сказал честно, что не знаю, что будет через пять лет, а продолжить на год — это вполне нормальное предложение. Нам легче сейчас будет продлить законопроект, а потом уже внести формулу Штайнмайера и приближаться к деэскалации», — подытожил Зеленский.
Но закон рано или поздно придется переписывать…
Статус навсегда?
Команда Зеленского среди прочего известна любовью к переписыванию законов. «Слуги народа» практически не поддерживают законодательные инициативы других политсил. Поэтому можно с полным основанием предположить, что до бесконечности продлевать закон об особом статусе Донбасса, написанный еще на заре правления Порошенко, не будут. Тем более о новом законе говорил и глава «Слуги народа» Корниенко.
Есть один нюанс — будет ли особый статус Донбасса постоянным? Радикальная часть украинского общества настроена категорически против этого.
Однако некоторые политические силы настаивают на том, что сделать этого необходимо.
«Если будет признана не просто формула Штайнмайера, которая уже признана командой Зеленского, но и начнется ее реализация, а значит голосование, в том числе и за наш закон, который подала наша фракция о том, что особый статус на Донбассе должен иметь постоянный характер и должен быть введен на постоянной основе, а не временно, как это предлагается. И если все остальные пункты политической повестки дня, а именно закон об амнистии, специальный закон о выборах и изменения в Конституцию будут разработаны, согласованы и внесены, это будет победой в вопросах мирного урегулирования. А победы сегодня на "нормандском формате" априори получить нельзя, можно только наметить путь к этой победе», — заявил председатель политсовета «Оппозиционной платформы — За жизнь» Виктор Медведчук.
Впрочем, даже если не любящая голосовать за чужие законопроекты партия Зеленского и не поддержит законопроект партии Медведчука, «Слуге народа» в своем проекте придется все же закреплять особый статус Донбасса на постоянной основе. Ведь таковы взятые Украиной на себя обязательства, о чем свидетельствует коммюнике по итогам саммита «нормандской четверки» в Париже.
«Стороны выражают заинтересованность в достижении договоренностей в рамках нормандского формата (N4) и Трехсторонней контактной группы относительно всех правовых аспектов Закона об особом порядке местного самоуправления (об особом статусе) отдельных районов Донецкой и Луганской областей — как указано в Комплексе мер по выполнению Минских договоренностей от 2015 года — с целью обеспечения его функционирования на постоянной основе», — гласило коммюнике.
В Офисе президента его пытались «подкорректировать», предоставив для ознакомления украинской публике другой вариант, но после того, как были пойманы за руку, текст, обнародованный пресс-службой, пришлось приводить в порядок.
В общем, в нынешнем виде особый статус отдельных районов Донбасса продлят, а вот продление его на постоянной основе должно произойти в будущем. И оно может спровоцировать протесты радикалов.
P.S. Вскоре после того, как текст был опубликован, Верховная Рада 320 голосами на год продлила особый статус Донбасса.
