Усилия Макрона, Меркель и Путина подвигнуть Украину в лице президента Владимира Зеленского к выполнению заключенных еще Петром Порошенко Минских соглашений и имплементации одобренной уже при Зеленском «формулы Штайнмайера» пока остались безрезультатными. К такому выводу пришли большинство наблюдателей.
Сами переговоры продолжались около трех часов — сначала в формате двусторонних встреч, потом — в виде пленарного заседания всей четвёрки: Владимира Путина, Ангелы Меркель, Эммануэля Макрона и Владимира Зеленского. И хотя, по большому счету, от встречи никто ничего революционного не ожидал, надежда на определенный прорыв все же имела место.
Но уже итоговая пресс-конференция показала, что по большому счету все участники остались при своем видении соглашений и путей их реализации. Зеленский привёз в Париж свою «формулу», принципиально неприемлемую для России и Донбасса и по существу лишь повторил положение ультиматума, который получил от радикалов на Майдане.
Другими словами, очерченные Порошенко, Тимошенко и Вакарчуком «красные линии» превратились для президента Зеленского в «красные загонные флажки», за которые он не рискнул зайти на встрече в нормандском формате.
Наиболее тщательный анализ результатов прошедшей встречи на своей странице в Facebook представил политолог, директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник.
«Краткие итоги встречи Нормандской четверки:
— разморожен/перезапущен нормандский переговорный формат и работа над реализацией «окаменелых» Минских соглашений. Рубикон этому циклу разрядки наступит в марте-апреле 2020 года, когда стороны соберутся на вторую встречу;
— согласовано очередное общее итоговое заявление, положение которого теперь предстоит имплементировать в Минской ТКГ на уровне советников и глав МИД, двустороннем формате или украинском законодательстве — скорее всего, продолжатся «разночтения» положений Минских соглашений;
— за 3 года с последней встречи Н4 ("нормандская четверка") позиции Украины (несмотря на выборы) и РФ не поменялись, уровень доверия низкий, несмотря на «потепление», вероятность стратегических компромиссов крайне низкая — полноценного мира в ближайшее время не будет;
— новое руководство Украины подтвердило действие Минских соглашений, необходимость их «полной» реализации при отсутствии возможности (готовности) это сделать; и не смогло достичь их пересмотра; приняло на себя «ношу» и роль команды Порошенко», — написал политолог.
Кроме того, Бортник считает, что ключевыми тактическими договоренностями стали обязательство о полном прекращении огня, обмен пленными (в формате Украина-«ЛДНР») и попытка разведения сил на трех новых участках линии соприкосновения. Как определенное достижение он отмечает намерение создать новые пункты пропуска на линии разграничения и расширение деятельность миссии ОБСЕ до формата «24/7».
«По главному вопросу мирного урегулирования — что раньше «выборы или граница» общей позиции сторон (прогресса) нет, хотя все и согласовали «формулу Штанмаера»;
— отсутствие глубокого и детального обсуждения по многим пунктам (например, того же переходного законодательства, закона о выборах и т.д.) возвращает ситуацию в период сопоставимый с сентябрем 2014 года — между первыми и вторыми Минскими соглашениями;
— двусторонние вопросы между Украиной и РФ не решены — энергетика, торговля, судебные процессы;
— несмотря на месяц подготовки общий прогресс минимален и недостаточен, полностью зависит (в очередной раз) от дальнейшего качества работы кулуарных форматов — министров, советников, ТКГ», — подчеркнул Руслан Бортник.
А вот депутат Верховной Рады Украины 5-7-го созывов Елена Бондаренко, напротив, крайне негативно оценила итоги завершившегося саммита нормандской четверки в Париже.
«Результат переговоров в нормандском формате — ничего стратегического и даже тактического. Кроме обмена. Который и так мог состояться.
Ни войны, ни мира. Людям легче не станет. Драть шкуру будут и дальше. Называя это реформами. Готовьтесь», — возмущается Бондаренко.
Крайне сдержанный оптимизм по поводу перспектив исполнения Минска-2 выражает один из лидеров «Союза левых сил» Максим Гольдарб, который убежден, что после многолетней политики Порошенко на раскручивание конфликта в Донбассе нынешние результаты нормандской встречи вполне можно считать шагом к миру.
«Кто-то оценит результаты Парижа как «стороны договорились договариваться». Я же вижу в этой встрече и итоговом коммюнике следующее:
1) воля и желание мира у сторон подтверждены их согласием на принятие Украиной и функционирование полноценного закона об особом статусе Донбасса;
2) согласие на изменение Украиной национальных правовых норм с учетом «формулы Штайнмайера» — по сути имплементация Минских соглашений;
3) максимальная работа по полному прекращению огня до конца текущего года, разведению войск до весны 20-го и разминированию территории;
4) обмен до конца года пленными по формуле «всех на всех»;
5) создание в течение месяца новых пунктов пропуска через линию разграничения для людей;
6) проведение ещё одной такой же встречи в нормандском формате с участием четырёх лидеров через 4 месяца для подведения итогов этого саммита и решения вопроса о местных выборах на Донбассе», — перечислил положительные моменты в итоговом коммюнике по итогам Парижской встречи Гольдарб.
Он уверен, что если подходить к оценке результатов нормандского саммита объективно и реалистично, то после 5 лет поощряемой режимом Порошенко войны итоги встречи, общение нашего и российского президентов, однозначная позиция европейских боссов о мире, четко обозначенные сроки обмена пленными, отвода войск и контроля результатов, новой встречи на высшем уровне — это однозначно хорошо. Это не к войне, а к миру.
Не столь оптимистичен в оценках доцент Российского государственного гуманитарного университета, эксперт Российского совета по международным делам Александр Гущин.
«По большому счету все, о чем говорили трезвомыслящие эксперты сбылось. О выборах в 20 году речи нет, о границе договоренности нет, о возможности третьей миротворческой стороны ничего. Зе подтвердил свою патриотическую субъектность отказом от федерализации, неприятием внешнего давления при выборе внешнеполитического курса, не готов на прямой диалог с ОРДЛО, хотя есть вероятность, что в будущем через внутрирегиональные инициативы это будет», — полагает российский политолог.
При этом он обращает внимание, что Россия тоже подтвердила свои позиции. В итоге осторожный, но важный гуманитарный прогресс в рамках общего пока сценария заморозки. При этом Минские соглашения подтверждены без планов «Б» и т. д. Так что дальше, возможно, полгода-год, и ситуация будет сдвигаться (но скорее в социальной и гуманитарное сфере).
В свою очередь киевский журналист Игорь Лесев считает, что как итог парижских переговоров в "нормандском формате" можно констатировать полное отсутствие прогресса по всем направлениям мирного урегулирования.
«Вот надо же было додуматься на итоговой пресс-конференции дать Зеленскому зачитать практически буквально по пунктам ультиматум Порошенко, где «нет федерализации, нет изменения европейского вектора». Это все равно как читать с бумажки текст «Я, тупая и бесхребетная скотина…»
С другой стороны, ну а что мог порохобот Пристайко, работавший кучу лет первым замом у клинического порохобота Климкина, еще подсунуть Зе? Вот что другое?
Там вообще собралась славная делегация. Аваков, чьи пацаны как раз собрались под Офисом президента пояснять, что «ни капитуляции». Или Витренко, который открыто работает на срыв прямых поставок газа из России», — написал он на своей странице в соцсети.
Лесев подчеркивает, что по выборам в ЛДНР не договорились, по отводу войск по всей линии соприкосновения — тоже.
«Если коротко — то это полный провал. Это даже хуже, чем провал. Отказавшись развести войска, Зе даже не заморозил конфликт. По сути, это полное продолжение повестки Порошенко по Донбассу с постоянной стреляниной и нескончаемой гибелью людей. Вот даже Приднестровья-2 не получилось добиться.
А ситуация ведь меняется. В ЛДНР появляется еще один фактор. Это ру-паспортизация. И она очень существенно перекраивает картину этого конфликта», — заметил украинский журналист.
Похоже, мы теряем Донбасс безвозвратно, — рассуждает Лесев. Зато Петр Порошенко может быть сегодня доволен. Это ведь его победа.
При всем разбросе оценок итогов нормандского саммита в Париже подавляющее число пользователей соцсетей едины в одном: Назвать решения, принятые на первой за три года встрече лидеров Франции, Германии, России и Украины, прорывными вряд ли возможно.
Притом что именно сторонники мирного урегулирования в Донбассе фактически привели Владимира Зеленского в президентское кресло, на его позицию гораздо больше влияли окрики представителей «партии войны» и различных радикалов.
В результате на международной арене Зеленский обречен на ускоренный дрейф по маршруту Петра Порошенко, что уже просматривалось в его речи на итоговой пресс-конференции, где он слово в слово повторил требования национал-радикалов.
Долго ли при такой позиции он сможет рассчитывать на благосклонность Европейских лидеров и президента России, неизвестно, но, по крайней мере, четыре месяца, до следующей встречи в нормандском формате, у него еще есть. При условии, конечно, если Зеленский будет хоть что-нибудь делать для достижения мира в Донбассе.
