Начальник Генерального штаба Виктор Муженко не рад. И причина не в возможной скорой отставке, связанной со сменой президента Украины. Украинского генерала опечалил родной парламент.
«Сегодня Верховная Рада Украины не смогла принять закон о развитии сержантского состава Вооруженных Сил Украины (проект закона Украины №10181). Этот законопроект нормирует становление сержантского состава по лучшим образцам армий стран НАТО. Сержанты являются становым хребтом армии. Они главные в поддержании воинской дисциплины, индивидуальной подготовки и сохранении боевых традиций», — пожаловался Муженко на народных депутатов 14 мая в Facebook.
Он выразил надежду, что уже в ближайшее время этот важный для ВСУ закон парламентарии все же примут.
Тем удивительнее тот факт, что проект закона, который даже не поставили в повестку дня Рады, составляли одни из самых влиятельных украинских народных депутатов.
Мощный авторский коллектив
Андрей Парубий и Ирина Геращенко — это не только спикер и первый вице-спикер украинского парламента, но и соавторы законопроекта о сержантах. Именно их фамилии стоят первыми в перечне авторов документа. Помимо них в этом списке и такие люди, как советница президента Украины, народный депутат Татьяна Рычкова (именно перед ней на дебатах с Зеленским упал на колени Порошенко), глава фракции БПП Артур Герасимов, первый заместитель главы фракции «Народного фронта» Андрей Тетерук. Кроме того, в перечне авторов присутствует бывший командир аэродрома «Бельбек» Юлий Мамчур, прославившийся в 2014 году криком «Америка с нами!», и ряд других нардепов с военным прошлым. В общем, сплав высокопоставленных патриотов и бывалых вояк.
Несмотря на такой солидный список авторов, законопроект даже не включили в повестку дня Верховной Рады 14 мая. В этот же день Парубий в сессионном зале подписал печально известный языковой закон, и ничто не мешало ему поставить на голосование и законопроект, призванный усилить мощь украинской армии. Однако этого не произошло.
При этом практически никто из авторов законопроекта не выразил недовольства произошедшим. В своих соцсетях они радовались подписанию языкового закона, а иные, как Мария Ионова, рассказывали о выставке на военную тематику в кулуарах Рады. О «становом хребте» армии нардепы словно забыли.
Сами же будущие сержанты тем временем поддерживают Муженко.
«Очень жаль, но они вообще не понимают инициативы Генерального штаба в отношении развития сержантского корпуса… Рада нуждается в ротации!» — написал в комментариях под заметкой Муженко старший прапорщик Станислав Дудко.
Если бы украинской армии удалось провести до конца задуманную реформу, а парламентарии 14 мая поддержали законопроект о сержантах, Дудко мог бы вместо старшего прапорщика стать мастер-сержантом — это одно из тех новшеств, которые и хотят ввести этим документом. Однако этого так и не произошло.
И сержантские стандарты НАТО остались для армии Украины пока несбыточной мечтой.
Ни мичмана, ни прапорщика
Законопроект, о котором говорил Полторак, окончательно расправляется с таким званием и одновременно феноменом постсоветских армий, как прапорщики и мичманы. Теперь званию прапорщик и мичман будут соответствовать штаб-сержант и штаб-старшина, а званиям старший прапорщик и старший мичман — мастер-сержант и мастер-старшина соответственно.
Впрочем, старшим прапорщикам, подобным Дудко, этот законопроект особенно симпатичен тем, что расширяет базу званий для сержантов. Он предлагает три вида сержантского состава: младший сержантский и старшинский, старший сержантский и старшинский и высший сержантский и старшинский. К последнему и будут относиться старшие прапорщики и старшие мичманы, которые станут мастер-сержантами и мастер-старшинами. Но это лишь низшее в этом составе звание. Выше него будут старшие мастер-сержанты и старшие мастер-старшины, а также главные мастер-сержанты и главные мастер-старшины.
Таким образом, если раньше старший прапорщик был высшим званием, которое мог получить солдат без высшего военного образования, то теперь список званий пополнен еще двумя «ступенями».
Кроме того, вводится еще одно звание — рекрут. Оно ниже, чем солдат или матрос. Это временное звание для гражданина, «который проходит испытательный срок по принятию на воинскую службу».
Новые сержантские звания, как утверждается в документе, «с целью способствования приобретению ВСУ взаимосовместимости с вооруженными силами стран-членов НАТО» приводятся в соответствие эквивалентной колонке кодов, принятых согласно стандарту НАТО STANAG 2116.
Впрочем, не все украинские военные эксперты были согласны с расширением сержантской линейки званий.
«Прапорщиков у нас не будет, зато будет 7 званий на западный манер со словом «сержант». Это не очень удачная идея, потому что звание в стиле «старший-штаб-комманд-майор-сержант» — это перебор, это придется переделывать. С такой фантазией разработчикам придется или оставить прапорщиков, или проранговать числительными, как на флоте. Вообще для военнослужащего первую роль играет должность. Звание — это указатель на то, какие должности он может занимать. То есть у нас младший сержант — командир танка, а вот старший сержант на должности младшего находиться не может, что вызывает вопрос — зачем над командиром танка еще 8 сержантов?» — недоумевал в колонке для «Подробностей» Владимир Лысенков в 2018 году.
К тому времени, хотя до появления законопроекта еще оставалось около года, в ВСУ уже относительно долго готовили сержантов по американскому образцу. На это была направлена деятельность 197-го учебного центра, в котором все административные и преподавательские должности занимали сержанты. В 2017 году в центре подготовили 588 сержантов, а в 2018 году планировали подготовить еще 1 тыс., из которых 600 должны были закончить курсы инструкторов.
«Мы пытаемся экспериментировать, отходя от шаблонов времен Советского Союза, организовывать подготовку по стандартам стран-членов НАТО», — рассказывали в Генштабе украинскому изданию «Сегодня» в 2017 году.
Помимо 197-го учебного центра тогда сержантов готовили еще в восьми других «учебках» и четырех специализированных колледжах.
За образец украинцы изначально взяли США, где есть даже главный сержант рода войск — официальный представитель солдат и сержантов перед высшим командованием рода войск и начальником штаба армии. Правда, таким сержантом может стать тот, кто посвятил армии не менее 21 года жизни.
Кстати, в законопроекте, который не поставили в повестку дня 14 мая этого года, предусмотрено существование главного сержанта бригады (батальона), а также Совета сержантов батальона, что вызвало вопросы у Главного научно-экспертного управления Верховной Рады.
«Следует отметить, что в законопроекте предусмотрено существование «Совета сержантов батальона» (статьи 67-2, 102-2 Устава внутренней службы ВСУ в редакции проекта), но неопределенным остается статус этого органа, порядок его создания и полномочия. Кроме того, в обязанности главного сержанта бригады (батальона) отнесено совершение мониторинга соответствия сержантов (старшин) стандартам подготовки и положениям «Кодекса сержанта Вооруженных Сил Украины» (статьи 67-2, 102-2 Устава внутренней службы ВСУ в редакции проекта), но правовой статус этого документа в законопроекте не определен», — писали эксперты.
Тем не менее они рекомендовали принять этот закон при устранении всех недостатков. Однако народные депутаты по непонятной причине не приблизили ВСУ к стандартам стран-членов НАТО, в первую очередь — к стандартам ВС США.
Удастся ли еще одна военная реформа на Украине, покажет ближайшее время. Судя по тому, что у избранного президента Владимира Зеленского военное направление тоже курируют проамерикански настроенные люди, вряд ли он будет против законопроекта даже авторства Парубия, которого Зеленский назвал лжецом. А это значит, что украинские прапорщики и мичманы канут в Лету.
