Послание президента Узбекистана Шавката Мирзиёева Олий Мажлису — парламенту — длилось четыре часа. Во время такого длительного выступления узбекский лидер сделал ряд заявлений, вызвавших у западных наблюдателей опасения.
«Я абсолютно вами недоволен, говорю это перед всем народом. Я вас всех четверых уволю в течение трех месяцев. Не думайте, что вас избрали и все. Мои полномочия даны народом и больше никем», — заявил Мирзиёев председателю Верховного суда Козимжону Камилову, его заместителям, а также председателю Высшего судейского совета Маруфе Усманову.
Он пообещал новые чистки в правительстве, заявил о недопустимости подковерной борьбы, призвал чиновников работать в интересах народа.
Однако на Западе это выступление президента Узбекистана восприняли настороженно.
Издание Ukraina.ru разбиралось, чем могли быть вызваны столь резкие заявления президента Узбекистана.
Укрепление власти
Директор Центра изучения стран Ближнего Востока и Центральной Азии Семён Багдасаров считает, что жесткая критика президента Узбекистана, адресованная судьям, может означать укрепление власти нового лидера.
«Он (Мирзиёев — ред.) начинает чистку в судебной власти Узбекистана, начинает потихоньку избавляться от товарищей, которые были там при Каримове. Это нормальный процесс, ситуация должна быть контролируема с его стороны», — отметил он в комментарии изданию Ukraina.ru.
Под тем же углом стоит рассматривать заявление президента Узбекистана о необходимости прислушиваться к представителям главы государства на местах, а не подвергать их слова сомнению.
«Там есть Иноятов, руководитель Службы национальной безопасности, без помощи которого Мирзиёев не пришел бы к власти. Я думаю, это с ним согласовано. Иноятову уже далеко за 70, а президент мог получить карт-бланш на то, чтобы расставить везде своих людей», — предполагает Багдасаров.
Однако критика некоторых западных СМИ, поспешивших обвинить Мирзиёева в авторитаризме, несостоятельна. Разочарования в том, что «демократизации Узбекистана не происходит», быть не должно. Во-первых, нужно принять во внимание специфику региона.
«Какая «демократизация Узбекистана»? Я родился и вырос в Узбекистане, длительную часть времени прослужил там. Это специфическое традиционное общество. Там чуть-чуть распусти — и рухнет все. Поэтому все равно президент будет жестко держать управление. Другое дело, что его люди должны быть в этой системе», — отмечает Багдасаров.
Во-вторых, если обратиться к той же судебной власти и правоохранительным органам, можно увидеть, что критика Мирзиёева по большому счёту справедлива. Еще летом президент Узбекистана ставил задачу новоназначенным руководителям судебной отрасли — улучшить положение дел в них.
«Из-за недостатка духовных качеств у судей, встречаются случаи совершения противозаконных действий, коррупции, безразличия к заботам людей, принятия решений, нарушающих принципы справедливости. Серьезные недостатки и проблемы в сфере возникли вследствие того, что бывшие руководители Верховного суда Республики Узбекистан не уделили в свое время внимания этим чрезвычайно важным вопросам», — подчеркивал Мирзиёев.
Именно тогда — в июне — он и поставил перед новыми руководителями Верховного суда конкретные задачи по скорейшему устранению подобных недостатков и проблем, принятию необходимых мер для эффективной организации деятельности судебных органов и судей в соответствии с требованиями закона и принципами справедливости.
«Необходимо предотвратить бюрократический произвол в судах, дать должную оценку судебным работникам, допускающим несвоевременное рассмотрение дел и волокиту», — указывал Мирзиёев.
В итоге в начале декабря президент Узбекистана с удовлетворением отметил, что за десять месяцев 2017 года в стране вынесли 191 оправдательный приговор, что раньше было, по его словам, «очень редким фактом в судебной практике». Кроме того, приняты меры по реализации права на свободу и личную неприкосновенность каждого, а также расширена самостоятельность судов, проведен ряд реформ — в частности объединены Верховный суд и Высший хозяйственный суд, создан Высший судейский совет, внедрена практика бессрочного назначения судей на должность при учете их одобрения в органах местного самоуправления. Однако, очевидно, полностью президентскую реформу новоназначенное руководство Верховного суда, а также Высшего судейского совета, в жизнь не воплотили, чем и вызвали гнев начальства.
Помимо судов Мирзиёев во время своей речи сделал намек и на чрезмерное влияние Службы национальной безопасности в стране.
«Пусть это хорошо запомнят все работники правоохранительных органов. Прошло время вмешательства во все сферы, прикрываясь "конторой" и действуя в своих интересах, пренебрегая интересами Родины и народа. Впредь ни один человек не должен привлекаться к ответственности на основе фиктивных доказательств, клеветы и наветов», — подчеркнул президент.
Примечательно, что летом в ряде СМИ появилась информация от «политолога Усмана Хакназарова» о том, что глава СНБ Узбекистана Рустам Иноятов после якобы перенесенного инсульта парализован, а в фактическое руководство спецслужбой перешло к ставленнику президента Равшана Шамшиева. Как отмечает Spuntik Узбекистан со ссылкой на собственные источники, под псевдонимом Усман Хакназаров, скрывается «группа журналистов, на протяжении более чем пяти лет готовящая материалы по различным тематикам». Позже появилось видео, где здоровый Иноятов с премьер-министром Абдулло Ариповым, хокимом Ташкента Рахмонбеком Усмановым и другими чиновниками встречают Мирзиёева по его прилету из Астаны.
В любом случае, показательно, что Мирзиёев напомнил службистам об их главной цели: сохранять национальную государственность, независимость, мирную и спокойную жизнь и безопасность народа, а также отметил, что спецслужба действует на основании положения, разработанного 26 лет назад. Для исправления этого Мирзиёев предложил разработать и принять законы «О правоохранительных органах» и «О Службе национальной безопасности».
Не забыл президент и об МВД. Он напомнил, что бывший министр внутренних дел Адхам Ахмедабаев был лишен звания генерал-лейтенанта за предательство и призвал не забывать об этом. Также президент заявил, что жестко настроен пресечь пытки и давление на подозреваемых.
«В стране категорически не будут допускаться случаи пыток, оказания психического и физического воздействия, другие виды насилия по отношению к лицам, арестованным и привлеченным к уголовной ответственности. Сотрудник, совершивший подобное деяние, или лицо, выполнившее чей-то "заказ", в обязательном порядке будут привлечены к ответственности», — указал Мирзиёев.
Эти шаги узбекского лидера оправданы.
«Там действительно беспредел был со стороны правоохранительных органов, которые гнобили всех, кого можно и нельзя. Он хочет от этой «накипи» избавиться и это нормально», — указывает Багдасаров.
Либерализацию — экономике
Главное богатство Узбекистана и его же главное проклятие — это хлопок. Узбекистан продолжает сокращать площадь посевов этой культуры, но по-прежнему остается одним из основных производителей хлопка в мире. В 2017 году республика произвела 811 тыс. тонн этого сырья.
При этом в своей предвыборной программе Мирзиёев обещал сократить посевы хлопка.
«В 2017 году в этой области будут освобождены 18 тысяч гектаров земли от хлопковых и пшеничных культур. На этих полях будут выращены овощи и фрукты, созданы интенсивные сады, виноградники и теплицы», — отмечал он.
После его прихода к власти Ташкент ратифицировал конвенции Международной организации труда (МОТ), запрещающие использовать принудительный и детский труд, что позволило МОТ в феврале 2017 года заявить, что республика прекратила практику использования организованного детского труда на сборе хлопка.
«Этого добивались еще с самого начала правления Каримова. И здесь действительно добились некоторых успехов: ушли от хлопка к выращиванию пшеницы, фруктов. Да и цена на хлопок была относительно низкой, поэтому былой прибыли он не приносил», — указывает Багдасаров.
В Узбекистане еще при Каримове решили развивать и другие отрасли экономики, а не только сельское хозяйство. И кое-каких успехов республика добилась. Автомобили марки Ravon уже появились и на улицах городов России, имеющей свою мощную автомобильную промышленность. Узбекские машины пытаются конкурировать с российскими, китайским и корейскими авто.
Примером того, насколько пристально президент Узбекистана следит за этой сферой, является тот факт, что после послания Олий Мажлису в министерстве финансов Узбекистана произошли массовые чистки: было уволено 50 высокопоставленных сотрудников, среди которых — начальники трёх управлений.
Во время же выступления в парламенте Мирзиёев также еще раз подтвердил, что придерживается ранее обозначенного курса — относительной либерализации экономики и ограничения вмешательства в нее государства, указав на необходимость равного доступа всех к ресурсам.
«Нельзя назвать справедливым, что импорт продукции, необходимой для удовлетворения потребностей нашего населения, сконцентрирован в руках отдельных групп и стал для них источником необоснованного обогащения. Предоставляя особые льготы некоторым предприятиям, мы сами препятствуем свободной конкуренции и таким образом отрицательно влияем на стабильность цен», — отметил Мирзиёев, что может означать также борьбу с узбекскими олигархами.
Кроме того, Мирзиёев анонсировал упрощение таможенных процедур, а также борьбу с незаконными проверками бизнеса, что должно привлечь инвесторов в страну.
Добрососедство и многовекторность
Некоторые аспекты речи Мирзиёева, несмотря на то, что они не касались непосредственно международной политики, тщательным образом с ней переплетались. Говоря о способах привлечения инвесторов, Мирзиёев сказал, что необходимо создать «круглосуточную бесплатную мобильную связь для всех инвесторов». При этом тарифы на мобильную связь в стране по-прежнему высоки.
Парадоксально, но накануне — 21 декабря в сообщении Минфина США тоже вспоминали о мобильной связи в Узбекистане. Это упоминание было связано с дочерью первого президента республики — Гульнарой Каримовой. Ее внесли в санкционные списки.
«Нацеленность Каримовой на успешные бизнесы для того, чтобы обогатиться и максимизировать собственную прибыль, уничтожала узбекских конкурентов. Благодаря участию Каримовой в коррупционных действия в сфере телекоммуникаций, узбеки платили одну из наибольших цен в мире за сотовую связь», — указывалось в сообщении Минфина США.
При этом, Каримова моментально потеряла свою влиятельность после смерти отца.
«Она давно должна была в эти списки попасть. Она наломала много дров и совершила много негатива. Это вообще позапрошлый день», — отмечает Багдасаров.
Почему США вспомнили об этом сейчас, вот вопрос. Один из напрашивающихся выводов: Вашингтон пытается продемонстрировать поддержку Мирзиёеву, которого ранее обвиняли в том, что он чуть ли не насильно изолировал Гульнару Каримову от общества, а в некоторых СМИ появлялась даже информация о гибели дочери первого президента, которую приходилось опровергать.
Однако однозначного разворота на Запад от Ташкента ожидать не стоит.
«При Мирзиёеве Узбекистан будет ориентироваться на всех: и на Россию, и на Соединенные Штаты, и на Китай, как было и при предыдущей власти. Но уже заметно и улучшение отношений с соседями — Таджикистаном и Киргизией, чтобы не было эксцессов, как при Каримове», — отмечает Багдасаров.
В целом, эксперт прогнозирует либерализацию в экономике страны, что, впрочем, не означает, что власть республики выпустит ситуацию из-под контроля. Настоящей многопартийности в Узбекистане не будет. Да и чрезмерная демократизация по западному образцу, без учета местной специфики и традиций в политике чревата весьма плачевными последствиями. Пока же Мирзиёев продолжает выстраивать свою вертикаль, укреплять власть, при этом пытаясь наладить диалог с широкими народными массами, о чем и свидетельствует президентская речь в парламенте.
