Европейская комиссия выпустила Программу действий по поддержке Евросоюзом Восточной Украины (Action Document for EU Support to the East of Ukraine). Как отмечается в документе, €50,5 млн будет направлено в качестве помощи подконтрольным Киеву территориям Луганской и Донецкой областей. Деньги пойдут на «увеличение местного потенциала в плане децентрализации с учётом гендерных факторов, административных реформ, местного развития и предоставления услуг».
Влияние Европы
Как предполагает Еврокомиссия, выделенные средства способны помочь вернуть самопровозглашённые Донецкую и Луганскую народные республики в состав Украины.
«При надлежащем финансировании программы регенерации, а также эффективном способе информирования о ней можно снизить угрозу распространения нестабильности, исходящей из региона. Также существует вероятность того, что это послужит примером, который однажды поспособствует реинтеграции в состав Украины районов, находящихся под контролем сепаратистов», — говорится в отчёте.
Примечательно, что Евросоюз будет выделять деньги в том числе и на гражданские инициативы, «укрепляющие общественную сплочённость», в частности на формирование особого объединения граждан Украины, которые займутся укреплением социальных связей.
Так, согласно плану ЕС, на подконтрольной Киеву территории Донбасса будет проводиться «поддержка инициатив по диалогу внутри и между группами населения о примирении, реинтеграции лиц, перемещённых внутри страны, по местному управлению и развитию местных СМИ при помощи подхода, учитывающего риск конфликтных ситуаций».
«Форпост против России»
Как пояснил RT политолог, доцент философского факультета МГУ Борис Межуев, Евросоюз хочет вернуть ДНР и ЛНР в состав Украины для «создания форпоста против России».
«Политическая задача ЕС — обеспечить реинтеграцию Украины и сохранение Украины как форпоста против России. В этом смысле территориальная интеграция Украины — для них первейшая задача. Кроме того, американцы и господин Волкер (спецпредставитель Госдепа США — ред.) будут это всё курировать. Это не будет спущено на местных руководителей», — заявил эксперт.
Политолог подчеркнул, что проект повторяет сценарий создания «Радио Свобода», оказывающего влияние на население ГДР в 1950-х годах.
«Этот проект реализуется ровно для того же, для чего были вложены деньги в ФРГ, когда было создано «Радио Свобода». Оно было создано в первую очередь для воздействия на ГДР. Вложились, и успешно. В итоге это закончилось разрушением Берлинской стены и стремлением жителей ГДР воссоединиться с другой частью Германии. Ради этого реализуется проект ЕС в Донбассе», — сообщил собеседник RT.
Украинцы говорят «нет»
Большинство граждан Украины выступают против продвигаемых Евросоюзом изменений в стране, в частности децентрализации власти. В ЕС же, наоборот, считают эту реформу одной из важнейших в процессе сближения Киева с государствами Старого Света. Децентрализация представляет собой механизм передачи полномочий от федеральной власти на места. На региональных чиновников также возлагаются обязанности по распределению бюджетных средств.
По результатам опроса, который провели в июне текущего года фонд «Демократические инициативы» и социологическая служба Центра Разумкова, большинство украинцев, а именно 55%, не ощутили изменений после предоставления местным властям дополнительных средств в рамках децентрализации в 2015-2016 годах.
Только 16% респондентов признали изменения к лучшему. Столько же граждан Украины почувствовали негативный эффект от реализации реформы, причём доля тех, кто увидел отрицательные тенденции, увеличилась с 8% до 16% по сравнению с аналогичным исследованием, проведённым в 2016 году.
Добавим, что 53% участников свежего опроса отметили ухудшение качества медицинского обслуживания в стране.
Изменения, которые проходят на Украине, предусматривают возможность закрытия дорогих в обслуживании школ и больниц, с тем чтобы перебросить освободившиеся средства на другие объекты инфраструктуры. Так, по подсчётам МВФ, в 2017 году в стране уволены 220 тыс. работников образовательной сферы и системы здравоохранения.
Заместитель директора Института стратегических исследований и прогнозов РУДН Никита Данюк в разговоре с RT отметил, что при существующей власти реформа децентрализации вряд ли станет успешной.
«Нынешняя украинская власть не является в полной мере компетентной, потому что реформы, которые она декларировала, практически не увенчались успехом. Это констатируют не только люди, которые присутствуют на Украине, но и сами же европейцы. Они говорят, что реформы, которые должны были стать пропуском в единую европейскую семью, тормозятся. В этом плане говорить, что реформа децентрализации может быть проведена успешно и эффективно, не приходится», — заявил эксперт.
Данюк рассказал и о проблемах, которые лежат в основе самой реформы.
«Учитывая, что государство находится в крайне тяжёлом состоянии, а люди испытывают большие проблемы с работой и общим социально-экономическим уровнем, такие вещи, как децентрализация, заканчиваются ещё более бедственным состоянием, — сообщил RT Данюк. — Закрытие всевозможных объектов инфраструктуры, которые касаются и медицины, и образования, приведёт к тому, что люди лишатся своих рабочих мест, а в условиях кризиса найти рабочие места будет крайне сложно. На это будет наслаиваться обнищание населения и параллельный рост тарифов».
Данюк подчеркнул, что ЕС использует стратегию подготовки населения к непопулярным реформам через информационное пространство, а Донецкая и Луганская области Украины выбраны для апробации нововведений.
«Ситуация на востоке Украины остаётся напряжённой, окончания конфликта не предвидится. Украинские власти попробуют воспользоваться этой территорией как экспериментальным полигоном. Это доказывает, что украинские элиты сосредоточены не на нуждах населения, а на директивах, которые спускаются из Брюсселя, и их необходимо выполнять», — заключил замдиректора Института стратегических исследований и прогнозов РУДН.
Данюк напомнил, что Молдавия с 2009 года пытается интегрироваться в европейские структуры. Кишинёв подписал Соглашение об ассоциации ещё раньше, чем Украина. Тем не менее, как отметил политолог, по данным за 2016 год Молдавия оказалась самой бедной страной в Европе по уровню ВВП на душу населения.
Ставка на молодых
В текущем году Европейский фонд в поддержку демократии запустил ряд проектов на территории Донбасса. Один из них — City Hub — направлен на поиск молодых лидеров и налаживание связей между подконтрольной Украине Луганской областью и самопровозглашённой Луганской народной республикой.
«City Hub стремится объединить активистов Луганской области и обучать их навыкам развития городских проектов, реализации инициатив по борьбе с коррупцией, а также вдохновлять и учить молодых лидеров, которые являются движущей силой перемен в своих сообществах», — говорится в описании инициативы.
Ещё один проект фонда — Go East Global — был запущен на Украине в конце мая этого года. Он предусматривает обучение украинских активистов за европейские деньги.
«Проект Go East Global стремится поддержать существующих, а также выявить и подготовить новых лидеров местных сообществ Донбасса», — говорится в описании программы.
Кроме того, Европейский фонд в поддержку демократии финансирует каналы «Громадське радіо» и Donbas Hromadske TV, которые транслируются в регионе.
Помимо Европейского фонда, в Донбассе работает Агентство по международному развитию USAID — организация, признанная в России нежелательной. Она проводит на востоке Украины проект в сфере сельского хозяйства стоимостью около $30 млн. Также в материалах Европейского фонда отмечается, что американское агентство «в настоящее время разрабатывает новую стратегию для Украины» по развитию Донбасса.
Заглушить Москву не удалось
Евросоюз собирается наладить теле- и радиовещание в зоне конфликта на юго-востоке Украины.
Речь, как сообщается в соответствующем документе ЕС, идёт о «поддержке развития и трансляции теле- и радиопрограмм высокого качества через местные каналы, с тем чтобы распространять достоверную информацию в регионе и, в частности, по линии соприкосновения (а желательно через неё)».
Доцент философского факультета МГУ Борис Межуев отметил, что радио- и телепередачи, которые планирует транслировать ЕС, «могут привести к дестабилизации» в регионе.
«Конечно, могут. Это может быть умная пропаганда, которую Киев не смог создать, хотя пытался. Люди, которые там работали, — не самые последние работники информационной войны, которая велась против Советского Союза. Здесь могут оказаться люди, подобные им и довольно профессиональные. Я бы отнёсся к этому вполне серьёзно», — подчеркнул в беседе с RT Межуев.
В то время как Брюссель налаживает собственные трансляции на востоке Украине, в том числе на территориях неподконтрольных Киеву ДНР и ЛНР, украинские власти пытаются блокировать вещание российских телеканалов и радиостанций и распространять свой медиа-контент.
Систему глушения теле- и радиосигналов протестировал в августе 2017 года секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Александр Турчинов.
Оборудование планировалось установить на линии разграничения с самопровозглашёнными Донецкой и Луганской народными республиками. Первая установка «комплексной системы информационного противодействия» создана в городе Покровске.
Одновременно с задачей заглушить российские трансляции ставилась и другая — обеспечить на подконтрольных Киеву территориях доступ к украинским каналам. По информации источника RT в администрации Петра Порошенко, причина в том, что отношение украинцев к действующей власти «не радует» киевский режим.
«О проблеме свидетельствуют результаты закрытого социологического опроса (об отношении украинцев к действующей власти. — RT), который показал не радующие нас результаты. Особенно это касается Харькова», — рассказал источник в администрации президента.
Помимо Харькова, властью в Киеве недовольны и жители Сумской области. Изменить отношение граждан к руководству страны Киев хочет с помощью трансляции национальных телеканалов, которые не критикуют главу государства.
Как сообщала ранее пресс-служба украинского лидера, 22 августа Пётр Порошенко открыл радиотелевизионную передающую станцию на востоке страны, которая должна транслировать 11 украинских телеканалов и четыре радиоканала на Луганскую область, а также на неподконтрольные Киеву территории.
В то же время, по информации источника RT в Донецкоблэнерго, установки размещены по всей линии разграничения, но они неэффективны, а их эксплуатация обходится украинским властям дорого.
Получается, что сегодня российские теле- и радиоканалы спокойно вещают в ДНР и ЛНР, тогда как украинских практически нет. По словам собеседника RT, наладить трансляции национальных телеканалов на территории самопровозглашённых республик так и не удалось. Также он сообщил, что ранее Донецкоблэнерго отключала оборудование за долги, но СБУ удалось решить этот вопрос без судебных разбирательств.
Роль Восточного партнёрства
Поддержка реформ в Донбассе осуществляется и в рамках европейской программы Восточное партнёрство, которая была создана в 2009 году. Целью проекта стало налаживание отношений между Евросоюзом и бывшими республиками СССР — Белоруссией, Украиной, Молдавией, Арменией, Грузией и Азербайджаном. Так, Украина за последние 7 лет получила около €1 млрд, что составляет треть всех трат ЕС на Восточное партнёрство.
25 октября глава европейской дипломатии Федерика Могерини обратилась к участникам конференции гражданского общества стран Восточного партнёрства, прошедшей в Таллине. Мероприятие предвосхищает будущий саммит глав государств Восточного партнёрства в Брюсселе 24 ноября.
«Вы лучше других поддерживаете необходимые для ваших стран реформы и следите за их эффективностью. <…> Мы — партнёры, и мы нужны друг другу, чтобы достичь наших общих целей. Вы нужны, чтобы Восточное партнёрство состоялось», — заявила Могерини.
Она пообещала представить 20 новых предложений для стран — участниц Восточного партнёрства, которые планируется осуществить до 2020 года.
Дмитрий Булгару
Оригинал публикации
