Российская политика на украинском направлении в последний месяц явно активизировалась: Борис Грызлов был назначен Владимиром Путиным полномочным представителем в Трехстороннюю контактную группу в Минске, состоялся серьезный разговор Путина с Обамой по телефону, Грызлов нанес визит в Киев, где у него был часовой разговор с глазу на глаз с Петром Порошенко (по имеющийся у украинской прессы информации, Борис Вячеславович привез последние предложения российского президента).
Всё это венчалось встречей главного куратора Украины и Донбасса — помощника президента России Владислава Суркова — с Викторией Нуланд в Калининграде. Шутники после нее даже заговорили о пакте Суркова-Нуланд. Стали интересоваться, когда же будут опубликованы секретные протоколы к нему, и как будет поделена Украина. И только ли Украина, или снова и Прибалтика.
Шутки шутками, но эта встреча, безусловно, нечто серьезное. Точнее, свидетельствующая об ОЧЕНЬ серьезных намерениях Москвы и Вашингтона в отношении Киева. Если раньше Россия и Европа в лице Берлина и Парижа делали всё для того, чтобы не допустить Вашингтон к реальным переговорам по урегулированию войны в Донбассе, как того просила американская сторона, понимая, что американское присутствие затруднит достижение мирных договоренностей, то теперь американцы стали вместе с Россией, пожалуй, чуть ли не главным фактором давления на Киев с тем, чтобы принудить последний на полном серьезе выполнять Минские договоренности.
Именно для этого — для выработки плана принуждения Киева — и встречались Сурков и Нуланд. Как мне стало известно от источника, близкого к одному из членов российской делегации на переговорах в Калининграде, Сурков и Нуланд достигли ряда компромиссов по Украине. Правда, мой собеседник попросил не детализировать пока их содержание в прессе, сказав, что они касаются выработки методов «принуждения Киева к выполнению Минска-2», а также обеспечения безопасности и возможности проведения выборов в Донбассе.
«У нынешней демократической администрации в Белом доме сейчас выборы на носу, поэтому, во-первых, им не нужна война в Донбассе, которая, понятно, чем завершится для украинской армии. Во-вторых, им надо показать прогресс в мирном урегулировании. Так что они будут давить на Порошенко: выполняй Минск-2; делай всё от тебя зависящее, чтобы были приняты необходимые законы — и о выборах на территории, контролируемой ДНР и ЛНР, и об особом статусе, и об амнистии».
Но самое главное достижение переговоров в Калининграде, по словам моего источника, стало то, что американская сторона согласилась рассмотреть предложенный Кремлем статус Донбасса. Формально эта территория по замыслу российской стороны должна обрести статус «договорной автономии». Что это значит?
«Вот смотрите, Донбасс остается, естественно, формально, территорией Украины, но согласно украинским законам ему предоставляется автономия. При этом Донбасс получает право на внешнеполитическую активность. Он будет иметь возможность на заключение фактически международных договоров», — пояснил мне мой собеседник значение термина «договорная автономия Донбасса».
Таким образом, ДНР и ЛНР, оставаясь в составе Украины, на самом деле и формально становятся де факто независимыми территория от Киева. Одним из таких признаков независимости и станет право заключать внешнеполитические договора. Чем, конечно же, не преминут воспользоваться Захарченко с Плотницким, заключив их с Россией, Абхазией и Южной Осетией. Та помощь и то сотрудничество, которые сейчас налажены с последними, попросту будет легализовано в глазах мирового сообщества.
Вспомните, что резолюция ООН, принятая в нулевых по Косово, признавала то, что эта территория является территорией Сербии, но давала возможность косоварам на внешнеполитическую активность. Эту резолюцию никто не отменял, но Косово давно уже независимое государство. Вот так будет и с Донбассом: формально это украинская, а на самом деле уже российская территория.
Американцы — реалисты. Они понимают, что после того, что случилось в отношениях Донбасса и Украины, нельзя будет возвратиться к прежнему статус-кво — ДНР и ЛНР на это никогда не пойдут. Попытка взять и впихнуть Донбасс обратно в Украину закончится новым восстанием и новой войной, и России не останется ничего другого, как поддержать ДНР и ЛНР в этой войне. А это означает только одно — очередное поражение Киева со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Поэтому американцам, видимо, ничего не остается, как согласиться на озвученный Сурковым в Калининграде проект «договорной автономии Донбасса» и начать интенсивно вместе с Россией принуждать Киев к выполнению Минска-2. Вот в этом и была суть встречи помощника президента России с помощницей госсекретаря США.
Александр Чаленко
