Желание перезагрузить местные власти в Одесской области появилось в Офисе президента в конце августа, после неудачной попытки получения контроля над Одесским областным советом.
Я не сдамся без боя
Так, в Одесском облсовете при переизбрании нового главы вместо ушедшего в Раду Анатолия Урбанского сформировалась пропрезидентская коалиция из фракций «Батькивщина», «Наш Край» и нескольких членов БПП. Коалиция метила на место главы Одесского облсовета бывшего первого зама Урбанского и главу одесской «Батькивщины» Олега Радковского.
Но план интервентов провалился, попытка блокирования трибуны закончилась дракой с вытеснением захватчиков, а последующее голосование по отставке Радковского с должности зампреда и вовсе поставило крест на замыслах легионеров Зеленского захватить власть в Одесском облсовете.
Когда в Киеве стало ясно, что попытка захвата власти при помощи «Батькивщины» и лояльных членов БПП провалилась, на помощь местным легионерам прибыло Госбюро расследований (ГБР) с обыском в кабинете Урбанского. Однако даже открытое давление ГБР не помогло изменить ситуацию. Контроль над Одесским облсоветом получила спайка бывших врагов — БПП и «Оппоблок». Должность председателя досталась ставленнику Алексея Гончаренко и лжебрату Порошенко, бывшему и.о. главы Одесской ОГА Сергею Паращенко. Первым заместителем главы облсовета одесские парламентарии назначили члена "Оппоблока" Вадима Шкаровского.
Судя по тому, что сессия облсовета, на которой произошло назначение, прошла в необычайно спокойной обстановке, ведь ни ГБР, ни «Батькивщина» с «Нашим краем» не вмешивались в избирательный процесс, местным парламентариям удалось достичь компромисса с Киевом при формальном сохранении лица. Однако, судя по просачивающейся в СМИ информации из Банковой, затишье это временное, и Киев не оставит попыток навести порядок в ключевых регионах, которым является и Одесса.
Маленький мятеж в Одесском горсовете
Впрочем, последние события показывают, что ситуация в Одесском городском совете сложилась весьма неоднозначная. Как выяснилось сегодня, одесский горсовет, пожалуй, единственном органе самоуправления в Одесской области, некоторые члены которого захотели досрочных выборов.
18 сентября во время заседания сессии городского совета депутат Владимир Корниенко попытался включить в повестку дня проект обращения депутатов к президенту Владимиру Зеленскому с требованием объявить в Одессе досрочные местные выборы.
По словам Корниенко местные жители «устали от коррупции и требуют полной перезагрузки властной вертикали». Впрочем, предложение Корниенко поддержали только его однопартийцы из Украинской морской партии Сергея Кивалова, в количестве шести человек. Остальные 57 депутатов не захотели досрочно сложить свои полномочия.
Владимир Корниенко, входящий в обойму Кивалова, всегда соблюдает жесткую партийную дисциплину, поэтому в принятии подобных решений он не самостоятелен. Следовательно, за таким демаршем стоит сам Сергей Кивалов, который после утраты депутатских полномочий отчаянно ищет выход из своего политического тупика. Будучи весьма опытным человеком, этот старый лис украинской политики никогда не шел против ветра и старался если не достигать компромиса с действующей властью, то хотя бы воздерживаться от прямой конфронтации с ней.
Поэтому действия подконтрольных ему депутатов горсовета говорят об определенном заказе со стороны Банковой. Этот пробный шар должен стать информационным поводом для будущих действий по перезагрузке Одесского горсовета в интересах «Слуги народа». Судя по тому, что Банковая решила действовать в Одессе через Кивалова, решение о полной перезагрузке регионов путем изменения Конституции еще не принято.
За кадры решают все
Существует ряд сценариев, которые теоретически могут позволить Банковой путем изменения Конституции перезагрузить власть как в отдельных областях (через слияние ряда областей), так и во всех регионах сразу (наделив парламент правом распускать все местные советы одновременно). В случае реализации этих планов, а как известно, у «Слуги» в Раде конституционное большинство, Одесскую область ожидает полная перекройка политической карты.
По результатам парламентских выборов в Одессе и области «Слуга народа» набрала 46,59% голосов, второе место занял ОПЗЖ с 23,76%, на третьем — «Опозиционный блок» — 5,14%. Далее идут «Партия Шария» — 4,87% и «Батькивщина» — 4,46%.
Согласно данным исследования, проведенного социологической службой Центра Разумкова, рейтинг одобрения действий президента Зеленского у населения составляет 70%, а фракции «Слуга народа» в Раде — 50%. С учетом результатов последних парламентских выборов в Одесской области, на которых никому не известные кандидаты от «Слуги» повергли мастодонтов украинской политики, грядущие выборы не сулят местным политическим аксакалам ничего хорошего.
Население, проголосовавшее на парламентских выборах за «Слугу народа», при голосовании на местных выборах с большой долей вероятности заполнит Одесский облсовет «Слугами» не менее чем на половину. Оставшиеся места будут поделены между ОПЗЖ, который способен набрать по Одесской области почти 30%, и «Партией Шария» с Батькивщиной. Большие вопросы вызывает преодоление «Оппоблоком» проходного барьера. Судя по неудачным парламентским выборам, отсутствию сильных лидеров и активной позиции их конкурентов из ОПЗЖ, уровень поддержки населением «Оппоблока» может упасть ниже 3%.
В таком случае для грамотной подготовки к выборам основным вопросом в регионах для «Слуги» станет кадровая политика. Чтобы сформировать команду на досрочные местные выборы, «Слуге» понадобится более 400 человек. С учетом той жесткой дисциплины, которая сложилась во фракции Зеленского в Раде, многие местные политики не захотят становиться исполнителями чужих решений и предпочтут «Слуге» самостоятельную карьеру. Да и сам «Слуга», уповая на имидж и способность приводить во власть непрофессиональных политиков, вряд ли готов на компромисс с местными авторитетами.
А вас, Труханов, я попрошу остаться
Противоположная ситуация сложилась с мэром Одессы Геннадием Трухановым и Одесским городским советом. На выборах 2014 года Труханов победил, набрав 43,5 % голосов земляков. В ноябре 2015‑го в городе прошли новые выборы, и Труханов вновь праздновал победу — его захотели видеть мэром Одессы уже 52 % избирателей.
По результатам исследования, проведенного Европейским институтом социальных коммуникаций в мае 2018 года, Труханова поддерживают 63,4% одесситов. 55,65% опрошенных положительно оценивают проводимую муниципалитетом работу в городе. По словам респондентов, решение насущных городских проблем в целом находится на хорошем уровне, за прошедший год жизнь в Одессе стала заметно лучше и комфортнее.
На прошедших в 2015 году местных выборах партия «Доверяй делам» Геннадия Труханова набрала 45%, взяв 27 из 63 мандатов в Одесском горсовете, на втором месте оказался БПП с 21% голосов (13 мандатов), а «Оппоблок» и Украинская морская партия Сергея Кивалова совместно набрали 25% голосов (15 мандатов). Учитывая, что «Доверяй делам», «Оппоблок» и Украинская морская партия поддерживаются пророссийски настроенными избирателями, а Зеленский не выполнил предвыборные обещания по отмене руссофобского языкового закона и проигнорировал такой чувствительный для Одессы вопрос, как расследование трагедии 2 мая, «Слуга народа» может получить в Одесском горсовете меньше мест, чем рассчитывает.
Поскольку «Доверяй делам» держится на личном авторитете Труханова, эта политическая сила в случае ее выхода из состава «Оппоблока» может рассчитывать на первое место в горсовете. При таком политическом раскладе «Слуга» может повторить победу БПП на выборах 2015 года, заняв второе место и получив от 20% до 25% голосов одесситов. Что видимо и не устраивает Киев в вопросе распределения мест Одесского горсовета.
Многие в Одессе считают, что решение Труханова объединиться с «Оппоблоком» было ошибкой, у этой партии низкий рейтинг, который будет тянуть вниз Труханова и его команду.
В отличие от несговорчивого мэра Днепра Бориса Филатова, Труханов сумел наладить общий язык с командой Зеленского через его партнера Игоря Коломойского, с которым выстроил хорошие отношения еще в 2014 году после назначения на должность главы обладминистрации Игоря Палицы.
Несмотря на то, что Киев в вопросе перезагрузки региональной власти в Одессе решил действовать через Кивалова, как инициатора процесса, Труханов все равно является ценной фигурой для Киевской власти. Он пользуется поддержкой населения и может предоставить «Слуге» большое число контролируемых кандидатов на местных выборах.
Видимо для того, что бы умерить амбиции Труханова и показать, что ему всегда найдется альтернатива, ОП и нанял Кивалова для организации маленького мятежа в Одесском горсовете.
Впрочем, и сам Труханов не без греха. Одним из возможных вариантов отстранения Труханова от власти может стать дело завода «Краян». Тогда Труханова обвинили в присвоении и растрате 180 млн гривен (465 млн рублей) городского бюджета. Однако ввиду полного отсутствия доказательств он был оправдан, а перспектива отмены оправдательного приговора апелляционной инстанцией выглядит туманной.
В настоящее время в Одессе нет сильных политиков, которые могли бы стать серьезными соперниками для Геннадия Труханова на местных выборах. По данным социологических опросов, проведенных летом 2018 года, в тот период, когда Труханов был в статусе обвиняемого по «делу Краян», ближайший из возможных конукрентов Эдуард Гурвиц отстает от Труханова в четыре раза.
Поскольку в настоящее время Офисом президента во время визитов Зеленского в Одессу не озвучено ни одной претензии к Труханову, а центральные СМИ хранят молчание, есть все основания полагать, что одесситам оставят любимого мэра.
С небес на землю
Несколько иная ситуация ожидает «Слугу народа» в борьбе за места в сельских советах. Как показали парламентские выборы, в сельских районах Одесской области «Слугам» не удалось добиться такой оглушительной победы, как в крупных населенных пунктах.
Здесь население традиционно получает информацию из телевизора и сарафанного радио, поэтому пропаганда, которая используется через интернет и социальные сети, в селе не работает, а для людей важен фактор местного авторитета. Поэтому для победы в объединенных территориальных громадах «Слуге» придется спуститься с небес на землю, отказавшись от шаблонной работы с массами через интернет и «Фейсбук», и работать с местными лидерами.
Но в условиях отмены моратория на продажу земли «Слуга народа» может приобрести у сельского населения имидж политического пугала. Изменение сложившихся правил игры на сельскохозяйственном рынке вызовет у населения чувство беспокойства и неопределенности, оттолкнув избирателей сельских регионов от реформаторов в сторону привычных им политиков.
