Швейцарская конфедерация долгое время пыталась демонстрировать нейтралитет по отношению к ситуации на Украине. Так, даже 23 февраля 2022 года, когда практически все страны Запада объявили о введении жёстких санкций против России за признание независимости ДНР и ЛНР, швейцарское правительство это признание лишь осудило. «Швейцария не признаёт независимость этих территорий, которые остаются частью территории Украины», — было сказано в заявлении Федерального совета страны. В то же время правительство Швейцарии не стало объявлять о собственных санкциях, хотя и пообещало убедиться, что Швейцария не может быть использована как платформа для обхода санкций.
«После признания Россией независимости не подконтрольных правительству Украины территорий несколько западных государств ввели дополнительные санкции. Федеральный совет хочет гарантировать, что Швейцария не будет использоваться как платформа для обхода санкций, введенных ЕС», — отмечалось в заявлении. Было также подчёркнуто, что правительство Швейцарии сначала изучит санкции, а «потом примет решение». Так же Швейцария отреагировала на воссоединение Крыма с Россией в 2014 году: конфедерация решила не вводить аналогичные с ЕС санкции против России, но пообещала принять все необходимые меры для обеспечения того, чтобы Швейцария не использовалась неправомерно для обхода санкций.
Однако после начала российской военной операции на Украине ситуация изменилась. 25 февраля Швейцария приказала банкам заморозить активы физических и юридических лиц, включенных в список санкций Европейского союза, введённых против России в тот же день. «Финансовым посредникам предлагается немедленно заблокировать соответствующие активы и сообщить о таких деловых отношениях в Государственный секретариат по экономическим вопросам (SECO) в соответствии с положениями постановления», — было отмечено на сайте Швейцарского органа по надзору за финансовыми рынками (FINMA).
В FINMA не уточнили, сколько денег будет заморожено. По данным Национального банка Швейцарии, в 2020 году россияне держали в Швейцарии почти 10,4 млрд швейцарских франков (11,21 млрд долларов). «Для Кабинета министров ясно, что Швейцария будет напрямую принимать все меры ЕС в отношении лиц и групп. Например, этим лицам больше не разрешен въезд в Швейцарию», — заявил тогда министр экономики страны Ги Пармелен.
А 28 февраля Федеральный совет Швейцарии принял решение об утверждении пакетов санкций, введенных ЕС в отношении России 23 и 25 февраля. Швейцария также ввела финансовые санкции против президента России Владимира Путина, премьер-министра Михаила Мишустина и министра иностранных дел Сергея Лаврова.
Как отмечали аналитики, Швейцария действительно пыталась сохранять свой традиционный нейтралитет, одновременно осуждая действия России, и даже представляла себя потенциальным посредником в переговорах между Украиной и РФ. Но страна столкнулась с растущим давлением, после чего решила встать на сторону Запада и одобрить санкции против Москвы.
Более того, 5 марта появилась информация о том, что правительство Швейцарии планирует заморозить цифровые активы россиян на централизованных криптобиржах и других криптовалютных сервисах, работающих в юрисдикции страны. Об этом сообщила британская газета The Financial Times. По данным издания, блокировка цифровых активов россиян «защитит целостность блокчейн-индустрии Швейцарии», поскольку активы в криптовалюте часто используются для обхода санкций. При этом газета привела слова Ги Пармелена о том, что ранее в стране заморозили банковские счета и другие активы 223 клиентов из России, попавших в санкционный список.
А 16 марта Швейцария продублировала дополнительные санкции Европейского Союза против российских физических и юридических лиц, принятые днём ранее. Таким образом, еще 197 человек подверглись финансовым санкциям и ограничениям на поездки, а финансовые санкции были введены против 9 компаний. «Активы в Швейцарии, принадлежащие этим лицам, должны быть заморожены и поставлены на учёт в SECO. Теперь список санкций Швейцарии полностью соответствует списку ЕС», — отметили в Федеральном совете страны.
При этом даже на словах никакой нейтральности у альпийской конфедерации не осталось. «Швейцария подтверждает свою солидарность с Украиной и её народом, и будет доставлять гуманитарную помощь украинцам, бежавшим в Польшу», — заявило правительство страны 28 февраля. Первоначально Швейцария выделила 8 миллионов швейцарских франков на помощь беженцам с Украины, а 11 марта эта сумма увеличена до 80 миллионов. Стоит отметить, что хотя в ходе вооружённого конфликта на Донбассе Швейцария выделяла гуманитарную помощь как для жителей ДНР и ЛНР, так и для киевских властей, но последние всегда получали больше.
Всё дело в том, что на самом деле Швейцария давно плотно интегрирована не только в ЕС, но и в НАТО. Как заявил постоянный представитель этой страны в штаб-квартире Альянса в Брюсселе Филипп Брандт в интервью порталу Swissinfo, опубликованном 14 марта, «наше партнерство с НАТО является стабильным и успешным». «Отношения Швейцарии с НАТО характеризуются значительным доверием, построенным за последние 25 лет предметного сотрудничества. Нынешний кризис показывает: НАТО является ключевым игроком в области политики безопасности, и доступ к сети натовских контактов имеет для нас решающее значение», — сказал швейцарский дипломат.
Конечно, Филипп Брандт подчеркнул, что нейтралитет Швейцарии является одной из основ партнерства страны с НАТО. «Поэтому вопрос о присоединении к Альянсу на повестке дня не стоит. Этот факт полностью понимают и принимают наши партнеры по Альянсу», — отметил он. Но при этом сразу же похвастался, что «самым важным результатом нашего партнерства является значительное укрепление способности вооруженных сил Швейцарии к сотрудничеству с НАТО — на техническом жаргоне это называется "интероперабельность"». А присоединение своей страны к санкциям Запада против России швейцарский дипломат не считает нарушением нейтралитета.
Но в Швейцарии с этим согласны не все. К примеру, лидер правой Швейцарской народной партии (SVP), бывший швейцарский министр юстиции и полиции Кристоф Блохер уверен, что Швейцария, введя санкции против России, «вступила в войну» на стороне НАТО и ЕС. Более того, местные аналитики не исключают, что конфедерация начнёт поставки оружия киевским властям. Ведь Швейцария, несмотря на всю свою нейтральность, в «ковидном» 2020 году нарастила экспорт вооружений почти до миллиарда долларов (901 миллион швейцарских франков). Более того, швейцарское оружие поставляется в страны и регионы, где происходят массовые нарушения прав человека.
Так, в 2018 году всеобщее возмущение в Швейцарии вызвали фотографии из Сирии, Ливии и Йемена, на которых были изображены исламистские боевики со швейцарским оружием в руках. А в недавнем докладе организации Terre des Hommes сказано, что «швейцарские пистолеты и штурмовые винтовки, бронированные автомобили и вертолёты активно используются в полицейских и военных операциях в Бразилии, причем в ходе таких операций часто и грубо нарушаются элементарные права человека. Насилие со стороны полиции достигло уже драматических масштабов. Каждый день в Бразилии от рук полиции погибают четверо детей и подростков».
Однако действующие в Швейцарии критерии и условия экспорта вооружений позволяют поставлять военную продукцию и в государства, сомнительные с точки зрения соблюдения прав человека. К примеру, оказалось, что во время Чемпионата мира по футболу 2022 года в Катаре безопасность стадионов будет обеспечиваться швейцарскими видами вооружений. Катар закупил две зенитные установки у оружейной компании из Цюриха за 200 миллионов франков. Эта сделка стала одной из крупнейших швейцарских продаж вооружений за рубеж за последние годы.
Конечно, у киевских властей, которые в последние дни истерично просят у всего мира средства ПВО, попросту нет даже таких денег. С другой стороны, швейцарские власти вряд ли смогут объяснить обществу поставки вооружений не просто в зону боевых действий, но ещё и бесплатно или в кредит. Однако, как описано выше, швейцарский «нейтралитет» — понятие растяжимое, и он в любой момент может быть скорректирован под давлением ЕС и США. Причем для Швейцарии это будет лишь циничный бизнес — ведь европейских и американских денег различного происхождения в швейцарских банках намного больше, чем российских.
