- Борис, представители властей Украины, Прибалтики, Польши заявили о том, что они готовы и дальше противостоять реализации «Северного потока-2». Насколько стоит серьезно относиться к этим угрозам, могут ли они повлиять на реализацию проекта?
— Давайте традиционно отделим слова политиков от того, какие возможности у них есть с юридической точки зрения. Проект «Северного потока-2» одобрен всеми десятью странами, выходящими к Балтийскому морю. Это Россия, три прибалтийские республики, Польша, с одной стороны, и Финляндия, Швеция, Дания и Германия, с другой стороны. «Северный поток-2» проходит через территориальные воды России, Финляндии, Швеции, теперь, как выяснилось, Дании и Германии. Для того чтобы получить одобрение на строительство трубопровода от регулирующих органов, был сделан проект оценки воздействия на окружающую среду, проведены в соответствии с европейским законодательством общественные слушания. Все полученные замечания внесены в окончательный проект.
Через Балтийские страны трубопровод не проходит, но на основании конвенции Эспо (Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте. — Ред.) он проходит где-то рядом, и мы можем предполагать, что он какое-то воздействие на окружающую среду этих стран окажет.
В 2017 году слушания на основании конвенции Эспо прошли во всех оставшихся пяти странах, получены замечания, внесены исправления, получены все одобрения. Удивляться этому не приходится, потому что проект по оценке воздействия на окружающую среду был выполнен датской компанией Ramboll. Что касается «Северного потока-2», то это делало финское подразделение Ramboll Finland. Ramboll была автором технико-экономического обоснования «Северного потока-1». Она была и главным консультантом с точки зрения экологии проекта «Северный поток-2». И работают они более чем профессионально.
В апреле этого года компания Nord Stream 2 отозвала предыдущую заявку, которую давала Дании на то, чтобы пройти по территориальным водам, и внесла два новых маршрута, которые проходят через исключительную экономическую зону, где запретить Дания не имеет права, на основании соответствующей конвенции о морском праве.
Исходя из этого, в мае этого года компания Nord Stream 2 подавала заявку в датское энергетическое агентство с тем, чтобы была сделана новая оценка воздействия на окружающую среду в связи с изменением маршрута. Компания Nord Stream 2 обязана это сделать. С середины мая до середины июня вся страны Балтийского моря могли вносить свои вопросы, замечания, пожелания, что и было сделано, и только с учетом всех полученных ответов были внесены исправления, на основании чего 30 октября 2019 года было дано одобрение на один из этих маршрутов.
Соответственно, теперь, чтобы каким-то образом возражать, надо придумать обоснование хоть какое-то. С учетом того, что все страны согласились с оценкой воздействия на окружающую среду, отныне не получится противодействовать на основании морского права.
Поэтому каких-то реальных инструментов для того, чтобы «Северный поток-2» остановить, у европейских стран, собственно говоря, не осталось. То, что сейчас демонстрирует антимонопольный комитет Польши, который оштрафовал компанию Engie, одного из участников проекта «Северный поток-2», судебной перспективы не имеет. Понятно, что Engie это опротестует и выиграет совершенно бесспорно. Это частная компания, которая внесла деньги в проект, и при чем здесь Польша? На территории Польши этот проект не реализуется, территориальных вод не касается, перспектив там никаких нет. Какие здесь могут быть еще возражения?
В соответствии опять же с европейским законодательством 30 октября одобрение на строительство дало Датское энергетическое агентство. Теперь должно пройти четыре недели на подачу заявлений, возражений, исков и т.д. Они заканчиваются 27 ноября, но для того чтобы подать иск, нужно, как я уже говорил, придумать обоснование.
- Борис, как реализация Северного и Южного потоков повлияет на перспективу Украины как транзитного государства?
— Если исходить из тех объемов экспорта российского газа в Европу, которые были в 2018 году (203 млрд кубометров), арифметика показывает, что ввод на полную мощность «Северного потока-2» (55 млрд кубометров) и «Турецкого потока» (31 млрд кубометров) закрывают то, что «Газпром» использовал для транзита через газотранспортную систему Украины. Это с одной стороны.
С другой стороны, спрос на газ в Европе продолжает расти, и никуда от этого деться нельзя. По планам Голландии в 2023 году будет окончательно прекращена добыча на Гронингенском месторождении, а это минус 25 млрд кубометров сразу. Будет ли участвовать в этом бизнесе Украина и ее газотранспортная система, зависит на самом деле от самой Украины. Если она желает зарабатывать деньги за счет имеющихся у нее возможностей газотранспортной системы, она будет зарабатывать, ведь Россия никогда не отказывалась от продолжения транзита. С учетом перспектив, которые на европейском газовом рынке выстраиваются, это выгодно и Европе, и «Газпрому».
- Еще при Януковиче американская компания Chevron получила право на добычу сланцевого газа. Каковы перспективы реализации данных проектов? Сможет ли Украина обеспечить себя газом? Зачем американцы вошли на этот рынок.
— Chevron действительно проводила геологоразведывательные работы на территории Западной Украины и неподалеку от Славянска. Были очень оптимистичные оценки. Объемы газа, которые там можно было добывать сланцевыми методами, исчислялись в триллионах кубометрах. Если бы эти месторождения были действительно найдены, если бы их начали разрабатывать, тогда действительно для России перспективы были бы значительно более мрачными. Но более детальная разведка показала, что газа там нет. Сначала это открытие было сделано под Славянском. А потом то же самое повторилось на западе Украины — там, где газ должен был быть, его не оказалось. Я думаю, что некоторое охлаждение США к проекту «Украина» связано как раз с тем, что если нет газа, то как окупать вложения в проект?
- Сможет ли Россия конкурировать с США на рынке сжиженного природного газа?
— Давайте начнем по порядку. Во-первых, понятие «американский сжиженный природный газ» просто отсутствует. Если вы внимательно послушаете носителя американского языка Дональда Трампа, то в его лексике никогда не встречается «American NLJ», но есть «NLJ made in USA» — это две большие разницы. В США либеральная экономика. Государство не является участником хозяйственной деятельности ни в газовых, ни в нефтяных проектах. Этим занимаются только частные компании. Вообще самих рынков СПГ много. Они работают в настолько разных условиях и у них настолько разные цены, что говорить о том, что он единый мировой рынок, не приходится. Цены в Юго-Восточной Азии традиционно на 20-30% выше, чем цены на СПГ на европейском рынке.
Разговоров о том, что придет газ из США и будет активно конкурировать с «Газпромом» и «Газпрому» от этого станет плохо, это нормально в конкурентном мире, но есть такая наука, как статистика. Лондонская маркетинговая компания HIS регулярно подводит итоги того, что происходит на рынке СПГ в Европе.
В 2017 году поставки трубного газа из России на европейский рынок — это 194,6 млрд кубометров. С территории США на европейский газовый рынок было поставлено 2,3 млрд кубометров. В 2018 году поставки российского трубного газа составили 201,8 млрд кубометров. Поставки сжиженного природного газа из США в пересчете на кубометры 3,8 млрд кубометров. Если кто-то желает называть это конкуренцией, пусть называет.
