Согласно законопроекту, обличителям коррупции будут гарантировать защиту и конфиденциальность, а также материальное вознаграждение в пределах 10% от суммы возмещенных государству убытков или размера неправомерной выгоды (взятки).
Но награда ждет обличителя, если ущерб государству со стороны топ-вора превышает в 5 тысяч раз и более размер прожиточного минимума для трудоспособных лиц (около 10 млн гривен — 25,83 млн рублей). При этом обличители не будут нести ответственности за неподтвержденный сигнал.
Легко потерять, трудно найти
Тем не менее, маловероятно, что «крупная рыба» будет поймана после введения в обиход должности под названием «разоблачитель коррупции».
Политолог, руководитель аналитического центра «Третий сектор» Андрей Золотарёв считает, что для президента страны Владимира Зеленского борьба с коррупцией станет одним из любимых коньков. Но, уверен эксперт, традиционно украинцы борются не против коррупции, а против своего неучастия в коррупции.
«Когда деньги переводятся из одного офшора на другой, доказать причастность чиновников к этим махинациям очень тяжело. Учитывая некомпетентность наших правоохранительных органов, это еще тяжелее», — сказал Золотарёв.
В пример он привел деятельность Национального антикоррупционного бюро (НАБУ), которое за столько времени после ухода Петра Порошенко с поста президента задержала только замминистра по вопросам оккупированных территорий Юрия Грымчака. Но это далеко не «крупная рыба».
Добавился Высший антикоррупционный суд, но это еще не значит, что он вынесет должный приговор коррупционерам. Всё-таки в суде должен работать принцип состязательности.
Показательное «дело века»
Говоря о справедливости судебной системы, Золотарёв акцентировал внимание на «процессе века» над экс-президентом Украины Виктором Януковичем. Сейчас это дело слушается столичным апелляционным судом, а приговор был вынесен Оболонским районным судом Киева.
«Во время процесса в Оболонском суде были зафиксированы массовые нарушения принципа состязательности: давление на суд (со стороны власти. — Ред.), оглашение генеральным прокурором по сути вердикта, когда в интернет «ушла» копия приговора. Ряд экспертиз показали, что это не был честный судебный процесс», — напомнил аналитик.
Нормальное рассмотрение этого дела в апелляционном суде показало бы, что в судебной системе после прихода новой власти что-то изменилось к лучшему. Например, если бы вскрылись некие подробности потери Крыма. Ведь когда президентом был Петр Порошенко, допросить его как полагается и получить свидетельские показания было нереально.
Пока же эксперт не замечает улучшений и склоняется к тому, что «одна пиратская команда сменила другую».
«У меня очень большие сомнения в том, что все эти инициативы (касательно обличителей коррупционеров и прочие. — Ред.) будут эффективными и дадут впечатляющий результат. Разве что будут поощряться доносы, будут сводиться счеты», — сказал аналитик.
Молчание — золото
Более того, если начнется охота на коррупционеров, те будут платить больше, чтобы навсегда убрать с дороги государственных осведомителей. В этом уверена кандидат философских наук, старший аналитик Центра «Развитие Украины» Александра Решмедилова.
«Нет гарантий, что, даже получив эти деньги (за поимку коррупционеров и коррупционных средств. — Ред.), ты сможешь их потратить. Максимум тебе твои родные за эти деньги могут обеспечить хорошие похороны», — сказала политолог.
К слову, в Украине действует закон «Об обеспечении защиты лиц, которые участвуют в криминальном судопроизводстве», принятый в 1993 году. Он, как отмечают юристы, практически копирует известную американскую госпрограмму по защите свидетелей, но малоизвестен простому украинцу. Кроме того, статья 3 Конституции декларирует и гарантирует защиту здоровья и жизни гражданина, а также его безопасность, так как это высшая социальная ценность государства.
Однако практика показывает, что этот закон и конституционные гарантии практически не работают.
Месть, выпадающая в осадок
Также, по словам Решмедиловой, в стране довольно незначительно число случаев, когда гражданину удалось отстоять честь и достоинство в суде. Навесить ярлык легко, а снять его сложно.
«Как говорится, ложечка нашлась, а осадочек остался. Этот осадочек стоит людям карьеры — в политике и в бизнесе. Причем в бизнес-среде репутация — очень чувствительная вещь», — сказала эксперт.
Всё это может грозить не только бытовой местью и корпоративными войнами, а и олигархическими столкновениями в рамках надвигающейся «большой приватизации» и открытия рынка сельхозземель.
Интересно, что в досудебном расследовании очную ставку провести невозможно, так как обличитель является анонимом. И еще: заявки-анонимки, согласно проекту №1010, будет принимать и проверять в течение 10 дней Национальное агентство по противодействию коррупции (НАПК), хотя правоохранительные органы обязаны сразу после заявления о преступлении внести информацию в Единый реестр досудебных расследований (ЕРДР).
Это значит, снова на сцене появится коррупционный фактор. Ведь лицо, на которого донесли, может попытаться деньгами замять дело. Странно, что НАПК доверили такую важную функцию, пусть даже его работа сведется к точечным проверкам. Ведь этот орган уже который год не может справиться с проверками чиновничьих деклараций.
Зе-команда вроде как намерена сокращать не только государственный, но и судебный аппарат, то есть продолжить дело предшественников. Но суды и так уже «оптимизированы» и «перезагружены» властью Порошенко. Так, апелляционные суды не досчитываются 50% судей. Виной всему сокращения и переаттестации. Отсев проводился так, чтобы места занимали лояльные к Порошенко и его власти специалисты. А проволочки, естественно, надолго затягивают дела. Впрочем, эффективность судов страдает еще и по другой причине — судей, оставшихся в креслах, часто запугивают.
Поэтому всем на Украине давно известно выражение «суды завалены делами». На этом фоне коррупционные дела, уверены политологи и профильные эксперты, будут рассматриваться очень долго. А документ №1010 хорошо рифмуется с обновленным законопроектом Зеленского об уголовном наказании госслужащих за незаконное обогащение.
