Во вторник, 5 февраля, на Украине начнется регистрация для участия во внешнем независимом оценивании (ВНО, аналог российского ЕГЭ. — Ред.). А еще 10 января украинское Министерство образования и науки вынуждено было выступить со специальным заявлением «в связи с многочисленными обращениями учеников и их родителей касательно прохождения государственной итоговой аттестации в форме ВНО».
«В 2019 году государственную итоговую аттестацию по технологии ВНО будут сдавать только ученики 11-х классов, а также студенты учреждений высшего (колледжи и техникумы) и профессионального образования, которые в этом году будут заканчивать получение общего среднего образования. Ученики 9-х классов, как и в предыдущие годы, будут сдавать ГИА в письменной форме (не в форме ВНО)», — подчеркнули в министерстве.
Там же пояснили: запуск ВНО в 9-м классе планируется к старту старшей профильной школы — «Новой украинской школы», о чем уже сообщала министр образования и науки Лилия Гриневич. По ее словам, этот запуск состоится ориентировочно после 2026-2027 учебного года.
В чем причина такой обеспокоенности родителей, пыталось разобраться издание Украина.ру.
Одна из немногих любимых реформ
Внешнее независимое оценивание — одна из реформ позднего периода правления президента Леонида Кучмы, доведенная до логического завершения уже при его преемнике Викторе Ющенко и потому часто выдаваемая за ющенковское достижение. На самом же деле впервые ввести независимое оценивание знаний выпускников украинских школ в тестовой форме пытались в 1993 году. Однако по разным причинам внедрить тестирование тогда не удалось. Спустя девять лет — в 2002 году — соросовский фонд «Возрождение» совместно с Министерством образования и науки Украины провел 200 тестирований, в которых приняли участие студенты первых курсов вузов. Это был своеобразный «разогрев» перед проведением тестирования в школах, которое «Возрождение» и Минобразования провели уже в 2003 году. Тогда у 3121 выпускника 670 общеобразовательных школ проверили знания по математике и истории. И лишь четыре вуза согласились засчитать эти результаты как вступительные экзамены. Кроме того, эти результаты по желанию ученика могли засчитать как государственную итоговую аттестацию.
В следующем 2004 году тестирование охватило уже 4485 выпускников школ в Киеве, Донецке, Харькове, Одессе и Львове. Кроме математики и истории добавилось тестирование по украинскому языку и экономике. Уже 31 вуз принял результат тестирования в качестве вступительного экзамена. 25 августа 2004 года постановлением украинского правительства «Некоторые вопросы внедрения внешнего независимого оценивания и мониторинга качества образования» было определено провести в 2006 году испытание технологий ВНО в средней школе, а в 2007-2008 годах внедрить ВНО в качестве вступительного испытания для поступающих в вузы.
В 2005 году уже президент Ющенко своим указом 4 июля поручил Минобразования и науки в течение этого и следующего, 2006-го, года осуществить переход от вступительных экзаменов в вузы к результатам ВНО. В том же 2005 году постановлением Кабмина от 31 декабря был создан Украинский центр оценивания качества образования. Было установлено, что ВНО является итоговой государственной аттестацией средних общеобразовательных учебных заведений, а также вступительным испытанием в вузы. В 2006 году в бюджете впервые были предусмотрены средства на проведение ВНО, а с 2008 года прохождение внешнего независимого оценивания стало обязательным условием поступления в любой вуз.
С тех пор украинские ученики выпускных классов и ждут начала регистрации на ВНО, а сам период тестирования является одним из самых напряженных в их жизни.
При этом само внедрение ВНО сопровождалось и политическими дрязгами. Так, в 2008 году Верховный Совет Крыма обратился к Верховной Раде и Кабинету министров Украины с просьбой проводить ВНО крымских выпускников на тех языках, на которых они обучались в школах, и после 2009 года. Дело в том, что в 2008 году тесты, в том числе и по настоянию главы Верховного Совета АР Крым Анатолия Гриценко, перевели на русский, крымско-татарский, польский, румынский, венгерский и молдавский языки, что жестко раскритиковали националисты из ВО «Свобода». Однако поблажку 2008-2009 годов так и не продлили. В 2010 году сдавать тесты ВНО на других языках, кроме украинского, запретили. Впрочем, после прихода к власти «регионалов» в 2011 году тесты оценивания снова перевели на русский, крымско-татарский, польский, румынский, венгерский и молдавский языки.
Все это время изменялся состав обязательных и выборочных дисциплин, по которым проводилось ВНО. Самым обширным был 2008 год: тогда для всех учеников проводились тесты по 11 дисциплинам, а самыми «маленькими» — 2010 и 2018 годы — тогда тестировали всего по восьми дисциплинам. Так, желающие пройти тесты ВНО по русскому языку сделать это не могли. Вообще русский язык как один из предметов, по которому проводилось ВНО, появился в списке дисциплин в 2011 году и исчез в 2018 году.
В 2017 году директор центра «Фонд демократических инициатив имени Илько Кучерива», украинский социолог Ирина Бекешкина подвела итог социсследования, охватывавшего период с 2013 по 2016 год и касавшегося ВНО.
«В течение последних лет население позитивно относится к реалиям этой реформы. Более того, именно позитивное отношение населения спасло эту реформу, потому что в свое время, при Табачнике (министр образования времен Виктора Януковича. — Ред.) были неоднократные попытки если не отменить, то по крайней мере ограничить действие ВНО. Поэтому очевидно, что в этом случае есть очень позитивная взаимосвязь: с одной стороны, это действительно позитивная реформа, с другой — она поддерживается большинством населения», — рассказала Бекешкина.
По ее словам, в 2015 году недовольных ВНО было 19% опрошенных, а довольных — 56%. А уже в 2016 году — 15% и 69% соответственно.
Такую любовь украинцев ВНО заслужило тем, что приоткрыло путь в вузы для детей из сел и небольших городков, а также для детей тех горожан, которые не готовы были платить астрономические суммы за репетиторов и обеспечивать поступление своих чад в вуз во что бы то ни стало. Иными словами, ВНО существенно уменьшило коррупцию при поступлении в вузы, хотя проблемы, конечно же, остались.
Проблемы есть
Несмотря на в целом позитивное отношение к ВНО, опрос «Деминициатив» показал и то, что украинцы все-таки не смотрят на реформу среднего образования сквозь розовые очки.
Так, 35,5% опрошенных заявили, что подготовка школ к ВНО является недостаточной. Иными словами, не все школы хорошо готовят к тестированию. Около трети (33,1%) опрошенных сомневались, что тесты являются совершенными.
Кроме того, призванное побороть коррупцию в вузах и школах внешнее независимое оценивание, как и многие благие реформы на Украине, в итоге у некоторой части населения опять-таки стало ассоциироваться с коррупцией. 10,8% опрошенных тогда, в 2016 году, признались: они лично сталкивались с фактами коррупции при сдаче ВНО. Мало, но проблема налицо. При этом 25,3% заявили, что лично с коррупцией при проведении ВНО не сталкивались, но достоверно слышали об этом от своих знакомых, а 23,1% не сталкивались, но слышали о коррупции, при этом не зная, правдивы ли данные слухи. В общем, украинским чиновникам в сфере образования есть куда приложить свои усилия.
В этом году жителям Донбасса, а также Крыма, который Украина считает своей территорией, создали дополнительные условия регистрации при ВНО. Так, они могут зарегистрироваться для участия в ВНО не только с 5 февраля по 25 марта, как и остальные граждане Украины, но и с 3 по 20 мая на дополнительную сессию, которую проведут с 26 июня по 12 июля 2019 года.
Только те из них, которые не имеют возможности отправить документы для регистрации по почте, должны в указанный срок прислать скан-копии документов на электронный адрес соответствующего регионального центра по тестированию. Если человек не может указать конкретный адрес на Украине, куда следует отправить данные о результатах регистрации, эту информацию отправят на электронную почту.
Кроме того, проживающим в Крыму и ДНР и ЛНР и желающим принять участие в ВНО нужно быть зачисленными учащимися любой формы в общеобразовательном учебном заведении на Украине.
Впрочем, как свидетельствует популярность крымских вузов, ажиотажа у крымских абитуриентов к поступлению в украинские ожидать не стоит. Что касается ЛДНР, то и тут ситуация не такая однозначная. В том же Донецке по окончании некоторых вузов можно получить дипломы российского образца благодаря сотрудничеству университетов ДНР и России.
Но, как бы то ни было, само ВНО на Украине по-прежнему воспринимается позитивно большинством учащихся и их семьями. Оно открывает дорогу в вузы. Другое дело, что качество украинского высшего образования все чаще оставляет желать лучшего и все больше талантливой украинской молодежи всеми правдами и неправдами стремится получить образование за рубежом.
