Колебание фактической стоимости в разных районах столицы
В результате проверки выявлено, что в большинстве районов Киева фактическая стоимость питания (финансирование из бюджета) в школах ниже нормы. Особенно значительные отклонения в Голосеевском, Дарницком, Деснянском и Соломенском районах столицы. В частности, при стоимости сбалансированного продуктового набора для 1-4 классов в сумме 13,6 грн (33,2 руб), фактическая стоимость бесплатного питания учеников Голосеевского, Дарницкого и Деснянского районов составляет 10,9 грн (26,6 руб), 10,1 грн (24,6 руб) и 11,2 грн (27,3 руб) соответственно.
Слишком несбалансированное питание для детей
Аудит выявил, что еженедельные меню, на основании которых готовятся блюда киевским ученикам, не соответствуют требованиям действующего законодательства относительно необходимого содержания калорийности и энергетической ценности продуктов. Например, в предложенном меню ООО «ПОНТЕМ.YA» не соблюден ни один необходимый показатель, а именно, значительно превышено содержание жиров в школьных порциях (на 78%) за счет снижения содержания белков и углеводов в блюдах. По мнению аудиторов, это является результатом демпинга некоторых участников тендеров, которые ради приемлемой цены снижают качество продуктов для школьников.
Киевские школы несут значительную нагрузку по оплате затрат
В такие затраты, которые несут на себе школы Киева, входят: услуги электро- и водоснабжения пищеблоков, содержание и ремонт оборудования и помещений, приобретение посуды и инвентаря и др. Траты для школ на это составили почти 25 млн грн (61 млн руб).
Нарушения тендерного законодательства Украины и неэффективные решения
Сотрудники «Киеваудита» в ходе проверки обнаружили нарушений в области тендерного законодательства и неэффективного менеджмента на сумму более 5 млн грн (12,2 млн руб). В частности, невыполнение управлением образования Дарницкой районной государственной администрации распоряжения КГГА от 11.09.2009 №1036 про включение в основные условия договоров пунктов об отсрочке сроков платежей за предоставленные услуги в случае отсутствия и задержки финансирования, привело к потере бюджетных средств на сумму 70,2 тыс. грн (171,2 тыс руб). А заключение управлением образования Святошинской районной государственной администрации дополнительного соглашения от 02.10.2017 с КП «Промінь в Святошинскому районі міста Києва» на услуги по организации питания учащихся школ в части «увеличения цены за единицу услуги», произошло с нарушением ст. 36 закона Украины «О публичных закупках». В результате было нанесено потерь бюджету столицы на сумму 2,2 млн гривен (5,4 млн. руб). В 2017 году питание льготной категории детей дошкольных учреждений Голосеевского района по документам составляло 66,3 грн (161,7 руб) в день на ребенка, а фактическая стоимость равнялась 31 грн (75,6 руб) в день. Это привело к незаконному списанию продуктов питания на 190,3 тыс. грн(464 тыс руб), и к увеличению расходов питания на 2,2 млн. грн(5,4 млн руб).
В конце документа аудиторы предлагают, как способ решения проблем, реорганизовать систему питания в школах в целом. В частности, усовершенствовать систему документации по планированию и проведению закупок еды для школьников столицы, внедрить систему внутреннего контроля мониторинга фактической стоимости услуг питания, улучшить квалификацию лиц, ответственных за договора с поставщиками питания для школ и привлечь к ответственности лиц, причастных к нарушениям.
Наболевшие вопросы обсудят заместитель председателя Киевской городской государственной администрации Валентин Мондриевский, директор Департамента образования и науки Елена Фиданян, начальник Главного управления Госпотребслужбы в г. Киеве Олег Рубан.
