17 февраля на Мюнхенской конференции по безопасности Расмуссен представит доклад, подготовленный по его инициативе экспертом по вопросам ООН в Колумбийском университете Ричардом Гоуэном. Очевидно, что точка зрения экс-главы НАТО на проблему развертывания миротворческого контингента ООН в зоне конфликта в Донбассе очень близка, если не совпадает полностью с подходами к этому же вопросу официального Киева. Тем она и интересна.
Из опубликованной агентством Reuters информации пока можно уяснить только несколько вещей. Первое — это численность миссии. Предполагается, что в ходе операции будет задействовано 20 тысяч военнослужащих и 4 тысячи полицейских. Автор доклада указывает также на государства, представители которых могли бы войти в состав контингента:
«Для операции потребуется участие некоторых европейских стран — например, Швеции, страны с опытом в области поддержания мира — такой, как Бразилия, и страны, которой доверяет Россия — к примеру, Белоруссии». И численность, и гражданство членов миссии — это, конечно, интересно, но все же относится скорее к техническим деталям, которые не являются существенными для понимания тех задач, которые по мнению советника Порошенко, должны будут выполнять «голубые каски» в Донбассе.
Но в информационном сообщении есть детали, которые не оставляют сомнений — речь идет о попытке реанимировать на одной из важных европейских площадок все тот же старый, добрый проект Порошенко, предусматривающий размещение миротворцев на всю зону конфликта, а прежде всего, мятежные республики, контролируемые сепаратистами, включая границу между ЛДНР и Россией.
По словам автора доклада Ричарда Гоуэна, присутствие столь внушительной силы как 20-тысячный контингент позволило бы довольно быстро — в течение 12 месяцев — организовать и провести местные выборы, предусмотренные Минскими соглашениями 2015 года. После этого «голубые каски» могут удерживать под своим контролем вверенную им территорию еще два года.
А дальше следует пассаж, который расставляет все по своим местам. Гоуэн предлагает доверить общение с местным населением не «солдатам в танках, которые, по его утверждению, были бы просто неуместны, а международной полиции. Для чего она вообще может быть нужна? Для подавления протестов, поясняет эксперт, которые могут последовать за проведением выборов.
Ценность подготовленного документа, даже после его обнародования, представляется крайне низкой, поскольку он никак не согласуется с российскими инициативами и российским же проектом резолюции о вводе миротворцев, внесенным в Совет безопасности ООН. Дело в том, что вопрос уже почти всецело приватизирован Москвой и Вашингтоном — переговоры спецпредставителя Государственного департамента США по Украине Курта Волкера и советника президента России Владислава Суркова, в которых недавно наметился внушающий надежды перелом, являются сейчас основным полигоном отработки возможных решений. Берлин и Париж пока отошли немного в сторону, хотя «нормандский формат» все еще не почил в бозе окончательно: сегодняшний телефонный разговор между Путиным и Порошенко — верное тому свидетельство.
Но подключиться к переговорному процессу в порядке самовыдвижения у Расмуссена едва ли получится. Он может представлять любые доклады на любых конференциях, однако это будет всего лишь частная политическая инициатива, которую участники переговоров могут, конечно, принять во внимание, но могут этого и не делать. А судя по тому, что по ключевому вопросу — о месте размещения «голубых касок» — у России прямо противоположная позиция, доклад советника Порошенко будет проигнорирован Москвой, поскольку никаких обязательств как-то откликаться на него в рамках конференции по безопасности у нее нет. Тем более, что НАТО, которое косвенно представляет его бывший генеральный секретарь, к проблеме ввода миротворце в Донбасс не имеет ровным счетом никакого отношения.
В этой ситуации любопытно скорее то, для чего вообще Петру Порошенко понадобилось заливать старое вино в новые меха, для чего он выпустил на политическую арену политика, которого, наверно, исходя из его бывшей должности можно считать тяжеловесом? Предполагать можно все, что угодно, но мне кажется, что это похоже на жест отчаяния.
Волкер и Сурков, то есть США и Россия разрабатывают план разрешения конфликта на Украине в обход Киева. Из заявлений участников российско-американских переговоров следует однозначный вывод: если сторонам удастся договориться о дорожной карте, то украинскому руководству будет отведена в ней роль исполнителя, лишенного права на какие бы то ни было пререкания.
Для Порошенко согласие Курта Волкера на поэтапное размещение миссии ООН, начиная с линии соприкосновения — это катастрофа. Очевидно, что дальше дело не двинется, поскольку, во-первых это неприемлемо для Москвы, во-вторых, сами республики не позволят «голубым каскам» вступить на их территорию на каких-либо условиях, кроме собственных.
Очень похоже, что, отправляя на ринг Расмуссена, глава Украины рассчитывает попытаться влезть в ход переговоров, что называется, «на кривой козе». Ставка, похоже, делается на то, что доклад соберет влиятельных сторонников, которые потребуют изменения формата принятия решения по Донбассу и волшебным образом Москва и Вашингтон вынуждены будут уступить давлению. Этот расчет в высшей степени неверен. Кремль уже продемонстрировал свою предельную негибкость и бескомпромиссность в вопросе о лишении народных республик права принимать участие в определении собственной судьбы. Почему бы его позиция вдруг изменилась?
