Переговоры о создании зоны свободной торговли между США и Евросоюзом (известной как TAFTA, или TTIP) оказались на грани провала после публикации 2 мая нидерландским отделением Green Peace секретных документов, находящихся на рассмотрении у сторон. Из утечек следует, что США не готовы полностью открыть для европейских предприятий свои рынки, но настаивают на снятии всех барьеров европейцами. «Либо равенство прав в вопросе о TAFTA, либо соглашение не состоится», заявил генсек Соцпартии, располагающей большинством во французской НацАссамблее, Жан Кристоф Камбаделис. Опросы общественного мнения подтверждают, что европейцы на его стороне: проект договора пользуется поддержкой не более 20% жителей ЕС. Всё, таким образом, указывает на то, что соглашение заключено не будет.
TAFTA: цели и ставки
Переговоры о заключении трансатлантического соглашения продолжаются уже более 3 лет — с начала 2013 г. Сторонники договора указывают на экономическую прибыль, которую он может принести ЕС: 119 миллиардов евро к 2027, то есть 0.9% прироста к ВВП союза 2013 г. По другую сторону этих цифр — важный геополитический расчет: договорившись о совместных правилах игры на рынке европейцы и американцы смогут поставить перед фактом главную экономику второго мира — Китай. Правила ВТО в случае заключения договора сильно потеряют в своем значении: незападным странам волей-неволей придется менять свои внутренние нормы, чтобы подстроиться под новый стандарт.
Именно поэтому противников TAFTA в ЕС называют сторонниками Китая: ведь Пекин в общезападное пространство свободной торговли не зовут. «Если соглашение не будет заключено, то сверхконкурентноспособность китайской экономики сохранится еще лет 20», — откровенно заявил в мае экс-министр бюджетной политики Франции Ален Ламассур. По его словам, противники TAFTA «играют на стороне Пекина».
Среди тех, кому подобное развитие событий выгодно, и Россия. С большим трудом добившись членства в ВТО, Москва вовсе не желала бы, чтобы результаты ее усилий обнулились. Кроме того, ничто не указывает на то, что общие для западного мира правила, регламентирующие экологическую безопасность товаров- от предметов массового потребления до продукции машиностроения — оказались бы выгодны для российской экономики, чьи самолеты, к примеру, не соответствуют стандартам Евросоюза из-за своих шумов. Хотя аграрный и высокотехнологический экспорт России в страны ЕС и США невелик, правила, которые могли бы быть установлены в случае заключения TAFTA, сказались бы и на торговых отношениях России с ее партнерами во Втором и в Третьем мире.
Американская курица, напичканная гормонами
Впрочем, на настоящем этапе от претензий европейцев более всего страдают США. Законодательство ЕС в том, что касается экологических и санитарных норм, гораздо жестче американского. Это означает, что сторонам предстоит выработать общие стандарты, либо ужесточив, либо, наоборот, либерализовав их. Противники договора в Европе подозревают Еврокомиссию в готовности пойти на уступки американцам. На символическом языке эти обвинения соответствуют образу «курицы, нашпигованной гормонами»: подобный товар запрещен в Европе, но соответствует экостандартам США, и если TAFTA будет заключен на американских условиях, поступит в продажу в магазины ЕС.
Против уступок в том, что касается сертификации аграрной продукции, выступают европейские фермеры и, как следствие, политики, пользующиеся их поддержкой — во Франции это крайне правые. Официальная позиция «Национального фронта» по поводу TAFTA — полное отрицание его целесообразности: «Мы выступаем резко против этого договора, представляющего собой подлинную опасность для наших фермеров, нашего национального здоровья и для окружающей среды». Для европейских фермеров либерализация торговых отношений с США сулит только убытки, особенно чувствительные на фоне контрсанкций, введенных Россией, несоответствие экостандартам предоставляет удобный аргумент, позволяющий заручиться поддержкой влиятельной политической силы — зеленых.
Совместные усилия крайне-правых, крайне-левых, традиционно враждебных США, и экологов, приносят свои плоды. По данным социологических опросов, в 2014 г. заключение договора TAFTA поддерживали около 50% европейцев, к маю 2016 г. их доля упала до 15%. Под влиянием этой тенденции сомнения в целесообразности соглашения стали высказывать и политики-тяжеловесы. От безусловной поддержки договора отказался экс-президент Франции Николя Саркози, и того же мнения отныне его бывший премьер-министр Франсуа Фийон. В апреле свои сомнения по поводу договора выразил и президент Франции Франсуа Олланд. «Если от этого договора будет какая-либо опасность для наших фермеров, то я не поддержу его», — заявил глава государства, ранее сторонник соглашения.
В Национальной Ассамблее Франции также сложился расклад сил, чрезвычайно неблагоприятный для TAFTA. На практике это означает, что договор неизбежно будет «похоронен», если поступит на рассмотрение в парламент. На этом фоне Олланд может выступить против соглашения сам, повысив свой сильно упавший рейтинг. Политолог Гаэль Брюстье, близкий к одному из министров правительства — Матьясу Феклу, открыто советует главе государства именно это. Последствием станет охлаждение в отношениях с Берлином, однако в Германии, где противников договора также большинство, скорее всего, скрепя сердце согласятся с этим решением.
Последствия для международной торговли
Время работает против сторонников TAFTA. Ничто не указывает на то, что договор может быть подписан в этом году, а начиная с января 2017 г, свою позицию по соглашению могут пересмотреть и Соединенные Штаты. Против договора в его нынешнем виде выступают оба кандидата на высший пост в стране — Дональд Трамп и Хиллари Клинтон. После истечения мандата Барака Обамы ЕС и США могут вернуться к переговорам по соглашению, но уже в совершенно ином, гораздо менее амбициозном варианте. Потерей темпа на Западе, скорее всего, смогут воспользоваться на Востоке. Переориентироваться на другие рынки могут и американцы, которые в случае неудачи TAFTA будут искать привилегированных торговых партнеров за пределами Европы. Для российско-европейских отношений такое развитие событий, скорее, выгодно, однако элиты ЕС попытаются сделать то, что от них зависит, чтобы воспрепятствовать этой перспективе.
