Украина раскрыла сумму расходов государственного бюджета на ведение войны на юго-востоке страны. Оказалось, что бюджету надо тратить всего 4,3 миллионов долларов в день, что в десятки раз меньше традиционных расходов стран во время войн. Эксперты рассказали, в чем кроется удивительный секрет военной экономики украинских властей.
Месяц работы АТО обходится госбюджету Украины в более чем 1,5 миллиардов гривен (130 миллионов долларов), заявил министр финансов страны Александр Шлапак на заседании согласительного совета парламента в понедельник. Но главной темой совета была не цена войны, а нехватка денег в бюджете для её продолжения. По словам Шлапака, в резервном фонде осталось всего около 530 миллионов гривен. Это почти в три раза меньше, чем надо для месячной работы АТО.
Скоро этот резерв лишится ещё 51,5 миллионов долларов, которые правительство Украины выделило на закупку оружия и военной техники для силовых структур. Более 17 миллионов долларов получит непосредственно министерство обороны.
В бюджете, по словам Шлапака, было заложено финансирование военной операции только до 1 июля. «Уже сейчас, в июле месяце, мы проводим финансирование за счёт дополнительных средств резервного фонда», — недоволен министр финансов. Поэтому Украине «необходимо искать дополнительные ресурсы для продолжения этой операции». По словам министра, после консультаций с военными правительство рассчитало «минимально необходимую сумму в размере 9,1 миллиардов гривен (780 миллионов долларов), которая нужна до конца этого года», то есть ещё на шесть месяцев.
Исходя из этих оценок, один день войны на Украине обходится госбюджету в 4,3 миллионов долларов. Получается, что с начала АТО 7 апреля по 21 июля бюджет Украины опустел почти на 400 миллионов долларов из-за расходов на войну, а в целом война с апреля по декабрь 2014 года обойдётся казне в 1,2 миллиардов долларов.
По военным меркам траты Украины на войну мизерные. Для сравнения: один день войны в Южной Осетии в 2008 году обошёлся России в 23 раза дороже — в 100 миллионов долларов (2,5 миллиардов рублей при тогдашнем курсе 24 рубля за доллар). А для Грузии в 46 раз дороже — в 200 миллионов долларов (4,8 миллиардов рублей). Таковы подсчёты аналитиков Центра анализа стратегии и технологий.
Эта оценка включает не только чисто военные расходы, в частности стоимость вылета одного самолёта и вертолёта, суточное использование танка, БМП, корабля и расходы топлива. В сумму российских затрат также включены расходы на эвакуацию и размещение беженцев, их снабжение и медицинскую помощь.
На чем экономит Украина
«Я склонен верить той цифре, которую озвучила Украина. Она её, конечно, занижает, но не более чем в два-три раза», — говорит газете ВЗГЛЯД военный эксперт Владислав Шурыгин. То есть, по его оценке, реальные расходы бюджета на АТО составляют все-таки не 4,3 миллионов долларов в день, а порядка 8-13 миллионов долларов. Но это все равно в десятки раз меньше военных расходов на войну в Южной Осетии.
Эксперты рассказали газете ВЗГЛЯД, на чем так «умело» экономит Украина. Во-первых, на оплате труда собственным военнослужащим, которые рискуют своей жизнью.
«Почему на Украине так дёшево все выходит? Дело в том, что у них солдатский труд, солдатский риск достаточно дёшев: 2,5 тысяч гривен — это месячная плата людям, которые находятся в зоне боевых действий, а так солдат получает около 1 тысячи гривен. Участвуют в боевых действиях 20-30 тысяч человек», — говорит газете ВЗГЛЯД военный эксперт полковник в отставке Виктор Литовкин. Для сравнения: средняя зарплата в Луганской области, по данным на осень 2013 года, составляла 3345 гривен.
Таким образом, Киев тратит всего 50-75 миллионов гривен (4,3-6,5 миллионов долларов) в месяц на зарплату своим солдатам «на фронте». Ровно во столько же обойдётся заправка 18 самолётов Су-24 в течение месяца (один раз в день).
На топливо и эксплуатацию боевой техники Украина тратит куда больше. Всего 10 минут полёта истребителя Су-27 стоят 25 тысяч долларов. Это данные, которые приводили российские оборонщики на авиасалоне МАКС. А, например, полчаса полёта в Москве на вертолёте-такси стоят от 14 тысяч рублей, или 400 долларов (данные компании «Хелипорт Москва» за облёт Новоиерусалимского монастыря). То есть час полёта — это 800 долларов минимум.
Конечно, в эти расчёты заложена не только цена авиакеросина, но и техобслуживание, оплата труда пилотов, которые на Украине могут получать в разы меньше, несмотря на более рискованные для жизни полёты.
Шурыгин считает, что у украинской армии расход и на топливо не такой большой, как может показаться, потому что осуществляется вылет лишь пяти-шести самолётов и вертолётов в день, нет массовых полётов.
И все же чтобы заправить, к примеру, Су-24, надо купить 11 тонн авиакеросина. Топливо сейчас на Украине стоит от 700 долларов за тонну, а в некоторых аэропортах цена доходит до 826 долларов. Таким образом, чтобы заправить только один такой самолёт, надо как минимум 7700 долларов, или почти 90 тыс. гривен. А чтобы отправлять в полет каждый день по шесть таких самолётов в течение месяца — уже 1,4 миллионов долларов.
Вести войну нынче не всем экономикам по карману, поэтому Украине приходится выкручиваться. «Нахождение в зоне военных действий они не засчитывают как участие в войне. Украинские власти говорят, что АТО, как они это называют, ведёт локальные действия, поэтому учитывается только конкретное непосредственное участие. Плюс нескольким батальонам зарплату платят олигархи, тот же Коломойский, поэтому расходы государства меньше», — говорит руководитель лаборатории «Военная экономика» Института экономики переходного периода Виталий Цымбал.
«Они не только платят украинским солдатам и офицерам нищенские зарплаты. Они ещё регулярно экономят на том, что своих собственных убитых объявляют дезертирами и тем самым фактически не платят ничего», — добавляет Шурыгин.
На суточные, питание и медицинское обслуживание Украина также тратит смешные деньги. Источник в Минобороны РФ рассказывал «Известиям», что суточные украинского рядового, участвующего в АТО, составляют 30 гривен (2,5 доллара), офицера — 100 гривен (8,3 доллара). Стоимость суточного пайка составляет около 50 гривен (4,1 доллара).
Расходы на украинскую армию невысоки ещё и потому, что практически не надо тратиться на вооружение и боеприпасы.
«Все это старое вооружение лежит на складах ещё с советского времени и досталось Украине практически бесплатно», — говорит Владислав Шурыгин. Причём боеприпасы со складов уже выработали свой ресурс, их надо было давно утилизировать, чем, грубо говоря, украинская армия теперь и занимается, добавляет Литовкин. «Украине оставалось тратиться только на современную амуницию, современные средства связи, хорошее питание и обычную колёсную технику, но на это они тоже почти ничего не тратили. Поэтому всего этого у Украины и нет», — добавляет Шурыгин.
«Эта мизерная цифра, которую озвучила Украина, очень ярко демонстрирует то, о чем кричат десятки и сотни солдат — бывших, раненых, пришедших с фронта — и различные спонсоры, которые приезжают в части: украинская армия — раздетая, разутая, голодная, не имеющая нормального вооружения и фактически брошенная своим командованием на убой. Отношение к своей армии у украинских политиков скотское. Расходы при таком отношении, конечно, будут небольшими», — подводит итоги Владислав Шурыгин.
Кроме того, Минфин Украины не включает в оценку военных расходов компенсации родственникам погибших и медицинские расходы на лечение раненых, а также на восстановление разрушенных зданий и инфраструктуры, считают военные эксперты.
«Украина — это страна, которая никогда не платит по своим долгам. Так же и со своими погибшими и ранеными солдатами, я думаю, поступают — никому ничего не платят и не заплатят. Вряд ли они будут платить по-настоящему за человеческую жизнь», — говорит Литовкин. «Украина, конечно, не включает в военные расходы те компенсации, которые следовало бы выплатить мирным гражданам, невинно пострадавшим, и родственникам погибших. Цивилизованный мир такие вещи считает, но украинские власти вряд ли внесли человеческие жизни в расчёт стоимости войны», — соглашается Цымбал.
«А сбитые самолёты и вертолёты — кто их считал? Разрушенные здания и города они ведь тоже не считали как стоимость войны», — добавляет Литовкин.
Цена войны цинична
«Цена карательной операции украинских властей цинична, потому что не учитывает все эти вещи», — делает вывод военный эксперт. То есть, не учитывает восстановление к нормальной жизни всего разрушенного, не говоря уже о жизнях, которые не вернуть.
Тогда как в цивилизованных странах послевоенные расходы, как правило, в разы превышают траты во время ведения самих боевых действий. К примеру, прямые затраты правительства США на войну в Ираке составили 807 миллиардов долларов, а вот расходы на обеспечение ветеранов этой войны до 2050 года были оценены в более триллиона долларов.
Но это поначалу, а уже в 2013 году некоторые эксперты оценили эти расходы в 6 триллионов долларов. Всего на войну в Ираке, Афганистане и Пакистане США потратили 3,2-4 триллионов долларов (подсчёты Университета Брауна от 2013 года).
В конечном счёте, все то, что сейчас не посчитали украинские власти, потом обязательно ляжет на плечи украинских налогоплательщиков. Им придётся платить за эхо войны, а также за те кредиты от МВФ и ЕС, которые сейчас берутся, и за реформы, предусматривающие жёсткое урезание социальных расходов, повышение стоимости электроэнергии, тепла и т. д. «Это огромные деньги, которые придётся платить украинскому народу за то, что натворили Порошенко и другие украинские политики», — говорит Литовкин.
«Война обойдётся Украине минимум в 5% падения ВВП, а это слишком много по любым меркам. Учитывая разрушения на Юго-Востоке, один день войны можно оценить как минимум в 2-3 раза выше официальных оценок», — посчитал генеральный директор финансовой компании GKFX Дмитрий Раннев.
При этом внутренних резервов для покрытия военных расходов у страны практически нет. По словам Шлапака, в 2014 году сильно «похудевший» госбюджет не получит доходов на 13 миллиардов гривен (1,1 миллиардов долларов). Поэтому министр финансов предложил сократить расходы бюджета ещё на 10 миллиардов гривен (830 миллионов долларов) за счёт сокращения на 90% двухмесячных расходов на поддержку органов власти. Также предлагается сократить расходы на контролирующие органы. В частности, сказал Шлапак, до конца года не будут проводиться проверки малого бизнеса.
«Украинские власти, конечно, могут найти эти деньги, сократив расходы на госаппарат, как планируют, однако это может привести к параличу власти в отдельных регионах и росту коррупции, от которой Киев так хочет избавиться. Такой путь может грозить появлением новых нелояльных Киеву регионов», — рассуждает Раннев.
Чтобы продолжить военные действия, украинскому бюджету требуется помощь извне. Возможно, есть расчёт на Запад, который пока, правда, не спешит помогать Украине. И третий путь — это богатые бизнесмены. Известно, что Игорь Коломойский уже активно финансирует свои боевые отряды. «Вполне возможно, что олигархи скинутся и на этот раз.
Многие восточные бизнесмены не поддерживали ополченцев, поэтому они могут дать деньги в страхе потерять свои активы в регионе после окончания войны. Однако это сделает правительство Украины зависимым от нескольких человек, которые могут попытаться узурпировать власть и попросить для себя новые активы», — предупреждает Раннев.
