Председатель парламентской фракции «Слуга народа» Давид Арахамия еще 28 февраля заявил, что одной из тем заседания Рады станут изменения в составе Кабмина — «усиление правительства новыми кадрами».
«Приближается экономический кризис. Якобы есть признаки. Есть возможность эпидемии коронавируса. Необходимо превратить Кабмин фактически в штаб. Для того, чтобы он стал штабом, надо сделать несколько кадровых решений», — заявил Арахамия, добавив, что власти хотят сделать правительство «более оперативным и более опытным».
При этом Арахамия отказался назвать фамилии тех, кто может войти в состав обновленного кабинета министров, уточнив лишь, что в нем не будет Сергея Тигипко, которого в последнее время прочили на пост премьера.
Также до сих пор неясно, уйдёт ли в отставку премьер-министр Алексей Гончарук. По слухам, он уже написал заявление, и у него есть целый комплекс причин, чтобы уйти — в частности, напряжённые отношения с новым главой Офиса президента Андреем Ермаком.
Что выбрал Гончарук, пока точно не известно.
Премьер остаётся, а министров «почистят»
Кто из нынешних украинских министров заслуживает отставки, где Зеленский черпает новые кадры, а также кто реально мог бы изменить ситуацию в стране к лучшему: на эти вопросы изданию Украина.ру ответили украинские политические эксперты.
Неэффективную работу показали практически все министры, уверен директор Фонда «Украинская политика» Кость Бондаренко. Но дело в том, что если будет отставка премьера, тогда будет одновременно и отставка всех министров, указывает политолог.
«Если же отставки премьера не будет, тогда могут быть кадровые изменения в министерстве обороны, минэкономики, министерстве культуры и еще нескольких министерствах», — прогнозирует эксперт.
Пока рассматриваться будут кадровые вопросы, но об отставке премьера речи нет, отмечает директор Института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник.
«Высока вероятность отставки министра социальной политики, министра здравоохранения, министра экономики, министра культуры, министра иностранных дел и министра обороны. Также, возможно, уйдут в отставку часть вице-премьеров.
Возможно, будут уволены некоторые из силовиков, например, Сытник. Появятся, возможно, новые советники премьер-министра», — перечислил политолог.
«Весь Кабмин неэффективен»
В зоне риска — половина правительства, говорит глава Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко. Но решение, скорее всего, будет принято по нескольким министрам — от трёх до пяти могут быть уволены.
«Будет однозначно один новый министр во главе восстановленного Министерства по делам временно оккупированных территорий. Это решение уже давно принято — Алексей Резников будет на этой должности. Ну а по остальным министрам окончательных решений нет.
… Может быть новый министр обороны. Могут быть новые министры охраны здоровья, социальной политики. Могут быть и по некоторым другим ведомствам — это зависит опять-таки от решения президента», — сообщил Фесенко.
Директор Информационно-аналитического центра «Перспектива» Павел Рудяков предлагает поставить вопрос по-другому: кто эффективен, кто не заслуживает отставки?
«Весь Кабмин неэффективен. Там есть разная степень неэффективности, но эффективных нет среди них. Разве что министр внутренних дел господин Аваков, который эффективен по-своему…
Люди, которые за полгода показали свою полнейшую неэффективность и некомпетентность и как министры, и как организаторы работы ведомств. Хотя тут есть и объективные условия, сама ситуация не подлежит управлению в обычном режиме. Там нет людей, которые могли бы претендовать хотя бы на 30-процентную эффективность, включая премьер-министра», — убеждён эксперт.
Трое неприкасаемых… и остальные
Он отмечает, что «косячили» все министры, но больше всех — экономического блока: министры экономики и финансов. Но Оксану Маркарову не снимут, потому что у неё есть поддержка на Западе и контакты с МВФ. А Тимофей Милованов занимается ключевыми для Зеленского вопросами — продвижением законопроекта о рынке земли и нового трудового кодекса, поэтому тоже практически неприкасаем.
В целом же практически все министры «несут негативную смысловую нагрузку для Зеленского, бьют по его рейтингу», поэтому их с большой долей вероятности уберут, считает Богатырёв.
Убрать «людей олигархов» и выбрать между «квартальцами» и профессионалами
У Зеленского есть из кого выбрать новых топ-чиновников, говорит Руслан Бортник. Потому что уровень требований в компетентности к членам правительства снизился, и под те требования, которые сегодня выдвигаются, попадают сотни тысяч людей.
«А если говорить серьёзно, то у власти сложный выбор. Очевидно, он [Зеленский] будет постепенно отказываться от тех людей, которые связаны с внешним влиянием, от людей олигархов, типа Пинчука или Коломойского.
В этой связи он может сделать ставку на свое ближайшее окружение, мы еще больше увидим людей из «95 квартала», или он попытается найти профессионалов, которые способны как-то исправить ситуацию и предотвратить надвигающийся кризис, прежде всего экономический», — заявил эксперт.
Баланс между «новыми» и «хорошими старыми»
Кадровый выбор у Зеленского ограничен, потому что он в политике человек новый, говорит Владимир Фесенко. Сначала была сделана ставка на поиск людей, которые не были связаны с политическими силами, которые ранее не были при власти.
Была установка на кардинальное обновление украинской политики — это проявилось особенно при формировании депутатской фракции. Это отвечало определенному общественному запросу.
«Но и в общественном мнении, и у самого Зеленского за последние месяцы произошли определенные изменения: президент понял, что ставка только на новые лица не сработала. Что нужны и опытные политики, опытные государственные администраторы — люди, которые смогут более эффективно отвечать на вызовы для украинского общества, в том числе на риски нового экономического кризиса, который сейчас грозит всему миру
Поэтому сейчас идет поиск таких людей, которые могли бы усилить правительство. И речь не идет об отказе от новых. Скорее всего, Зеленский будет стремиться к балансу между новыми людьми, которые должны приносить энергию, новые подходы, драйв, и опытными государственными руководителями», — прогнозирует политолог.
Украина — в преддефолтном состоянии
У Зеленского нет кадровой скамейки, и не было никогда, подчёркивает Павел Рудяков.
А что касается ситуации, в которой Зеленский сейчас оказался, у него возникла необходимость в том, чтобы собрать людей, которые хоть когда-то в чем-то себя проявляли. Тогда возникло несколько политиков и управленцев из той когорты, которая работала при позднем Кучме, при Ющенко, при Януковиче: Тигипко, Хорошковский и другие.
… Дело в том, что за каждым из этих персонажей, включая Гончарука, Рябошапку и целый ряд министров, стоят внешние силы, которые блокируют любые движения по устранению этих людей, защищающих их интересы, в основном финансово-имущественные.
Мы как страна, которая находится под внешним управлением, противостоять этому не можем. Несмотря на то, что эти люди уже на 200% проявили свою неэффективность. И даже тот низкий уровень экономики, который получили от Порошенко, понизили еще больше. У нас уже преддефолтное состояние, секвестр бюджета, недовыполнению бюджетных поступлений, падение промышленного производства и так далее. О социальных программах нечего говорить», — перечислил Рудяков.
Какие кадры могли бы изменить ситуацию на Украине к лучшему
Стране нужны практики, которые знают ту или иную отрасль изнутри, знают проблемы этой отрасли и механизмы исправления ситуации не по лекциям гарвардских или оксфордских профессоров, не по умным книгам, а на личном опыте. В этом убеждён Кость Бондаренко.
Если президент пойдет по пути подбора профессионалов, то в новое правительство есть шансы попасть и у людей Порошенко, и у людей Януковича, считает Руслан Бортник.
Однако нужно понимать, что люди, которые управляли экономикой Украины в более благополучные периоды, не особо горят желанием управлять ею сейчас, потому что сама структура экономики Украины изменилась. Об этом говорит Даниил Богатырёв.
Есть, конечно, небольшая надежда на то, что некоторых министров поменяют на специалистов в своих отраслях, на технократов, как у нас принято говорить. Я глубоко убежден, что в период эпидемии Минздрав должен возглавлять человек с медицинским образованием, а лучше со степенью доктора наук. У нас есть такие — есть Борис Тодуров знаменитый и другие.
Министром образования тоже, я считаю, должен быть человек, который непосредственно работал в вузе, хотя бы на управленческих должностях, и знает толк в преподавании», — рассказал эксперт.
