Первые торги по продаже электроэнергии на следующие сутки состоялись 30 июня в новом биржевом сегменте оптового рынка электроэнергии.
"Рынок электрической энергии запустился! Сегодня состоялись первые торги на рынке "на сутки вперед". Поздравляю команду ГП "Оператор рынка", НЭК "Укрэнерго", "Ощадбанк", Андрея Пышного (председатель правления АО «Ощадбанк». — Ред.) и Игоря Насалика (министр энергетики и угольной промышленности. — Ред.) с удачным внедрением важной для Украины реформы", — торжественно сообщил вице-премьер-министр Украины, руководитель координационного центра по внедрению нового рынка электроэнергии Владимир Кистион на своей странице в Facebook.
Кистион отдельно подчеркнул, что в условиях нового рынка цена электроэнергии для населения останется неизменной: «в среднем 1,08 гривен (2,60 руб.) за киловатт».
Как сообщается на сайте ГП "Оператор рынка", отвечающем за функционирование рынка на сутки вперед (РСВ) и внутрисуточного рынка (ВСР), в торговой зоне "Объединенная энергосистема Украины" продано 150,895 млн кВт-ч по средневзвешенной цене 1594,188 грн за МВт-ч (3835 руб.) и 9 435,9 МВт-ч в рамках "Острова Бурштынской ТЭС".
"С 3:00 ночи бесперебойно работает и "внутрисуточный рынок", — сообщил украинскому изданию «Экономическая правда» директор ГП "Оператор рынка" Владимир Евдокимов.
По его словам, из-за некорректно поданных заявок участников рынка, которые выставили завышенные цены, система эти данные не верифицировала.
«Поэтому по состоянию на 1:00-2:00 часа ночи "Оператор рынка" вынужден был приостановить торги. Но к 2:00 мы совместно со словацкими специалистами нашли решение и решили данный вопрос", — разъяснил Евдокимов.
Реформа «на коленке»
Новая модель рынка электроэнергии работает в соответствии с нормами закона "О рынке электрической энергии", принятого Верховной Радой еще в 2017 году во исполнение обязательств Украины по Третьему энергетическому пакету ЕС. Законом предусмотрены различные механизмы купли-продажи электроэнергии: двусторонние договоры, рынок "на сутки вперед" и внутрисуточный рынок.
Рынок двусторонних договоров — это рынок, на котором покупается электроэнергия по долгосрочным и двусторонним контрактам. Эти договоры напрямую заключают между собой производители (генерирующие компании) и потребители электроэнергии.
Рынок «на сутки вперед» — это рынок купли-продажи объемов электроэнергии с периодом покрытия — следующие сутки, на котором все сделки согласовываются с оператором системы передачи. Эти сделки проводятся за день до периода покрытия.
Внутрисуточный рынок — рынок, на котором осуществляется торговля электроэнергией в течение суток, после заключения всех контрактов на рынке «на сутки вперед».
Для реализации норм закона Кабинет министров создал на базе Энергорынка два государственных предприятия для работы в новой модели оптового рынка электроэнергии: ГП "Оператор рынка" и ГП "Гарантированный покупатель".
У игроков рынка было два года переходного периода для подготовки к новой модели. Однако с приближением даты запуска участники рынка, профильные эксперты и международные партнеры Украины забили тревогу.
Первыми озабоченность выразили международные институты — Европейский банк реконструкции и развития, Всемирный банк и представительство ЕС на Украине. Все они советовали не спешить с запуском рынка, указывая на очевидные проблемы.
Затем обеспокоенность выразили Совет национальной безопасности и обороны и Служба безопасности Украины, предупредив, что запуск новой модели угрожает безопасности страны.
Участники рынка говорили о том, что нововведение на руку владельцу энергетического гиганта ДТЭК Ринату Ахметову, который является фактическим монополистом на рынке поставок электроэнергии (хотя Антимонопольный комитет Украины предпочитает этого не замечать).
Основным и яростным оппонентом новой модели рынка выступил украинский бизнесмен Игорь Коломойский. Причина неприятия очевидна: высокие цены на электроэнергию отрицательно повлияют на прибыльность ферросплавного бизнеса группы "Приват".
Однако премьер-министр Владимир Гройсман и министр энергетики Игорь Насалик были непреклонны: рынок должен заработать 1 июля. За скорейший старт рынка выступали и государственные "Энергоатом" и "Укргидроэнерго", несмотря на неготовность софта и регуляторной базы.
Цена электричества по-новому
Все же к увещеваниям западных партнеров прислушались: изменения с 1 июля касаются только промышленных потребителей. Население решили обезопасить от рисков возможных скачков цен на некоторое время. Для этого Кабинет министров Украины 5 июня принял положение о возложении специальных обязательств по поставке электроэнергии для нужд населения до 31 декабря 2020 года. Подобный инструмент правительство уже несколько лет применяет для сдерживания цен на газ для бытовых потребителей.
Согласно принятому правительством документу, специальные обязательства возлагаются на государственные компании "Энергоатом" и "Укргидроэнерго". Таким образом предполагается, что если тариф на электроэнергию для населения не будет повышен до экономически обоснованного уровня, то разница между этим тарифом и рыночной ценой электроэнергии будет покрываться за счет дополнительной выручки, которую получат энергогенерирующие компании в результате повышения розничных цен для небытовых потребителей.
Согласно постановлению правительства от 5 июня, "Энергоатом" обязан продавать на электронных аукционах по заключению двусторонних договоров для целей выполнения PSO не более 60% своей электроэнергии, "Укргидроэнерго" — не более 20%.
Эта электроэнергия будет реализовываться поставщикам универсальной услуги для дальнейшей перепродажи населению по цене не выше установленной Нацкомиссией, осуществляющей госрегулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг.
На заседании 12 июня Кабинет министров внес изменения в постановление от 5 июня, увеличив обязательство для НАЭК "Энергоатом" продавать свою электроэнергию на аукционах по заключению двусторонних договоров с не более 60% до не более 90% всего производимого объема.
Недостающие объемы электроэнергии поставщик должен покупать на открытом рынке.
При этом ахметовский холдинг ДТЭК, доля которого на рынке производства электроэнергии составляет около 24%, будет продавать произведенную электроэнергию по рыночным ценам. Это же касается других представителей тепловой генерации.
Стоит отметить, что национальный регулятор и правительство по-разному оценивают влияние механизма PSO на рост цен на электроэнергию.
По мнению НКРЭКУ, принятая правительством редакция документа содержит критические недостатки. Одним из возможных последствий запуска новой модели энергорынка станет рост цен для бытовых потребителей на 40-50%. А премьер Гройсман утверждает, что цены промышленности вырастут максимум на 5-6%.
Ахметов обещает, что все будет хорошо
Представитель президента в правительстве Андрей Герус, который ранее призывал не торопиться с запуском новой модели рынка, уже акцентирует внимание на том, что на аукционах по двусторонним контрактам угольные электростанции подняли свою цену на электроэнергию почти на 50%: в июне тариф составлял 1,44 грн (3,46 руб.), а сейчас почти 2,3 грн (5,53 руб.).
"Президент Владимир Зеленский подал два законопроекта, чтобы отсрочить такой запуск рынка, но к сожалению, правительство и парламент заняли позицию, что нужно вводить с 1 июля. Сейчас проводим анализ возможных последствий и способов оперативного реагирования", — написал Герус.
В то же время, в энергокомпании ДТЭК, сообщили, что ДТЭК принял участие в первых биржевых торгах по продаже электроэнергии на платформе рынке на сутки вперед.
Цена электроэнергии ТЭС компании снизилась на 12% по сравнению с 1-м полугодием 2019 года и составила 1,569 грн (3,77 руб.) за кВт-час.
"Тарифы для населения с введением нового рынка не изменились и остаются самыми низкими в Европе", — заявили в ДТЭК.
Компания заявляет, что информация о продаже электроэнергии ТЭС компании по цене выше ценовых ограничений, установленных НКРЭКУ на рынке "на сутки вперед", а также утверждение о росте тарифа для тепловой генерации на 50% и выше, не соответствует действительности и "направлены на манипуляцию общественным мнением".
Снова «здобулы»
Экономический аналитик Александр Рябоконь поздравил украинцев со стартом «новой рехвормы» и рассказал, что их ожидает уже в ближайшем будущем.
«Очень скоро рядовые и не очень граждане ощутят его преимущества в качестве и цене услуг на собственном кармане и шкуре. Само собой, пойдет рост цен на э/э. Для промышленности 15-20% в год (особенно первые). Для населения — ещё выше, но скрытно. Сначала вырастут цены на товары и услуги, ну и где-то через полгода-год собственно платёжки за электричество», — написал Александр Рябоконь на своей странице в Facebook.
По его мнению, качество предоставления услуг однозначно упадет из-за привычного бардака и переписывания условий рехвормы "на коленке" по ходу дела.
«Само электричество вряд ли пропадет в домах и квартирах до начала нагрузок осенне-зимнего сезона. А вот после — да, высокая вероятность. Кстати, как и превращение Украины из экспортёра в импортёра э/э.
Такие дела. Мы опять здобулы… и снова во что-то вступили. Опять отмыться будет трудно. Да и вода в кране будет по цене золота при неработающих насосах», — подытожил экономический аналитик.
