Власть давно, начиная с 2014 года, заговорила о полном прекращении дипломатических отношений с Москвой. А это как раз то, о чем так долго мечтают радикально-националистические силы в Украине.
«У нас по факту нет никаких дипотношений с РФ, они минимизированы до абсолютного минимума, который направлен только на защиту наших граждан. Но мы ищем формулу и, как только найдем, то обязательно ее применим», — сказал министр иностранных дел Павел Климкин.
Охота на дипломатов
В случае разрыва дипотношений, в соответствии с международными правилами, российские дипломаты в Украине теряют дипломатический статус.
«В это время из кустов появляются активисты и громят посольство РФ, кому-то что-то ломают, или другие эксцессы происходят. В ответ на это Россия может перейти к каким-то действиям», — прогнозирует директор украинского информационно-аналитического центра «Перспектива» Павел Рудяков.
Такой исход вполне возможен. Ведь, по неофициальной статистике, отметил эксперт, в полузаконных военизированных формированиях состоят сегодня до 1 млн украинцев. Направленность деятельности групп, контролируемых местной властью и политиками разного уровня, в том числе из-за пределов страны, — от чистой уголовщины до элитных охранных подразделений.
«А это уже явление, и с ним надо бороться. Эти люди из их состава даже холодным оружием применяют насилие на улицах», — обратил внимание Рудяков.
Напоминание о ельцинском периоде
Допустим, Украина все же находит страну, которая бы занималась ее интересами на территории РФ во время переговоров с Россией хотя бы по пленным морякам. И тогда эти переговоры стали бы реальными и конструктивными. Однако политолог считает, что именно полный разрыв с РФ и вписывается в логику украинской власти и коллективного Запада. То есть этому способствует международный контекст.
Павел Рудяков уверен, что Климкин не подчиняется президенту, хотя и назначен в правительство по его квоте. Ведь ни на одно скандальное и противоречивое высказывание начальника МИДа не реагируют ни Банковая (Администрация президента), ни Константин Елисеев, отвечающий за внешнеполитическое управление в администрации Петра Порошенко, ни сам Порошенко.
«Это мне напоминает ситуацию с Андреем Козыревым, министром иностранных дел Российской Федерации во времена «раннего» Ельцина. В первой половине 1990-х он обратился к государственному секретарю Соединенных Штатов с вопросом о том, какими, на его взгляд, должны быть национальные интересы России. Вот и Климкин тоже спросит: «По какой формуле нам разрывать дипломатические отношения с Россией?» — напомнил аналитик.
Не дадут дойти до предела
В то же время, если разрыв все же произойдет, ни одно европейское государство не захочет брать на себя роль прямого посредника между Украиной и Россией, предполагает директор украинского Института политического анализа и международных исследований Сергей Толстов.
Ведь разрывом Украина, во-первых, намеревается повлиять на общественное мнение накануне президентских выборов, чтобы показать радикально-патриотическому спектру избирателей, что нынешняя власть настроена крайне решительно и готова действовать. А играть на стороне радикалов ни одно разумное европейское правительство не захочет.
Во-вторых, Украина, сделав этот шаг, хочет признать конфликт с Россией экзистенциальным, то есть таким, который должен окончиться только поражением одной из сторон. А Украина не сможет обеспечить выгодные для себя условия урегулирования конфликта. И потому он обречен быть в лучшем случае бессрочным, если требования Москвы не будут приняты. А это тоже не понравится ни одному европейскому дипломатическому ведомству.
«Если Киев принимает условия РФ, она может выдвинуть другие требования. Если же не принимает, то с учетом резолюций Генассамблеи ООН и позиции Украины в рамках координации со Штатами и Евросоюзом он должен следовать усредненному коллективному курсу Запада — США, ЕС и НАТО», — предполагает эксперт.
Вашингтон же настаивает на возвращении Украине Крымского полуострова и продолжает политику сдерживания России с помощью развития собственного ОПК, который должен доминировать над российским. В то же время администрация Дональда Трампа отстаивает позицию прекращения прямого участия Америки в военных конфликтах за океаном.
«Войдут ли американские корабли в Азовское море? Политика сдерживания, которой придерживается Трамп, не предполагает провоцирования военного конфликта с Россией. Соответственно и Украине не дадут втянуться с ней в военный конфликт и даже поставить ситуацию на грань конфликта, сколько бы Киев ни старался», — предполагает аналитик.
Когда прекратится конфликт?
Поскольку Киев привязан к политике Запада, в отношении к России он вынужден ориентироваться на мнения и решения Америки, Германии и Франции. И если власть Украины откажется координировать свои внешнеполитические действия с европейскими и американскими партнерами, то окажется один на один с Москвой.
«Прекратится транспортное сообщение, будет парализовано пересечение границы. В отсутствие дипломатических отношений необходимо будет решать вопрос о том, на основании каких документов и разрешительных данных граждане обеих стран могут пересекать взаимные границы. Потому что люди лишатся поддержки посольств и консульств. Кроме них, никто не сможет обеспечить правовую поддержку человеку, находящемуся на чужой территории», — спрогнозировал политолог.
Грозит развалиться и Минский процесс. Ведь в трехсторонней Контактной группе участвуют представители Украины, России и ОБСЕ с иностранными экспертами. Минские соглашения требуют продления. А для этого необходимо согласие парламента на пролонгацию особого статуса ОРДЛО на 2020-й год. Принять такой закон (о пролонгации) в сплошь предвыборном 2019 году будет проблемой.
Под угрозой окажется и «нормандский формат», так как в отсутствие дипотношений между Киевом и Москвой, если произойдет их разрыв, придется дополнительно определять статус участников. Ведь он и так на данный момент не определен — Россия выступает в качестве посредника и наблюдателя, а Германия и Франция являются гарантами. Но сами себя, отмечает Толстов, они гарантами не считают.
«Есть еще и трехстороннее соглашение по транзиту газа, которое заключалось с участием Украины, России, Еврокомиссии. Возможны ли после разрыва дипотношений такие трехсторонние переговоры по газу, в которых заинтересован ЕС, предлагающий зафиксировать транзит 60 млрд кубометров российского газа по украинской трубе?» — задается вопросом эксперт.
Исходя из вышесказанного, по мнению Павла Рудякова, лозунг «прочь от Москвы» в контексте дипотношений может уйти из лексики политиков и со страниц украинских СМИ только поздним вечером 31 марта, когда станет понятно, что Петр Порошенко не попадает во второй тур выборов.
