По словам председателя профсоюза работников НАНУ Анатолия Широкова, власти систематически игнорируют норму Закона Украины «О науке и научно-технической политике», который предусматривает финансирование науки в размере не менее 1,7 % ВВП Украины в год. На сегодняшний день оно составляет лишь 0,2 %.
Профсоюз НАНУ провел митинг под Верховной Радой
Если проследить тенденцию, то в 2015-2016 годах академическая наука получала от государства менее одной восьмой положенного по закону финансирования. Несмотря на заявленное увеличение средств, далекой от выполнения норма была и в 2017-18 гг, а согласно проекту бюджета на 2019 г., НАН также останется недофинансированной на 2 миллиарда грн.
«Все шесть украинских академий наук имеют меньше финансов, чем одна Генеральная прокуратура. В сравнении с 2009 годом, МВД имеет прирост финансирования 775%, СБУ — 367%, ГПУ — 640%, Академия наук — лишь 107%» — сообщил Широков.
По его словам совсем плачевная ситуация сложилась во время пребывания на должности премьер-министра Арсения Яценюка, на отраслевые академии в бюджете 2016 года в сравнении с предыдущим отрицательная динамика составила 14%. И продолжилась далее.
«Академия работает в режиме неполного рабочего дня, не хватает заработной платы. Сокращение кадрового состава в частности за 3 года составило 26%. В равнении с 1991 годом, общая численность сотрудников НАНУ уменьшилась с 90 до 30 тысяч. Что мы можем сделать, если в развитых странах на науку тратят 3-4% ВВП, у нас — 0,2%. Из-за этого талантливая молодежь либо переходит в другие сферы деятельности, либо уезжает за границу, где есть возможности реализовать себя», — подчеркнул Широков.
«Наше оборудование стареет, нужно покупать запасные части к нему, средств на это не выделяют, поэтому приходится работать на грани истощения ресурсов», — рассказал председатель профкома Института электросварки им. Е.А. Патона Виктор Головко.
«В пенсионный стаж по закону не засчитывается обучение в аспирантуре и декретный отпуск — это одна проблема. Но еще у молодого специалиста зарплата фактически такая же, как у уборщицы. За границей наши кадры еще нужны. Наша власть рассказывает, что мы идем в Европу, а в Европе дошли до того, что принимают беженцев и украинцев, ибо работать не кому. Десятилетиями в Украине складывались научные школы, а сейчас из-за старения сотрудников они обречены на вымирание, поскольку мы не можем дать достойных условий для молодежи», — отметила председатель профкома Института металлофизики Татьяна Владимирова.
При этом у ученых есть перспективные научные разработки, однако они фактически не нужны государству, будучи востребованными лишь у заграничных фирм.
В связи с вышеуказанными фактами, профсоюз ученых намерен требовать у депутатов Верховной Рады и Кабмина выполнить нормы закона о финансировании НАНУ и также добавить в бюджет-2019 г. расходы на заработную плату специалистов, чтобы Академия работала в режиме полной занятости.
Украинская наука в критическом состоянии
За 26 лет независимости украинская наука только то и делала, что теряла свои позиции. Основные критерии, по которым оценивается состояние дел в научной сфере любой страны — затраты государства на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, их продуктивность, концентрация высокотехнологичных компаний, распространенность и качество высшего образования, добавленная стоимость товаров, число регистрируемых патентов и количество исследователей. Данные показатели в Украине за последние годы неуклонно снижались. К примеру, в 2016 году Украина в рейтинге инновационных экономик опустилась еще на одну позицию в сравнении с предыдущим годом, заняв 42-е место. За последние десять лет доля реализованной инновационной продукции в объеме промышленности упала почти в 5 раз — с 6,7% до 1,4%.
Один из фактов, свидетельствующих о вымирании украинской науки — количество зарегистрированных патентов за последние 20 лет сократилось на четверть. Свои изобретения украинские ученые предпочитают регистрировать за границей, где их труд и ценится, и оплачивается должным образом, плюс — где имеется доступ к мировой науке, ее инфраструктуре и свобода от бюрократии.
Все научные учреждения из-за недофинансирования вынуждены жить за счет сдачи в аренду помещений. В прошлом это — основные площадки научной инфраструктуры, которые давным-давно не пригодны для использования по прямому назначению (так как не были своевременно модернизированы и устарели).
К слову, в апреле 2017 года правительство приняло решение о создании Нацсовета по вопросам развития науки и технологий. Он должен готовить предложения по формированию основ государственной политики в сфере научной и научно-технической деятельности, развития научной и научно-технической сферы, приоритетов такого развития и мер по их реализации, интеграции украинской науки в мировое научное и европейское исследовательское пространство с учетом национальных интересов. Но эти красиво сформулированные задачи остались только на бумаге.
Первое заседание Нацсовета состоялось только спустя 9 месяцев после создания совета, в январе 2018 года. Зато прошло под председательством премьер-министра Украины Владимира Гройсмана, который пообещал новые эффективные механизмы поддержки науки. Премьер заверил, что правительство ставит амбициозные экономические цели, и они досягаемы при условии серьезного научного прорыва, который полностью реален для Украины. При этом, как можно такого прорыва добиться в условиях критической нехватки финансов, Гройсман не уточнил.
Кроме того, нельзя не отметить тот факт, что власть решила устроить показательные торжества: в мае 2017 года президент Порошенко распорядился о праздновании 100-летия Национальной академии наук Украины на государственном уровне. Правда, это никак не помогло в решении насущных проблем.
В 2017 году председатель НАНУ Борис Патон заявлял, что из-за хронического бюджетного недофинансирования Академии было решено ликвидировать или реорганизовать более 10 научных учреждений, из которых деятельность шести уже прекращена. Особенно тяжелый удар пришелся по технической науке — сокращение кадров в 3,5 раза; и одновременно настолько же увеличилось число ученых в юриспруденции. Больше юристов, меньше «технарей» — соответственно, сокращение темпов освоения новой техники и технологий упало в 14,3 раза. Новейшие технологии не присутствуют на производстве: доля активов, которые можно было бы отнести к инновационным, упала в пять раз за 24 года; прирост ВВП за счет инноваций на производстве составляет лишь 0,7%
Пока власть говорит одно, а делает другое, талантливая молодежь бежит из украинской науки. И, зачастую, бежит в другие страны. Молодых ученых на родине отталкивают низкие зарплаты, ужасное состояние научной инфраструктуры, отсутствие денег на необходимое оборудование.
Зарплаты украинских ученых — самые низкие среди научных сотрудников на Европейском континенте, при этом граждане, имеющие степень доктора наук, получают меньше своих коллег во всех сопредельных странах. Она составляет в среднем около 150 долларов. Поэтому говорить о серьезной мотивации ученого не приходится, ведь оклады молодых ученых в других странах составляют в среднем 800-1 200 долларов. Как следствие этого, еще одна тенденция — старение научных кадров, поскольку средний возраст ученых — 50-55 лет.
«В Институте археографии и источниковедения Украины сотрудники согласились не работать по одному дню в неделю, потом по два, потом по три, четыре. Потом мы отказались писать такие заявления. Вскоре директор начал выдавать приказ о неполной рабочей неделе. И вот уже 4 года мы в таком подвешенном состоянии, что только частичную зарплату получаем. В 2017 году было выделено финансирование на весь наш институт в размере 6 млн грн, из которых больше миллиона забрали в оплату за коммунальные услуги, и мы работали на том, что осталось», — рассказывала украинским СМИ глава профсоюза Института археографии и источниковедения им. М.Грушевского НАНУ Татьяна Котенко.
Утраченный шанс на реинтеграцию
Наиболее выдающиеся достижения украинской науки связаны с периодом советской истории, когда она была частью единого целого. Украинская академия наук была самой старой из республиканских академий во времена существования СССР. В первый год своей деятельности она состояла из трех научных отделов — историко-филологического, физико-математического и социальных наук, которые охватывали 3 института, 15 комиссий и национальную библиотеку.
В Академии сформировалось немало научных школ. Их основателями были выдающиеся ученые-математики Д.А. Граве, Н.М. Крылов, Н.Н. Боголюбов, Ю.А. Митропольский, механики С.П.Тимошенко, А.Н. Динник, Н.А. Лаврентьев, С. Писаренко, физики К.Д. Синельников, Л. Шубников, В.Е. Лашкарев, А.И. Ахиезер, А.С. Давыдов, А. Ф. Прихотько, А.Я. Усиков, астрономы А.Я. Орлов, М. П. Барабашев, Е.П. Федоров, С.Я. Брауде, геолог П.А. Тутковский, материаловеды И.М. Францевич, В.И. Трефилов, химики Л.В. Писаржевский, А.И. Бродский, А. В. Думанский, биологи и медики Д.К. Заболотный, А.А. Богомолец, В.П. Филатов, М. Холодный, И.И. Шмальгаузен, М.М. Амосов. Во всем мире известны школы электросварки Е.О. Патона и кибернетики В.М. Глушкова. Получили широкое признание экономические и гуманитарные школы, которые возглавляли экономисты М.В. Птуха и К. Вобла, историки М.С. Грушевский и Д.И. Яворницкий, правовед В.М. Корецкий, философ В.И. Шинкарук, востоковед А.Ю. Крымский, языковеды Л.А. Булаховский, И.К. Билодид, В.М. Русановский, литературоведы С.А. Ефремов и А.И. Белецкий.
После распада Советского Союза творческие и деловые связи научных коллективов, оказавшихся в одночасье по разные стороны государственных границ, были нарушены. Ученые лишились доступа к общей системе информации, банкам научных данных, уникальным научным комплексам, которые создавались совместными усилиями.
Еще в 1994 году Международной ассоциацией академий наук (МААН), созданной для координации ученых в рамках СНГ было инициирован вопрос о едином научном пространстве в рамках Содружества, то есть предлагалось сделать существенный шаг на пути научной интеграции.
«Необходимость сотрудничества на многосторонней основе для объединения усилий большего числа академий наук была очевидна. Об этом свидетельствовал также богатый опыт работы таких известных международных сообществ, как Международный совет научных союзов, Академия наук Третьего мира и ряда других. В конце концов, академии наук пришли к выводу о необходимости образования ассоциации. Академии — участницы МААН были совершенно разными по масштабам, но вместе они создавали полноценное научное ядро. И, слава богу, что мы, таким образом, не потеряли связи между академиями. МААН, владея информацией о состоянии научной сферы, неоднократно обращала внимание глав государств и правительств стран СНГ на то, что невозможно образовать общее научно-технологическое пространство, если каждое государство не примет срочных мер по сохранению и развитию своего научного потенциала, не создаст благоприятных условий для совместного проведения важнейших научных исследований, использования уникальных научных объектов и сооружений в странах СНГ, не будет способствовать объединению усилий при подготовке научных кадров и осуществлению всестороннего обмена информацией. К сожалению, крупных результатов в этом направлении не достигнуто. По-видимому, основная причина — отсутствие политической воли и существовавшая неопределенность отношения властей к науке. В результате принимаемые на межгосударственном уровне решения не выполнялись, и хорошая полезная идея была утоплена чиновниками в ворохе бумаг. Сегодня наши научные связи ослаблены до символичного уровня», — рассказывал председатель НАНУ Борис Патон в этом году в интервью «Российской газете».
Шанс на реинтеграцию в научной сфере, которая принесла бы огромные выгоды для Украины, не был использован еще в старые времена, в которых Украина и Россия придерживались политики добрососедства. А после государственного переворота, то есть 2014 года, когда новые киевские власти взяли курс на максимальный разрыв отношений с Россией, реализация данной идеи стала и вовсе невозможна.
Во многом вследствие этого, а также полного безразличия Порошенко и Ко, украинская наука переживает глубочайший кризис и постепенно вымирает. Поэтому грядущее 100-летие НАНУ на деле вряд ли может являться настоящим праздником.
