Интересный законопроект «О национальной безопасности Украины» №8068 от 28.02.2018 внесенный в парламент президентом Украины. Этот законопроект может прийти на смену трех ныне действующих законов «Об основах национальной безопасности Украины», «О демократическом гражданском контроле над Военной организацией и правоохранительными органами государства» и «Об организации оборонного планирования».
Предлагается закрепить:
— вступление в ЕС и НАТО в качестве приоритетных национальных интересов, в тоже время исключить из этих приоритетов «обеспечение прав и свобод человека и гражданина, обеспечения развития и функционирования украинского языка и защиту языков нацменьшинств, развитие духовности, моральных принципов, интеллектуального потенциала народа»;
— назначение министра обороны Украины и его заместителей исключительно из числа гражданских лиц;
— при этом наивысшим военным должностным лицом (с 01.01.2019) станет главнокомандующий ВСУ, должность которого отделят от должности начальника Генерального штаба ВСУ (на сегодня обе должности занимает В. Муженко);
— создается Объединенный оперативный штаб ВСУ (межвидовой и междуведомственный) — структура закона «О восстановлении государственного суверенитета…»;
— заместителей министра, главнокомандующего ВСУ и начальника ГШ, командующего ООШ ВСУ назначает лично президент (Верховный Главнокомандующий), а министра обороны — парламент (по представлению президента).
Таким образом разделяется «военная» и «гражданская» линии в Минобороны. Насколько это усилит гражданский контроль (во что верят западные партнеры), сложно сказать. Тем более, что особенных и новых механизмов и инструментов обеспечения гражданского контроля в этом законе не предложено. В тоже время, это очевидно разделит финансовые потоки министерства обороны (тут будет «гражданский контроль» со стороны «гражданских» министра и замминистров), и ограничит влияние на них непосредственно военных. Упадет «военная роль» министра обороны, который превратится в политическую фигуру (часто «козла отпущения») и завхоза министерства обороны; уменьшится (раздвоится) роль начальника ГШ, военном управлении добавится хаоса.
Теперь руководить военной ситуацией на Донбассе будет Командующий ООШ ВСУ, над которым будет стоять начштаба ВСУ, над которым главнокомандующий ВСУ, над которым Министр обороны (политически), над которыми президент Украины (Верховный Главнокомандующий).
