Вчера президент наконец представил тексты законопроектов по Донбассу, которые активно обсуждались политиками и общественностью в течение нескольких месяцев. Сегодня Пётр Порошенко внес в парламент доработанный вариант законопроекта о реинтеграции Донбасса. В текст внесён пункт о сохранении особого статуса ДНР и ЛНР исключительно после выполнения всех условий, изложенных в статье 10 нового закона, в частности вывода всех незаконных вооружённых формирований, их военной техники, а также боевиков и наёмников с территории Украины.
Судя по заявлениям представителей политических сил, представленных в парламенте, голосование по этим документам будет весьма непростым. Прежде всего, речь идёт о предложении Петра Порошенко продлить на год срок действия закона об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей после того, как закон о реинтеграции Донбасса вступит в силу. В сентября 2014 года принять этот документ Рада смогла с трудом: депутаты были крайне недовольны инициативой и сопротивлялись её введению, Александру Турчинову, возглавлявшему в то время парламент, пришлось выключить табло в сессионном зале, чтобы невозможно было определить, кто и как проголосовал.
«Народный фронт»: в целом «за»
«Есть требование со стороны международных партнёров продлить действие (закона об особом статусе Донбасса — ред.) на год. Однако «Народный Фронт» пошёл на принцип: нормы о его продлении не может быть в тексте «реинтеграции» или переходных положениях, голосовать за это нужно будет отдельно», — рассказал изданию «Вести» депутат от фракции БПП.
Заместитель председателя фракции «Народный фронт» Андрей Тетерук пояснил, что это сделано, поскольку нельзя вместить все нормы в один законопроект. Однако партию не устраивает не только формат вынесения этого вопроса на обсуждение, но и сама идея о сохранении особого статуса. В кулуарах Верховной Рады ходят разговоры о том, что бывший премьер-министр Украины Арсений Яценюк и глава МВД Арсен Аваков покинули заседание «стратегической девятки» во время обсуждения законопроекта.
Сегодня депутаты от «Народного фронта» потребовали внести в законопроект о реинтеграции пункт о том, что особый статус неподконтрольным территориям будет предоставлен только после полного окончательного и верифицированного «вывода российских войск», которые в итоге и были включены в обновлённый проект президента.
Кто здесь главный патриот?
«Порошенко учёл предложения «Народного фронта», чтобы привязать продление срока действия закона об особенностях местного самоуправления отдельных районов к пункту о выводе всех войск и боевиков с неподконтрольной территории. Безусловно, «Народный фронт» оказывает влияние на президента по этому вопросу, обе стороны пытаются разыграть патриотическую карту. Здесь вопрос в информационной борьбе и попытке выиграть репутационную борьбу за правый электорат. Я думаю, что «Народный фронт» сейчас заботится только о том, как пропиариться. Каждый, кто вносит законопроект, думает, как стать самой главной правой партией и как выглядеть самым большим патриотом», — сказал в интервью изданию Ukraian.ru политолог Руслан Бортник.
«Народный фронт» — это не политическая партия, а квазипартийный политический проект, который функционирует в режиме организованной вооружённой группировки. Фактически речь идёт о шантаже Порошенко, в том числе, силовыми методами. Глядя на некоторые его инициативы, Порошенко ведёт себя как заложник функционеров «Народного фронта». Инициативы Авакова вносятся не под Порошенко, а под должность. Непонятно, кто займёт этот пост завтра: Порошенко или Парубий — второй по рангу человек в государстве», — заявил директор Агентства социальных коммуникаций Сергей Белашко.
БПП
Президент провёл сегодня встречу со своей партией, по итогам которой заместитель председателя фракции Алексей Гончаренко сообщил, что они поддержат в целом законопроект о реинтеграции Донбасса.
«Президент сказал о законах, которые надо поддержать из-за санкций. Аргументация была всем понятна. Там предложение, чтобы четко прописать, что закон вступает в силу только после вывода российских войск. Президент сказал, что это предложение «Народного фронта», они просят, чтобы это было акцентировано и он соглашается с такой поправкой», — рассказал он.
«Полного согласия во фракции БПП нет. Думаю, не стоит ожидать полного голосования. Возможно, проблемы возникнут при голосовании об особом статусе», — считает Бортник.
«Батькивщина»: забыть о Минских соглашениях
Фракция «Батькивщины» выдвинула свои условия для поддержки предложений Порошенко. Депутаты настаивают, что из текста законопроекта о реинтеграции нужно исключить любые упоминания о Минских соглашениях, а также привести пункты о введении военного положения в соответствие с Конституцией. В Основном законе страны прописано, что решение принимает СНБО, затем президент подписывает соответствующий указ, а далее в течение двух дней парламент подтверждает это решение.
Не будем содержать Донбасс
«Положение о приоритете «Минска» — это очередной повод для дискуссии и давления. Это не просто требование — под него делаются определённые уступки, корректируется бюджет и целевые программы, выгодные тем или иным людям», — заявил Белашко.
«Что касается законопроекта, который предусматривает особенности самоуправления в Донбассе, то наша позиция последовательная: в 2014 году фракция «Батькивщина» заняла принципиальную позицию, считая, что особенности самоуправления в отдельных районах Донбасса не решат проблемы войны, поэтому фракция «Батькивщина» придерживается своей последовательной позиции в этом вопросе, то есть не будет голосовать, как и тогда, за данный законопроект», — сказал депутат Иван Крулько.
Радикальная партия
Лидер Радикальной партии Олег Ляшко категорически отказался голосовать за сохранение особого статуса Донбасса ещё на год и призвал Запад не давить на Киев по этому вопросу: «Когда США, Франция и Германия поддерживают статус Донбасса, пусть США сначала дадут особый статус для Техаса, а Германия — для Баварии. Мы считаем, что это внутреннее дело Украины: есть Конституция Украины, никто не имеет права извне навязывать систему устройства и смену Конституции».
В Порошенко столько не влезет
При этом одиозный политик заявил о необходимости доработать текст законопроекта о реинтеграции Донбасса, поскольку наделение президента полномочиями по командованию Национальной гвардией и Нацполицией не соответствует Основному закону страны. При этом Ляшко назвал предложенный Порошенко документ важным и расставляющим много точек над «и».
«Эти полномочия президента не противоречат Конституции, потому что глава государства отвечает за безопасность и внешнюю политику. Нацгвардия и Нацполиция так или иначе относятся к первой сфере, и возникает некая колизия, когда общее руководство осуществляется президентом и СНБО, а тактическое — министрами, назначаемыми парламентом. Это не так, как говорит Ляшко, навряд ли он читает законопроекты, за которые голосует», — заявил Белашко.
Свобода: мнения партии никто не спрашивал?
Позицию националистической партии «Свобода» прояснил её член Олег Осуховский, не входящий ни в одну парламентскую фракцию. Политик назвал оба законопроекта капитуляцией и троянским конем на территории Украины, принятие которых недопустимо.
«Сейчас на улице собираются тысячи украинцев (противников принятия этих документов — ред.). Мы постоянно призываем власть забыть о минских договорённостях и переходить на будапештский или женевский формат, привлекать наших партнёров: Британию, США», — заявил он.
Влияния нет, но побузить могут
«Свобода тоже разыгрывают патриотическую карту. Сейчас электорат ультраправых партий не приемлет какого-либо продления действия закона об особом статусе Донбасса. Поддержка закона о реинтеграции зависит от его формы: за редакцию Сыроид, где говорится об «агрессии», «агрессоре», «деоккупации, и отсутствует компромисс, не проголосуют; любой компромиссный вариант они не могут поддержать», — сказал Бортник.
В свою очередь, Белашко напомнил, что в прошлом созыве «Свобода» имела 30 депутатов и устойчивую финансовую и информационную поддержку Партии регионов, а в этом — всего 5 или 6 депутатов. Когда они пытались качать права, провели арест лидеров партии и их родителей, обыски, допросы и задержания.
«Оппозиционный блок»: работает инстинкт самосохранения
Лидер фракции «Оппозиционный блок» Юрий Бойко объявил, что его однопартийцы готовы проголосовать только за закон о сохранении особого статуса Донбасса. По его словам, действующий закон, срок действия которого истекает 18 октября, противоречит Конституции и практически не работал, но он, как минимум, позволит перейти к вопросам безопасности введения миротворцев и продолжить двигаться по Минским соглашениям или модернизировать их таким образом, чтобы достичь конечной цели.
«На сегодня в парламенте зарегистрированы три законопроекта, которые касаются ситуации в Донбассе. Два — президента и один — народных депутатов. Мы проанализировали их. Эти законопроекты — это практически фиксация, как минимум, замороженного конфликта, а в худшем варианте — обострение ситуации. Они противоречат Минским соглашениям», — заявил Бойко.
Вадим Новинский добавил, что партия будет настаивать на закреплении за Донбассом особого статуса не на год, а на три года.
Три гетьмана в одной партии
«Оппозиционный блок» не зарегистрировал собственный законопроект по Донбассу, потому что нет единой партии, а есть коалиция из трёх групп влияния — Медведчука, Ахметова и Лёвочкина, — которые имеют разные интересы: одна — в энергетике, вторая — контролирует «Укрспирт», которую ей отдали за конструктивное сотрудничество с властью, а третья — прокачивает свои темы, не забывая о сотрудничестве с руководством страны», — отметил Белашко.
Без голосов «Опплоблока» президент не смог бы протащить через Раду важную для него судебную реформу. Соглашательская позиция партии уже вызвала негодование его сторонников. Партия стремительно теряет рейтинги и находится на грани распада. Понятно, что поддержка инициатив Порошенко по Донбассу может окончательно добить «оппозиционеров».
«Самопомощь»: воинствующие ксенофобы
За день до презентации проекта Порошенко заместитель главы Верховной Рады Оксана Сыроид, представляющая фракцию «Самопомощь», опубликовала на своей странице в Facebook. Документ, разработанный 18-ью депутатами, зарегистрирован в парламенте со статусом «альтернативный» 4 октября.
По хорватскому сценарию
В частности, в нём предложено признать факт временной оккупации части территории Украины, что позволит применять установленные четырьмя Женевскими конвенциями «О защите жертв войны» механизмы защиты своих граждан. В таком случае на Россию, которую Киев позиционирует как оккупанта, лягут обязанности по содержанию и всестороннему обеспечению жителей Донбасса и охране культурного наследия. Авторы также предлагают восстановить выборные органы местного и регионального самоуправления через 2-6 лет после восстановления работы местных гражданских администраций. В отличие от редакции Порошенко, в законопроекте депутатов четко определены сроки введения и продолжительности военного положения — полгода в каждом районе. Таким образом, если вводить военное положение в разных районах, то полномочия Порощенко и Верховной Рады можно продлить на несколько лет, потому что по законодательству страны выборы в такой ситуации не проводятся.
Бортник и Белашко сошлись в мнении, что партия внесла свой законопроект, чтобы пропиариться и вставить палки в колёса президента.
