Джо Байден 16 января посетил Украину как первый вице-президент, награжденный президентской медалью свободы с отличием, то есть высшей степенью этой американской награды. Таких почестей в нынешнем столетии удостоился только папа римский Иоанн Павел II в 2004 году. 12 января в один ряд с ним стал Джо Байден, которого на церемонии награждения Барак Обама назвал лучшим вице-президентом в истории Америки.
Однако даже такая характеристика не может ни на минуту продлить полномочия Байдена, которые истекают через 3 дня, как и полномочия самого президента Обамы. А на смену им идут не просто представители иной партии, но администрация, которая во многом намерена отказаться от наследия предшественников и преемственности американской политики в ряде сфер.
Чем обязаны
Но тогда в чем смысл визита без трех дней политического пенсионера? Нельзя поверить в то, что это произошло от избытка чувств к Украине, хотя под конец брифинга с Петром Порошенко Байден продекларировал: «Для меня было большой привилегией поддерживать украинцев на протяжении последних 25 лет… Вы давали мне силу, ваша храбрость, жизнеспособность, храбрые украинцы, которые никогда не оставляли надежды на лучшее будущее. Народ, который каждый день поднимается и работает на благо демократической объединенной Украины».
Практический смысл визита видится только один. Проинформировать Порошенко о своих прогнозах по поводу курса администрации Трампа в отношении Украины, а возможно и дать советы, как себя вести с ее представителями. Сам этот факт показывает, что Украина имеет для уходящей администрации — если это и не вся Демпартия, то огромный ее сегмент — особое значение.
Ведь после победы Трампа на выборах Байден не посещал более ни одной страны, да и в нынешней поездке в Старый свет, похоже побывает лишь в Киеве и Давосе, где пройдет Всемирный экономический форум. Впрочем, нельзя исключать, что такие услуги (а подобные советы — это очень немалые услуги) оказывается в обмен на гарантии устойчивости газового бизнеса сына вице-президента, Хантера Байдена, в Украине.
Такой смысл поездки в Киеве делает содержание бесед Джо Байдена с Порошенко очень загадочным для непосвященных. Ведь ни одна из сторон не может озвучить характеристики и рекомендации, которые дал вице-президент. И лишь в дальнейшем, какие-то сигналы и утечки информации могут пролить дополнительный свет на ситуацию. Публичные же высказывания с обеих сторон свелись к традиционным банальностям и не содержали никаких акцентов, которые бы сигнализировали об изменениях политики Киева.
«Минск» — всему голова
Да, Байден вновь заявил о необходимости выполнять Минские соглашения. Но трактовал он эти соглашения так, как трактует Киев. То есть, Украина все делает правильно, перемирия нарушает лишь другая сторона, и никакого решения политических вопросов быть не может пока, «Россия и ее приспешники не выполнят свои обязательства по прекращению боевых действий».
Прозвучали и слова о необходимости сохранять санкции против России (и введенные в связи с Донбассом и введенные связи с Крымом), и продолжение мантр по поводу необходимости реформ, особенно в части борьбы с коррупцией, и сотрудничества с МВФ. Причем в этой части в словах Байдена было трудно увидеть какую-либо критику решений Киева (а ранее она у него проскальзывала, особенно в связи с долгим сохранением Виктора Шокина во главе Генпрокуратуры).
Но, думаю, интересней другой момент. В одном фрагменте своего выступления Байден заверил, что, если Украина будет продолжать реформы, он «гарантирует, что американский народ будет поддерживать вас». А в другом вице-президент сказал: «Я надеюсь, что следующая администрация также будет вашей сторонницей и партнером в вашем дальнейшем прогрессе», так как «американцы, в частности 41 миллион тех, кто имеет украинское происхождение, понимают, что от успеха Украины зависит будущее США и Европы».
Вообще-то по части численности украинской диаспоры то ли вице-президент, то ли переводчица что-то напутали, так как, по данным бюро переписи населения США от 2006 года, американских украинцев насчитывается лишь 961 тысяча. Впрочем, важнее то, что как видно из этих слов, поддержку американского народа Байден гарантирует и в его понимании роли Украины не сомневается, но вот относительно политики новой администрации он лишь надеется. Причем на вопрос настойчивого журналиста по тому же поводу (формат брифинга вопросов не предполагал) вице-президент сказал, что «надежда не умирает». То есть даже для оптимизма не сослался на антироссийские высказывания в сенате претендентов на посты госсекретаря и министра обороны США Рекса Тиллерсона и Джеймса Мэттиса. Впрочем, Порошенко как раз упомянул эти высказывания как «обнадеживающие сигналы».
Пересменка
Ну, а как поведет себя новая администрация, скоро начнет проясняться. Пока же надо обратить внимание на не слишком заметное событие, которое выглядит как задел, который в последний момент администрация Обамы решила ей оставить. Как известно ежегодно президенты Украины издают указ «О Плане проведения многонациональных учений и о допуске подразделений вооруженных сил других государств на территорию Украины». Эти указы подлежат утверждению парламента и подаются туда как законопроекты, ибо решения о допуске иностранных воинских подразделений на украинскую территорию находятся в компетенции Верховной Рады.
Начиная с марта 2015 такие учения на Яворовском полигоне, в основном с участием американцев, приобрели перманентный характер, фактически превратив его в постоянно действующую военную базу. Так сначала 5 марта 2015 был утвержден указ о допуске на 8 месяцев, затем 6 ноября — еще на 61 сутки. А 25 декабря 2015 — на весь прошедший год.
Но вот к началу этого года соответствующий законопроект не только не был утвержден, но и даже не регистрировался, что вызывало подозрения в том что либо Пентагон уже стал подстраиваться под администрацию Трампа (хотя это противоречило поведению команды Обамы), либо шок от исхода выборов был таков что и согласование возможных маневров было отложено.
Тем не менее, 16 января президентский законопроект был зарегистрирован в Раде. Он, так же как и прошлый, продлевает учения на год, но сокращает число натовских войск с 5 до 3 тыс, в том числе войск американских — с 3 до 1,5 тысяч человек. Обращает внимание, что решение Порошенко было принято в тот же день когда в сенате проходили слушания по поводу утверждения нового главы Пентагона, но все же информация о законопроекте появилась еще до того, как сенат согласился на утверждение Мэттиса. Вот и гадай теперь, решила ли администрация Обамы сама сократить свое военное присутствие в Украине, или же вопреки риторике Белого дома, в Пентагоне еще до смены главнокомандующего решили пойти на встречу Трампу.
