Хождение по хатам
Депутаты Одесского облсовета обратились к президенту и премьеру с просьбой заключить договор и распределить полномочия, обязательства, а главное — деньги. Новость прошла бы незамеченной. Подумаешь, еще одно обращение местных избранников народа к отцам нации. Таковых обращений за одну сессию могут напринимать несколько штук. И все же есть одно «но». В регионах — действительно тихий бунт, местным элитам все сложнее выдерживать давление со стороны собственных избирателей, да и просто горожан, доведенных до белого каления: бедностью, плохими дорогами, дорогущей платой за отопление, ценами в магазинах и т.д. и т.п.
На Западной Украине есть такое выражение: «ходити по хатах». Когда жителям в селах что-то не нравится, они собираются на сход и идут к главе сельсовета — говорить по душам. Это практика уверенно набирает популярность по всей Украине, причем не только в селах, но и в крупных городах. Митинги под стенами горадминистраций, облсоветов — отныне обычная практика. Их все больше и они все более многочисленные. То предприниматели выйдут против налога на землю, то учителя ПТУ — потому что зарплату не платят. А что будет осенью, с новыми платежками за отопление, электроэнергию и воду, сложно даже представить. Мэры с ужасом думают об осени. Еще они думают о внеплановом отпуске и меняют двери в кабинеты на более массивные.
В стране действительно сложилась парадоксальная ситуация. Огромная зависимость регионов от трансфертов из центра сохранилась. Вместо децентрализации страна получила централизацию, и это факт. При этом объемы выделяемых средств постоянно уменьшаются, а функционал местных советов — наоборот растет. ПТУ отныне финансируют в основном местные бюджеты, транспортные льготы пенсионерами и атошникам — черная дыра любого бюджета — теперь тоже забота местных советов и городских голов.
На самом деле суть — в доверии. «Все равно разворуют» — думают в Киеве. «А если так, то с этой задачей мы и сами неплохо справляемся». А если денег регионам дадим, так еще и автономию какую вдобавок попросят. Претенденты уже есть — Закарпатье, Одесская область неровно дышат на сообщения об автономии для крымских татар, которую Украина предоставила «заочно». Проблема в том, что в отличие от Крыма закарпатские венгры, словаки и румыны, одесские болгары и гагаузы захотят автономии очно, здесь и сейчас. Это если совсем плохо станет и эффект стояния под стенами мэрии себя не оправдает.
Разрушительная люстрация
В мае 2014 года Егор Соболев инициирует создание так называемого Люстрационного комитета. А уже в начале июня того же года комитет разрабатывает злосчастный закон об очищении власти. Так началась эрозия государственного управления на Украине и охота на ведьм. По ведомствам катится волна увольнений чиновников на том лишь основании, что они работали во времена Януковича. Профессионализм не в счет, заслуги тоже. Уволить чиновника — вообще дело непростое. Исторически эта каста себя защитила со всех сторон. Даже если человек откровенный бездельник — поди докажи еще, что ты не нарушил его трудовые права. Это давняя проблема качества госслужбы на Украине. Но дело в том, что закон о люстрации ее не решает, а лишь усугубляет.
Самое обидное, что система госуправления в стране действительно нуждается в чистке, в сокращениях, в повышении эффективности. Но это как раз тот случай, когда благими намерения выстелена дорога в ад. Те, с кем новая власть нашла общий язык, остаются на службе. В том же законе о люстрации — масса лазеек. Именно по этой причине Венецианская комиссия признала этот закон вредительским. На мнение Венеции в Киеве успешно наплевали. Ведь закон — идеальный инструмент высвобождения должностей для «своих». Собственно, это его главная и единственная задача.
И все это было бы в традициях смены власти на Украине, если бы не угроза полного коллапса системы госуправления. Одно дело — расставить своих людей на ключевые посты, обеспечив сохранность власти, пресловутую вертикаль. Другое дело, когда ключевые структуры — прокуратура, суды, оборонное ведомство, милиция и тому подобные оказываются неспособны выполнять свои базовые функции. Дела не расследуются, суды не судят, армия не умеет воевать. Так рождаются казусы, которые были бы смешными, если бы не грусть за судьбу Украины. Когда отменяют санкции против беглых чиновников Януковича — по той лишь причине, что украинская сторона не предоставила доказательств их вины. Когда «Интерпол» перестает разыскивать человека, потому что украинская полиция и СБУ не подтвердили основательность своих претензий. Когда украинская прокуратура заявляет о намерении вызвать на допрос посла США на Украине Джеффри Пайетта. И по какому делу — делу о расхищении средств американского правительства, выданных на реформу самой прокуратуры.
В общем, решительная и беспощадная люстрация обернулась бедой для Украины. На госслужбе стало больше непрофессионалов, хорошие люди на госслужбе, до которых дотянулась люстрация, обижены и унижены, в стране не хватает профи, которых можно было бы противопоставить растущей преступности и коррупции. Что ж, это тоже повод, пусть не праздновать, но отметить — люстрации исполнилось два года.
«Попередники». Снова
Статья на сайте «Украинская правда» под названием «Рукописи не горят. Черная бухгалтерия Партии регионов: имена, суммы, даты» вызвала определенный резонанс на Украине. Дважды повторенное запоминается лучше. Так нас учили в школе. В очередной раз народный депутат и по совместительству журналист Сергей Лещенко «вскрыл» преступления прошлого режима на Украине. В списке пиливших ту самую «черную» кассу — бывшие народные депутаты, чиновники, политологи, пиарщики и много кого еще. Те самые пресловутые "попередники" (предшественники по-русски), на которых по бесславной традиции принято валить все беды дня сегодняшнего.
Не берясь отвечать на вопрос: «Правда ли?», а тем более на вопрос «Все ли правда?», зададимся другим: «Почему только сейчас?».
Хороший ответ на него дал киевский журналист Сергей Щербина, пост которого в Фейсбуке приводим ниже:
«Помнится, 22 февраля 2014-го года один из знаменитых журналистов-расследователей возле эллинга в Межигорье сказал: "В кипах документов я увидел только подробности о покупке люстр и прочего барахла. Ничего нового".
Действительно, когда журналисты раскладывали сушить выловленные в Киевском море бумаги Януковича, я не мог отделаться от ощущения, что это всё лишь подтверждение давно написанного. Ни одной свежей мысли, кроме, пожалуй, бумажек Любови Полежай, о которой и так многие давно знали, но боялись сказать.
Было тогда и много другого странного. Например, архив Пшонки, который по словам Мустафы Найема был якобы вывезен неизвестным "Правым сектором" в неизвестном направлении. Все уже и забыли о нем.
Судя по тому, что нас ждет в ближайшие дни, в феврале 2014-го всё интересное было "украдено до нас". Ну а теперь будут зажигаться звезды. Видимо, время пришло. Через два года. Спектакль».
