В понедельник, 24 июня, в Парламентской ассамблее Совета Европы открылась летняя сессия, и депутаты приступили к рассмотрению важного документа — доклада главы регламентного комитета Петры де Суттер «Совершенствование процесса принятия решений Парламентской ассамблеи относительно полномочий и голосования», которая позволила бы вернуть Россию.
Делегации Украины и Грузии, а также часть британской попытались затянуть рассмотрение вопроса и внесли около 220 поправок, но в результате приняли лишь одну, и то незначительную (в первом абзаце резолюции к слову «резолюций» добавили «и рекомендаций» — «о многочисленных резолюциях и рекомендациях»). Кроме того, руководство ПАСЕ накануне получило письмо от фонда Stichting Vliegramp MH17 (создан для оказания помощи родственникам жертв крушения малайзийского Boeing 777 в Донецкой области 17 июля 2014 года), в котором просили добавить ещё одно условие для возвращения России — обязать её сотрудничать с международной следственной комиссией. К слову, Москва предоставила все имеющиеся у неё материалы, которые могли бы помочь в расследовании, однако следователи либо отклонили эту информацию, либо сочли её недостаточной. ПАСЕ эту поправку отклонила.
Спустя 9 часов дискуссии решение о судьбе России в ПАСЕ наконец было принято — 118 голосов за, 62 против, ещё 10 человек воздержались. Таким образом, ПАСЕ больше не сможет ограничивать право голоса, право выступления, право участия и голосования российских депутатов в комитетах ассамблеи.
Российские парламентарии, дожидавшиеся результатов голосования в Страсбурге, куда прилетели вечером 24 июня, незамедлительно подали заявку на участие в летней сессии.
В роли «бабы Яги против», естественно, выступила Украина. На помощь Киеву пришла норма, закреплённая в той же резолюции, о возможности опротестовать полномочия той или иной делегации как минимум 30 членами 5 национальных делегаций. Причину, конечно, назвали формальную — озабоченность правами геев в Чечне, хотя традиционно все заявления украинских и западных политиков сводились к референдуму в Крыму и якобы имевшему место в Донбассе «вторжению Вооружённых Сил РФ». На то, чтобы заново утвердить полномочия делегации РФ, регламент ПАСЕ отводит 24 часа. Глава делегации Украины в ПАСЕ Владимир Арьев предложил перенести голосование на более поздний срок — утро 27 июня, чтобы лишить Россию возможности участвовать в голосовании за нового генерального секретаря Совета Европы, но ничего не вышло. Как объявила председатель ПАСЕ Лилиан Мори Паскье, вопрос рассмотрят во второй половине дня 26 июня.
На этом украинцы останавливаться не собирались. В 2014 году Россию лишили права голоса, но ключевые полномочия она сохранила, в том числе право занимать должности в руководстве ассамблеи. Россия выдвинула кандидатуру председателя комитета Государственной Думы по международным делам Леонида Слуцкого на пост вице-президента ПАСЕ. Как правило, назначение происходит автоматически по квотам, распределённым между государствами. В этот раз по требованию Арьева состоится закрытое голосование по бюллетеням, в которых нужно поставить отметку в графе «за» или «против».
В предыдущие годы ПАСЕ уже рассматривала вопрос о восстановлении прав России, но успехом те инициативы тогда не заканчивались, в отличие от этого раза.
«Это первый серьёзный дипломатический удар, который получила Украина за последние пять лет. Раньше мы таких ударов не пропускали», — написал на своей странице в Facebook бывший президент Украины Пётр Порошенко.
О причинах неудачи предположила вице-премьер по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины Иванна Климпуш-Цинцадзе: «И так, видно, во время визитов главы государства в Германии и Франции не была чётко и бескомпромиссно донесена позиция исполнительной власти Украины к нашим партнёрам, или такой позиции уже не было?»
Голосование в ПАСЕ дало правительству, работавшему с Порошенко, ещё один повод критиковать нынешнего президента Украины Владимира Зеленского. Глава государства, который, конечно, должен следовать в фарватере внутренней политики, прокомментировал ситуацию через Facebook: «Разочарован решением ПАСЕ утвердить без ограничений полномочия делегации Российской Федерации. На прошлой неделе я лично обсуждал этот вопрос с президентом Франции и федеральным канцлером Германии. Пытался убедить господина Макрона и госпожу Меркель, что возвращение российской делегации в ПАСЕ возможно лишь после того, как Россия выполнит принципиальные требования ассамблеи. Жаль, что наши европейские партнёры нас не услышали и поступили иначе».
Тем временем делегация Украины в ПАСЕ покинула зал заседаний до вечера 26 июня, но обещала прийти сегодня, чтобы сорвать голосование по кандидатуре Слуцкого. Кроме того, они обратились к Верховной Раде с просьбой срочно рассмотреть вопрос прекращения их полномочий.
«Речь идёт не о дипломатической победе Москвы, речь идет о победе здравого смысла, ибо Парламентская Ассамблея Совета Европы не может полноценно работать без участия в ней российской делегации. Вряд ли можно говорить о том, что это является изменением доминирующей точки зрения. Но в данном случае мы полны терпения и решимости последовательно разъяснять ситуацию с Крымом, добиваясь того момента, когда позиция наших визави изменится», — сказал журналистам пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.
Глава МИД РФ Сергей Лавров назвал принятие резолюции весьма позитивным шагом и подчеркнул, что вопрос с выплатой взносов будет урегулирован после полного восстановления прав национальной делегации.
Таким образом, становится всё более очевидным, что поддержка позиции Украины ослабевает, всё меньше стран готовы разделять голословные обвинения Киева в адрес Москвы. Выбирая между экономически и политически выгодным сотрудничеством с Россией и «всесторонней солидарностью с Украиной», зарубежные политики всё чаще ставят на выгоду.
