Еще 11 сентября в «нормандском формате» на уровне советников глав государств был согласован третий вариант текста, представитель Украины Андрей Ермак — внешнеполитический советник Зеленского — эту формулу согласовал. Украина впервые пошла навстречу. Казалось, что намерение новой команды добиться проведения встречи Нормандской четверки и явилось причиной серьезного компромисса. Однако по ходу заседания все пошло не так, как ожидалось.
Леонид Кучма, не говоря сразу «нет», сначала просто пытался найти вариант, который позволял бы Украине не брать на себя никаких обязательств. Как он выразился, если «Нормандский формат» уже согласовал «формулу», трехсторонней группе, чьи решения носят гораздо более локальный характер, это делать вообще незачем. В результате все пошло по давно накатанным рельсам. Украинская делегация ничего не подписала, и это означало, что все достигнутые до этого договоренности сорваны. Украинская сторона вновь вернулась на позиции, которые были сформированы еще предыдущей властью, с некоторыми косметическими поправками. Опять было заявлено о необходимости сначала решить проблемы обеспечения безопасности, то есть до выполнения политических пунктов отдать Киеву под контроль границу с Россией. Что же касается особого статуса, то его предложили обеспечить в рамках процесса децентрализации без внесения изменений в Конституцию Украины.
Украинские СМИ пишут, что Кучма проигнорировал указания и Владимира Зеленского, и министра иностранных дел Пристайко, заявившего, что он дал согласие на подписание. Но едва ли это так. Он точно не мог позволить себе действовать самостоятельно наперекор воле украинского руководства. С высокой долей вероятности Кучма выполнил указание ничего не подписывать, данное ему в последний момент.
Стоит обратить внимание на поведение Зеленского в течение недели, предшествовавшей встрече трехсторонней группы. Украинский президент, а также люди из его команды выступили с множеством взаимоисключающих заявлений, касающихся как «формулы Штайнмайера», так и Минских соглашений. Пристайко выступает с заявлением, что выборы в Донбассе можно провести осенью, одновременно с всеукраинскими и что в «формуле Штанмайера» нет ни победы, ни предательства. Это косвенный ответ на обвинения со стороны националистов. Однако уже на следующий день на брифинге со спецпредставителем Госдепартамента США Куртом Волкером глава МИД отказывается от собственных слов — никакого особого статуса для Донбасса быть не может. Сам Зеленский несколько раз повторил, что готов обсуждать и «формулу», и реализацию Минских соглашений.
Такое зигзагообразное поведение говорит прежде всего о том, что единого, выверенного подхода к вопросу у правящей на Украине команды, как не было, так и нет. Они пытаются сделать шаг вперед, но пугаются собственной решимости и быстро отходят на привычные рубежи. Это, в общем, понятно, если иметь в виду, что каждое действие новой власти находится под пристальным наблюдением праворадикалов, и без того обвиняющих президента и его окружение в капитуляции перед врагом.
В четверг пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков подтвердил, что Киев внезапно, без всяких предупреждений отошел от достигнутых договоренностей. «Ранее все согласились с «формулой Штайнмайера» и каких-либо условий при этом параллельно не выдвигалось. То есть она не была обусловлена чем-то. Сейчас украинская сторона поменяла свою позицию», — сказал он. В результате, встреча в Нормандском формате, которую так торопили в Киеве, сейчас вообще становится иллюзорной перспективой. По крайней мере, на ближайший месяц.
Надо полагать, что поведение украинской стороны должно было неприятно удивить и Берлин с Парижем, ожидавшим от встречи трехсторонней группы конкретных результатов. Более чем трехлетний перерыв в проведении саммита Нормандской четверки в верхах — это полный паралич мирного процесса, что в целом не устраивает ни Германию, ни Францию. И сейчас, когда наметился прорыв, Украина опять пошла на попятный. Какие слова будут сказаны французскими и немецкими дипломатами украинским коллегам, остается только догадываться. Но понятно, что это точно не будут пожелания действовать в том же духе. Собственно, первая ласточка уже прилетела с самой неожиданной стороны. В Европе наблюдается усталость от Украины, причина которой заключается в нежелании Киева следовать советам западных партнеров, неожиданно заявила президент Эстонии Керсти Кальюлайд в интервью украинским СМИ.
Правда, госпожа Кальюлайд заявила это по несколько иному поводу, но и к ситуации с «формулой Штанмайера» ее оценка вполне приложима.
