Саммиты являются ежегодными мероприятиями, где Украина и ЕС совместно подытоживают сотрудничество за прошедший год, определяют приоритеты на ближайший год и более далекое будущее, обсуждают развитие ситуации на Украине и согласовывают позиции по актуальным международным вопросам.
В этот раз стороны подтвердили намерение в полной мере использовать потенциал Соглашения об ассоциации и подчеркнули важность продолжения выполнения Украиной своих обязательств.
Также подтверждена важность поддержки макроэкономической стабильности на Украине, сохранение независимости Нацбанка и стабильности финансового сектора. Киев в очередной раз подчеркнул важность и необходимость выполнения программы МВФ и всех мероприятий в рамках Программы макрофинансовой помощи ЕС. При этом ЕС готов выделить 500 млн евро макрофинансовой помощи, как только Украина выполнит согласованные ранее условия.
Об экономических итогах пятилетнего движения Украины в Европу в интервью изданию Украина.ру рассказал экономический эксперт Виктор Скаршевский.
- Виктор, пять лет Украина активно интегрируется в Европу. Уже можно подвести экономические итоги этого пути?
В 2013 году Украина экспортировала в Европейский союз товаров на сумму 17 млрд долларов, в 2018 году — уже на сумму 20 млрд долларов. То есть, увеличение на 3 млрд долларов. И это уже выглядит как позитив.
Но это на первый взгляд, поскольку есть два момента. Первый — чисто конъюнктурный: увеличение экспорта произошло за счет повышения цен на сырьевые товары. Основные экспортные товары как были, так и остались — это кукуруза, подсолнечное масло, металлургическая продукция и разные прочие зерновые. Именно на эти товары поднялась цена, и это объясняет, почему увеличились объемы в долларах.
И еще один важный момент. Структура экспорта не улучшилась, а в некотором смысле ухудшилась, потому что доля сырьевых товаров в структуре украинского экспорта в Европу увеличилась. И видно, что качество этого небольшого роста в 3 млрд долларов — даже отрицательное для украинской экономики.
- Что Украина потеряла за время движения в Европу?
— Когда Украина только начала подготавливать Соглашение об ассоциации с Европой, Россия ее «предупредила»: начались запреты на поставки украинских продовольственных товаров.
Санкции против украинских экспортеров начали применяться еще с 2011 года, продолжались в 2012-2013 гг. А после подписания Соглашения, политического и военного конфликта Россия закрыла свои рынки для доступа украинских товаров. Если в 2013 году экспорт товаров в Россию был 15 млрд долларов, то в прошлом году — 3,5 млрд долларов, и продолжает падать. Результат — падение экспорта в РФ составило 12 млрд долларов. А если брать страны СНГ, то там получается еще большее падение.
Кроме того, разорваны кооперационные связи, по тому же самолетостроению. Где должно быть ядро и сердце любой высокоразвитой экономики либо экономики, которая стремится стать высокоразвитой, — у нас произошел разрыв и резкое сокращение. А это уже очень сложно восстановить, даже если будут политические условия, и, дай бог, будет достигнут мир.
- Почему будет сложно восстановить кооперационные связи?
— Россия на месте не стоит, у них происходит импортозамещение, причем серьёзное. И по трубам, и по электрооборудованию, и по машиностроительным, вагоностроительным заводам.
Санкции, которые Россия ввела против Украины и против европейских товаров, очень серьезно помогли развиться внутреннему производителю, например пищевой промышленности. Местные бизнесмены пользуются возможностью и наращивают доходы за счет импортозамещения.
На Украине этого, к сожалению, вообще не происходит. После трёхкратной девальвации, произошедшей в 2014-2015 гг., резко подорожал импорт, и можно было бы предположить, что начнется импортозамещение. Но мы уже настолько деиндустриализировались, что даже не смогли воспользоваться таким подарком, потому что резкая девальвация аналогична резкому повышению импортных пошлин.
- Получается, Украина больше потеряла, чем приобрела от Соглашения об ассоциации?
— В любом случае, зона свободной торговли с Евросоюзом, во-первых, не привела к улучшению структуры экспорта, фактически не привела к увеличению объемов. Последние три года была очень хорошая внешнеэкономическая конъюнктура.
Например, руда подорожала в три раза, зерно — в полтора-два раза. Плюс надо учитывать, что была очень хорошая погода, и, соответственно, хороший урожай (кстати, в тоннах увеличились объемы экспорта именно по зерновым). Кроме того мы потеряли многомиллиардный рынок России и СНГ.
- Возможно, произошло замещение российских рынков, и украинские производители нарастили экспорт в другие страны?
Но тут само по себе Соглашение очень интересное. Для украинских сельскохозяйственных товаров по экспорту в Европу установлено 36 квот, а для европейских на Украину — 3 квоты. Асимметрия налицо.
И никогда в жизни не было так, во всяком случае, я не знаю таких примеров из экономической истории, чтобы зона свободной торговли между сильной экономикой и слабой экономикой приносила какие-то выгоды слабой. Сильные всегда будут поставлять готовую продукцию, пользуясь сырьем слабых. Это называется экономикой колониального типа, когда экономика не производит готовой продукции.
Кстати, украинская промышленность за эти пять лет упала намного глубже, чем общий показатель ВВП. ВВП за пять лет — это минус 9%, уже с учетом небольшого восстановительного роста, а промышленность — минус 20%.
- Этому поспособствовало Соглашение о зоне свободной торговли с ЕС?
— Нет, я сейчас говорю исключительно об деиндустриализации, которая идет параллельно. Во всяком случае, Соглашение о ЗСТ не поспособствовало созданию новых рабочих мест, открытию новых производств с участием европейского капитала.
Самый ярчайший тому пример — несколько месяцев тому назад Volkswagen отказался размещать новые мощности на Украине по производству автомобилей Skoda. Предусматривалось 1,5 млрд евро инвестиций, 5 тысяч новых высокооплачиваемых рабочих мест. Вроде бы у нас соглашение о ЗСТ, и хорошие условия.
Но они решили, что у нас условия не очень, и приняли решение исключить Украину из рассмотрения объекта инвестирования, и будут размещать производство в одной из Восточноевропейских стран. И инвестиции — мимо Украины. И это несмотря на то, что Volkswagen уже работает в нашей стране. Они не зашли потому, что на Украине нет работающих индустриальных парков, хотя они просили у Гройсмана (премьер-министр Украины Владимир Гройсман. — Ред.) еще три года назад сделать им преференции.
Таким образом, и торговля с ЕС ничего не дала, и инвестиции из Европы не идут.
К слову, я смотрел показатели по России, у которой нет соглашения о ЗСТ с Европейским союзом. Но объемы экспорта в Европу и объемы импорта из Европы уже в 2017 году превысили показатели 2015-го, а в 2018 году добавилось еще 20%. И в 2019-м продолжает расти торговля между Россией и ЕС, как по экспорту, так и по импорту, несмотря на санкции и отсутствие зоны свободной торговли.
А что касается Украины, то, несмотря на ЗСТ и супер, как нам рассказывают, европейскую интеграцию на бумаге, почему-то достраивают "Северный поток — 2". В обход интегрирующейся Украины в партнерстве с подсанкционной Россией. Есть политическая мишура, есть практическая жизнь.
Практическая жизнь показывает, что Украину используют, как сырьевой придаток, как простейшую колониальную страну, а интересы Европы являются именно интересами Европы, интересы Украины их вообще в принципе не интересуют. И это нормально, хотя наши политики почему-то решили, что весь мир будет решать за нас наши проблемы.
Весь мир, если мы с вами не можем решать наши проблемы, будет пользоваться наличием этих проблем в свою пользу, как это делает и Америка, и Европа, и та же Россия.
- Кроме экономической части, Соглашение об ассоциации содержит еще и политическую часть. Считалось, что выполнение именно этой политической части также даст импульс развитию украинской экономики, поскольку институты станут работать по европейским принципам. Почему не сработало?
— Можно подписать политическую часть со всеми высокоразвитыми странами мира, например с G7, чтобы у нас тут что-то работало по принципам тех стран, где ВВП на душу населения составляет 40 тысяч долларов, а не 3 тысячи долларов, как на Украине. Но подписание этих соглашений ничего не даст, если мы сами ничего делать не будем.
Тут не от политической части зависит. Что, будут европейцы здесь что-то контролировать? Им это надо? Им главное, чтобы лес-кругляк составами поступал в Европу, чтобы загружать европейских переработчиков дешевым сырьем и не портить у себя экологию.
Лучше это делать в стране, которая евроинтегрируется. А чтобы сняли мораторий на вывоз леса-кругляка, обещают кредит в сумме 500 млн евро. И называет его «макрофинансовой помощью». Но нельзя там слово «помощь» употреблять. Это кредит. И какой «макро-», если там прописано, что надо снять мораторий на лес-кругляк? Это микро!
Подбирая слова, которые красиво звучат, такие, как «макрофинансовая помощь», «макроэкономическая стабилизация» и т.п., под этим соусом просто лоббируют интересы своих производителей, интересы европейских стран. И они правильно делают. Неправильно делает украинская сторона, которая не защищает свои интересы, которая таки подписала Соглашение об ассоциации на невыгодных, я считаю, для Украины условиях в экономическом плане.
- Кроме ВВП, экспорта, импорта, существует еще такой показатель, как уровень жизни населения. Как движение в Европу отразилось на благосостоянии украинцев?
— Давайте посмотрим, например, на такой показатель, как ВВП на душу населения. Например, если в 2013 году ВВП на душу населения в Польше превышал украинский показатель в 3,5 раза, то уже в 2018 году — в 5 раз! То есть, огромный разрыв между Польшей и Украиной стремительно увеличился еще больше. И если взять в среднем по Европе, это будет та же тенденция и приблизительно те же параметры.
Таким образом, исходя из этого, Украина движется не в Европу, а от Европы по уровню жизни, потому что разрыв между Украиной и Европой по уровню жизни увеличивается.
Это движение от Европы. Географически Украина — это Европа, нам никуда двигаться не надо. Власти нужно начать работать, перестать воровать и обманывать украинских граждан, перестать мародерствовать.
Записать в Конституцию, что мы движемся в ЕС и НАТО… С таким же успехом можно записать, что мы движемся на Марс, и прописать там гиперлуп, все что угодно. Но если мы не будем ничего делать в стране, не создадим условия для инвестиций, для создания новых рабочих мест, пока украинская власть будет продолжать работать на интересы внешних кредиторов, а не на интересы украинских граждан, будем продолжать беднеть.
Украинская экономика все время сжимается, после каждого кризиса, не успев восстановиться, и сжимается и в экономическом плане, и в плане населения — все больше гастарбайтеров уезжает, в два раза меньше рождается людей, чем умирает, депопуляция старение. И если мы движемся в аграрную сторону (а нас уже фактически можно называть аграрной страной), то получится, что на Украине будет 10-5 млн граждан.
С одной стороны, для аграрной страны больше и не нужно, а с другой — такая структура экономики больше и не прокормит.
