С июля по декабрь из Пенсионного фонда дополнительно понадобится 3,6 млрд грн (643 млн грн/мес). В связи с этим расходы-доходы ПФУ увеличены на 29,9 млрд грн. Финэксперты говорят, что в эту сумму включены все дополнительные, но непредусмотренные отчисления перед выборами президента.
Общие доходы ПФУ вырастут в 2019 году до 438,63 млрд грн. Увеличение собственных доходов фонда до 245,8 млрд грн за счет прироста поступлений от ЕСВ (единого социального взноса. — Ред.) ожидается на более чем 15 млрд грн. Остаток собственных денег ПФ составит на конец года 399,6 млн грн.
Нужно на них еще посмотреть
С 2014 года общий рост инфляции на Украине составляет 120%. С 2014 по 2017 год индексации пенсий вообще не происходило. А минимальная пенсия с 1 июля возрастает на 67 грн — то есть на 3,5%, что ниже реальной инфляции по состоянию на первые пять месяцев 2019 года (4,2%). И это только маленькая индексация показателей инфляции.
«В госбюджете-2019 предусмотрен дефицит бюджета в 167 млрд грн. За первые 4 месяца этого года выплаты ПФУ на 9 млрд грн превысили эту границу. Это вызвано непредвиденными повышениями пенсий перед президентскими выборами, а сейчас — перед парламентскими», — объяснил глава Комитета экономистов Украины Андрей Новак.
Но все равно дефицит ПФ в полном объеме будет закрыт из госбюджета. И чем выше затраты на него, тем меньше денег для остальных бюджетных статей.
Кроме того, неизвестно, как бюджет будет выполняться во втором полугодии. Ведь кроме парламентских выборов, по мнению экономиста, новая украинская власть на фоне высоких рейтингов может инициировать и досрочные местные.
«Перед выборами любая украинская власть раздает социальные подарки. В том числе в виде так называемых повышенных пенсий, монетизаций субсидий, увеличенных льгот и соцпомощи для разных категорий населения», — говорит финэксперт.
И хоть, с одной стороны, власть вряд ли решится урезать неприкасаемые бюджетные статьи. Но с другой стороны, отменены многие льготы. Например, «чернобыльцам», «афганцам».
В этой связи стоит еще посмотреть, какую экономическую программу представит новое правительство, сформированное новой парламентской коалицией.
Рекордный дефицит
Правительство Гройсмана хвастается, что отменило налог на пенсии работающих пенсионеров. То был тривиальный, но проверенный ход любого украинского Кабмина. Ведь сначала Кабмин под руководством Арсения Яценюка ввел этот налог, а отменил его Владимир Гройсман. И люди в стране справедливо отождествляют двух руководителей Кабинета министров друг с другом.
Индексация пенсий заложена в законе о государственном бюджете и осуществляется дважды в год — 1 июля и 1 декабря. Индексируется прожиточный минимум на уровень инфляции. Согласно текущему документу, это — 7,4% + 2% по году. Итак, с 1 июля прожиточный минимум повышен на 83 грн — до 1936 грн. А с 1 декабря он вырастет до 2000 грн. Минимальная пенсия с 1 июля составит 1564 грн, а с 1 декабря станет 1636 грн.
По расчетам профсоюзов, чтобы месяц нормально жить, украинцу требуется чуть более 6000 грн. Министерство социальной политики говорит о меньшей сумме, которая все равно более, чем вдвое выше официальных фиксированных выплат — более 4000 грн.
Соглашаясь с Новаком, финансовый аналитик Виктор Скаршевский сказал, что отчисления перед выборами («Петина тысяча», деньги на пенсии от растаможки «евроблях») являются неофициальными. Поэтому-то и пришлось увеличивать расходы Пенсионного фонда с 167 млрд грн до 182 млрд грн. Этот дефицит фонда уже признан самым высоким с 1991 года.
Люди не почувствуют
По стопам экс-президента Украины Петра Порошенко пошел действующий премьер-министр страны Владимир Гройсман. Его обещание установить 2,5 млн пенсионерам пенсии не ниже 2 тыс. грн — не что иное, как непрямой подкуп накануне досрочных выборов в Верховную Раду.
«По подсчетам, каждому пенсионеру в месяц выделят дополнительные 250 грн. Это всего лишь 8 гривен в день», — говорит о «Вовиной четвертушке» Скаршевский.
Тем временем госбюджет за июнь выполнен только на 82,2%. То есть государство недополучило 17,8% планируемых поступлений (17,3 млрд грн). В апреле-мае помог Национальный банк, перечислив в казну 65 млрд грн. Однако, по словам финансового аналитика, весь годовой лимит по доходам у государства уже исчерпан. Из-за увеличения на 15 млрд грн дотаций Пенсионному фонду расходы бюджета растут.
«А откуда берутся деньги, если не выполняется доходная часть бюджета? Недофинансируются другие расходные статьи. Бюджетные расходы за последние пять месяцев свидетельствуют, что они непокрыты на 35 млрд грн», — вслед за Андреем Новаком озвучил очевидные вещи Скаршевский.
Ссылаясь на свежие данные Госкомстата за этот период, он перечислил обделенные статьи: на экономическую деятельность — минус 5 млрд грн, здравоохранение — минус 4,4 млрд грн, образование — минус 2 млрд грн, культуру — минус 1 млрд грн. По этим же данным, с 2013 года цены на продукты и товары выросли в 2,6 раза, а прожиточный минимум и пенсии проиндексированы всего лишь на 60%.
«У каждого пенсионера украли 1000 грн в месяц», — посчитал экономист.
Судьба маленького украинца
Вместе с тем в бедной украинской экономике не может быть больших пенсий, констатируют эксперты. На одного работающего приходится один пенсионер, а скоро пропорция будет один к двум. По словам Скаршевского, средняя зарплата в 10 000 грн говорит о том, что средняя пенсия не может стать выше 1900-2000 грн без допвыплат. Работодатель платит ЕСВ в размере 22% от зарплаты сотрудника, но только 19% идут в пенсионный фонд, а 3% распределяется на другие соцфонды.
Ввиду этого экономист Всеволод Степанюк убежден, что правительство Гройсмана выражает интересы только крупного, в основном зарубежного капитала, который не хочет платить ощутимые взносы в пенсионный фонд, но хочет иметь дармовую рабочую силу.
«Никто не говорит о снижении ЕСВ с 42% до 22%. Потом еще и снизили налог на богатых. С 2013 по 2018 год количество пенсионеров сократилось на 3 млн человек — с 14 млн до 11 млн», — подсчитал специалист.
Степанюк утверждает, что грамотная пенсионная реформа должна была бы увеличить не рабочий стаж до 35 лет, а пенсионный возраст. Иначе, по его прогнозам, через 10 лет у украинцев вообще не будет права на пенсию в условиях тотальной безработицы и массовой трудовой миграции. Их ждет только минималка — соцпособие.
Непреодолимая пропасть
Но официальная государственная пенсия — это и есть соцпособие, которого даже на физическое выживание не хватает. При Гройсмане соцстандарты («декретные», госпомощь многодетным семьям и другие льготы и пособия) были отцеплены от минимальной заработной плате и прикреплены к прожиточному минимуму, который практически не поднимается при растущих ценах. Так, борщевой набор вырос в цене на 86%, а стоимость социальных продуктов выросла на 70%.
В прошлом году было объявлено, что в нынешних демографических условиях и при параметрах солидарной системы Украины через 30 лет уровень пенсий украинских граждан будет более чем в три раза ниже европейских. Упадёт с нынешних 30-32% до 18-20%. При этом конвенция Международной организации труда предусматривает 40%, а директивы Евросоюза — 50-65%.
