На Украине вновь снизили нормы потребления газа для населения. Соответствующее постановление утвердил Кабинет министров. Согласно постановлению, в квартирах с газовой плитой и централизованным горячим водоснабжением норма потребления составит 3,29 куб. м на человека в месяц. Тем, кто пользуется газовой колонкой для нагрева воды, норма снижена до 5,39 куб. м. А для жилья с газовыми плитами и газовыми водонагревателями месячная норма потребления газа установлена в 10,49 куб. м.
"Было 3,3 кубометра на человека. Почему сегодня человек должен платить за 9 кубов? Поэтому я подчеркиваю, что мы возвращаемся к норме: было 3,3, будет 3,29 (куб. м газа. — Ред.). И таким образом, чтобы люди платили справедливую цену, а не завышенную", — заявил премьер-министр Владимир Гройсман на заседании правительства.
При этом премьер впервые призвал граждан не платить облгазам по последним платежкам.
"Обращаюсь ко всем украинцам — по завышенным нормам никому ничего не платите. Платите то, что потребляете, или по тем нормам, которые работали несколько лет и которые отменил суд, и сегодня эти нормы будут возобновлены", — сказал Гройсман.
Суд да дело
Стоит напомнить, что в апреле 2015 года правительство Украины вдвое снизило социальные нормативы для потребителей газа без счетчиков. Например, для домохозяйства, использующего только газовою плиту при наличии центрального горячего водоснабжения (ГВС), норма составляла 6 куб. м/мес. на одного человека, а после снижения — 3 куб. м. Для домохозяйств с плитой и без центрального ГВС норматив был снижен с 9 куб. м до 4,5 куб. м, а с плитой и газовым водонагревателем — с 18 до 9 куб. м.
Высший административный суд Украины в январе 2016 года отменил это постановление Кабинета министров. В ответ на решение суда правительство решило отменить базовое постановление № 619 от 8 июня 1996 года о нормах потребления без счетчиков (со всеми последующими правками к этому постановлению) и принять новое — № 203 от 23 марта 2016 года — о повышении нормы потребления газа для населения на 47-58%. Согласно этому постановлению, граждане, использующие только газовую плиту и не имеющие счетчика, стали оплачивать 4,4 куб. м вместо 3 куб. м (увеличение на 47%). Норма для граждан, использующих газовую плиту и не имеющих центрального горячего водоснабжения (ГВС), была увеличена с 4,5 куб. м до 7,1 куб. м (рост на 58%), использующих газовую плиту и водонагреватель — с 9 куб. м до 14 куб. м (рост на 56%).
Это постановление действовало без изменений с марта 2016 года до недавнего времени. Но в ноябре 2018 г. вступило в силу решение Верховного суда Украины, которым были отменены постановления Кабинета министров об уменьшении норм потребления газа потребителям без счетчиков. Суд признал, что уменьшенные нормы не стимулировали людей устанавливать счетчики и экономить, поэтому отменил постановления № 203 и № 204 о понижении норм потребления газа.
Таким образом, Верховный суд признал действительными нормы потребления газа на одного потребителя в жилых помещениях без счетчиков от 2015 года.
Собственно, ничего нового Кабмин не сделал. Правительство в очередной раз попыталось установить нормы потребления, которые действовали с 2016 года до конца 2018-го, пока суд не отменил прописывающее их правительственное постановление.
Народ платит за проколы правительства
Энергетический эксперт, член набсовета Института энергетический стратегий Юрий Корольчук назвал ситуацию с нормами потребления газа абсурдной.
«Все это выглядит, как театральная постановка, где есть интрига, и все актеры понимают, что они играют в постановке. В данном случае и Гройсман, и «Нафтогаз Украины» четко понимают, что они ничего изменить не могут, что они поступают неправильно, но красиво играют для людей. И игра эта заключается в том, что заявление премьера о снижении норм потребления — позитивный сигнал: они не будут платить те деньги, которые им насчитали», — сказал в эксклюзивном комментарии Украина.ру Юрий Корольчук.
Эксперт напомнил, что облгазы подали в суд на правительство за то, что Кабмин неправомерно, нарушив процедурные и технические нормы, не согласовав свое решение с национальным регулятором, пересмотрел нормы потребления газа в сторону уменьшения.
«Облгазы выиграли суд и теперь насчитывают дополнительные объемы потребления газа. И народ должен за это заплатить. Фактически люди должны были заплатить не за промах облгазов, а за промах правительства Гройсмана. Теперь Гройсман заявляет, что благодаря решению правительства люди не будут платить. Но дело в том, что снова будет суд. Я заявляю со стопроцентной уверенностью, что правительство его проиграет, потому что вновь нарушает процедурные нормы и вновь не отталкиваются в своем решении от того, сколько в действительности потребляет население, у которого нет счетчиков», — пояснил Корольчук.
«Нафтогаз» вам в помощь
Вторым пунктом в решении Кабмина предусматривается обязательная установка счетчиков газа населению. Только не за счет облгазов, а за деньги НАК "Нафтогаза".
"Второй вопрос — учет газа… Нам нужен счетчик. Я когда посмотрел по обеспечению граждан счетчиками, то увидел, что есть домохозяйства, в которых нет счетчиков. Это задание поставщика газа, того, кто добывает газ. И вторым пунктом в решении, которое мы сегодня примем, будет рекомендация "Нафтогазу Украины" обеспечить всех граждан бесплатными счетчиками. Более того, там есть пункт, чтобы Министерство экономики учло эти средства, которые будут израсходованы "Нафтогазом" на установку счетчиков, в финансовом плане "Нафтогаза", — заявил премьер.
За исполнением этого пункта будет следить Минэнерго.
"Конечная цель — в максимально сжатые, насколько это возможно, сроки в каждом домохозяйстве Украины был газовый счетчик за счет "Нафтогаза". А его расходы мы учтем в их финансовом плане", — подытожил Гройсман.
Юрий Корольчук отметил, что в этот раз правительство учло ошибку, которую допустило ранее, и демонстрирует, что не только снижает нормы, но и озаботилось «энергоэффективностью» — установкой приборов учета потребления газа. И, поскольку облгазы не в состоянии обеспечить население счетчиками, вменяет это в обязанность «Нафтогаза».
«Правительство в очередной раз демонстрирует свою юридическую безграмотность. Существует закон о рынке газа, о коммерческом учете газа, и там четко предусмотрено, что этим занимаются предприятия по поставке и распределению газа, то есть облгазы. Поэтому глава «Нафтогаза» Андрей Коболев, который более юридически грамотен, совершенно оправданно заявил, что счетчики дочерние компании «Нафтогаза» могут поставить только тем потребителям, у которых заключен договор. Но у «Нафтогаза» нет технических возможностей, чтобы установить счетчики потребителям по всей Украине. И это еще один намеренный «прокол» правительства, чтобы ввести людей в заблуждение. Это обнаружится через месяц-два, а там уже выборы, новый президент, новый парламент, новое правительство, и все уже забудут Гройсмана и его инициативы», — подчеркнул Корольчук.
При этом эксперт обратил внимание, что на Украине на сегодня 2,5 миллиона домохозяйств не оборудованы счетчиками газа, и это является серьезной проблемой.
«В тарифах облгазов не хватает необходимой суммы, чтобы быстро устанавливать счетчики. То есть за год облгазы могут установить до 400 тысяч счетчиков максимум по всей Украине. И при таких темпах потребуется 6 лет, чтобы обеспечить счетчиками газа все домохозяйства страны. Но это лишь при условии необходимого финансирования, которого сейчас катастрофически не хватает. По существующим подсчетам, потребуется 5 млрд гривен, чтобы установить счетчики 2,5 млн домохозяйств. Эта сумма включает затраты на сами приборы учета, на поддержание их в надлежащем состоянии, на обслуживание счетчиков, а также на оплату труда. Поэтому 2,5 млрд гривен, которые «нарисовали» «Нафтогазу» на эти цели, не хватит, чтобы установить счетчики газа всем домохозяйствам», — пояснил эксперт.
По словам Корольчука, распоряжение правительства обязать «Нафтогаз» установить украинцам счетчики газа — не более чем популистский предвыборный шаг правительства Гройсмана.
