Еще в начале декабря после громких заявлений из Киева, встречи Надежды Савченко в Минске с главами народных республик многим показалось, что прорыв хотя бы по одному пункту соглашений — об обмене пленными по формуле «всех на всех» — произойдет до конца года. Остаётся мизерная вероятность, что надеждам этим все же суждено сбыться, поскольку украинская стороны подтвердила, что запрашиваемые республиками лица удерживаются украинскими силовыми структурами. Еще на прошлой неделе о достигнутой на встрече Контактной группы по урегулированию ситуации на востоке Украины в Минске договоренности сообщил пресс-секретарь полпреда ДНР Дениса Пушилина Виктория Талакина.
«Нашим переговорщикам в гуманитарной подгруппе удалось достигнуть ряда важнейших договоренностей в вопросе обмена пленными, — сообщила Талакина на своей странице в Facebook. — В данный момент ведется активная работа со списками обмениваемых. Мы всеми силами стремимся к тому, чтобы до конца года состоялся большой обмен пленными».
А вчера уполномоченный по правам человека Донецкой народной республики Дарья Морозова заявила, что Донецк и Луганск настаивают на освобождении чуть менее 700 пленных. В ее изложении картина выглядит следующим образом: «На данный момент вместе с Луганском это порядка 690 человек, это — те, кого подтвердила украинская сторона. И с нашей стороны — 47 человек, которых мы готовы отдать. Если брать отдельно, ДНР — это цифра "494 на 41", и "196 на 6 — это со стороны ЛНР».
Ранее проблема заключалась в том, что, согласно украинскому законодательству человек, находящийся в заключении, может быть освобожден только в случае, если с него снято уголовное обвинение. А для этого, как минимум, должен быть вынесен судебный приговор, ведь большинство пленных находятся под следствием. Только после этого президент Украины в состоянии помиловать осужденных. Все это требует времени, поэтому перспективы обмена, привязанного к формальным юридическим процедурам, были и есть крайне призрачными.
Кроме того, Киев и ЛДНР не могли никак согласовать цифры, в начале декабря представитель украинской стороны в Контактной группе Ирина Геращенко заявляла о готовности Украины выдать 228 человек, что категорически не устраивало республики. Она же, кстати, настаивала на том, что Донецк и Луганск также в свою очередь отказываются давать сведения о некоторых лицах,удерживаемых ими, тогда как точно известно, что эти люди находятся в плену.
На каких условиях удалось договориться на прошлой неделе, не очень известно, но, еще остается крайне слабая надежды, что в последующие дни в Донбасс вернутся несколько сотен узников, томящихся нынче в украинских тюрьмах. Это может произойти только потому, что успешный обмен необходим прежде всего Петру Порошенко, который должен предъявить соотечественникам в конце года хотя бы минимальные результаты своей деятельности на посту президента. Тем более, что скандальные встречи и заявления Надежды Савченко подогрели общественный интерес к теме обмена.
Фактически, устранив Савченко из переговорного процесса, Порошенко принял на себя полную ответственность за судьбы украинских военных, находящихся в плену. И от него, естественно, ожидают хоть каких-то действий по освобождению людей, которых в Украине принято считать героями. Истерический культ участников АТО не позволяет увести властям проблему в тень по собственному желанию. Кроме того, Киев, заявив в начале декабря о готовности произвести обмен до конца года, закрепил планку общественных ожиданий в определенном календарном формате и потому ему необходимо как-то отчитаться о достигнутых успехах.
Однако объективная необходимости совершить какие-то шаги вовсе не является таковой для Порошенко, который, не желая и не умея учитывать общественных настроений, только на этом, помимо естественных трудностей, растерял большую часть своего рейтинга. Так что хотелось бы верить, что он в последний момент рванет ворот на рубахе и воскликнет: «Давайте освобождать наших ребят на любых условиях!», но такие действия совсем не в его стилистике и потому, скорее всего, ничего подобного он не сделает.
Надо сказать, что в этой истории есть и еще важный фактор: в том, чтобы был исполнен хотя бы один пункт минских соглашений, крайне заинтересованы Германия и Франция, которые оказались не в состоянии сдвинуть позицию Украины по других вопросам ни на миллиметр, хотя и пытались это сделать, отправляя своих представителей в Киев. Решение вопроса об обмене могло бы создать иллюзию, что минский формат не полностью похоронен и может быть реанимирован. Но, как показывает опыт, мнение участников Нормандского формата Киев не слишком ценит, и вовсе отказывается выполнять их рекомендации.
Понятно, что в нынешней Украине, где любой закон можно без малейших проблем и последствий просто проигнорировать, наличие обязательных правовых процедур не помеха, если есть желание добиться того или иного результата. При необходимости их обойдут точно так же, как это неоднократно делалось во время предыдущих обменов, когда людей привозили прямо из-под следствия или же с многолетним тюремным сроком за совершение тяжких преступлений. Никто в 2015 году особо не заботился о том, чтобы «очистить» уголовные биографии пленников. Их рассматривали как материал для обмена, а его юридический статус никого особенно не интересовал.
Надо полагать, что и сейчас нет никаких препятствий для того, чтобы был задействован похожий механизм. До нового года остается не слишком много времени и, если в ближайшие два дня, обмен не будет произведен, то развития этой темы можно будет ожидать только недели через три, поскольку очередная встреча Контактной группы запланирована только на 16 января. В этом случае у оппонентов Порошенко появляется хорошая возможность обвинить президента в том, что узурпировав право заниматься решением судьбы украинских узников, он фактически сорвал развивавшийся успешно при содействии Надежды Савченко переговорный процесс.
Ну и, собственно, уже сегодня уполномоченная по правам человека в ДНР Дарья Жукова вновь заявила о нежелании Порошенко проявить политическую волю для реализации формулы «всех на всех». После ее слов перспективы обмена в оставшиеся два дня кажутся уже совсем призрачными…
