2 ноября в Европейском Союзе начались консультации по вопросу ратификации Нидерландами Соглашения об ассоциации с Украиной. Напомним, что Гаага заблокировала ратификацию документа после того, как в пользу такого шага высказалось большинство населения страны на референдуме. С тех пор власти Нидерландов, руководство ЕС и представители Украины ведут переговоры о том, как выйти из сложившейся ситуации.
Украинская сторона, естественно, обещала, что голландцы на все согласятся. Министр иностранных дел «незалежной» Павел Климкин даже пошутил в своем «Твиттере» в октябре, что если Гаага не примет нужного решения, он будет «жаловаться в «Спортлото». А президент Украины Петр Порошенко обещал, что консультации будут завершены до начала ноября. На самом деле 2 ноября они лишь стартовали. Причем похоже, что предстоящее обсуждение будет весьма неприятным для Украины.
Премьер-министр Голландии Марк Рютте заявил, что страна согласна ратифицировать соглашение. Но только если к нему будет принято дополнение, четко прописывающее, что ассоциация не станет первым шагом на пути к членству Украины в ЕС. Кроме того, в документе должно быть сказано, что соглашение не дает «незалежной» право на военную и финансовую помощь, а также на свободное передвижение рабочей силы в ЕС. То есть даже безвизовый режим не даст украинцам заветного права работать в Европе, о котором они так давно мечтают.
В Гааге надеются, что дополнительную декларацию удастся согласовать до саммита стран ЕС, который состоится в декабре. Тогда Нидерланды смогли бы ратифицировать Соглашение об ассоциации, которое пока работает во временном режиме. Но согласится ли Киев на подписание документа, который фактически перечеркивает его европейские надежды? Киевские политики, возможно, и не верили в то, что Украина станет частью Евросоюза, но это было важнейшей частью их риторики. Если они документально откажутся от евроинтеграции, что они будут рассказывать украинцам, которые сейчас терпят лишения и бедность ради мифического европейского будущего?
Политолог, директор Центра евразийских исследований Владимир Корнилов считает, что документ может быть смягчен в пользу «незалежной», но не исключает и того, что Нидерланды будут стоять на своем.
— Насчет того, что именно представляет собой этот документ, вам сейчас никто не ответит. Этого не знает даже автор идеи — премьер Голландии Рютте. Кстати, он, представляя данную идею парламенту своей страны, ни разу не употребил слово «декларация» — это уже СМИ почему-то начали употреблять этот термин. Рютте же постоянно говорил, что ЕС и Украина должны принять «юридически обязательный документ»! Подчеркну: не пустую декларацию о намерениях, а именно легальный договор, обязательный к исполнению.
Да, при этом Рютте заявил, что в случае принятия подобного документа, в котором будет отрицаться даже теоретическая возможность присоединения Украины к Евросоюзу, а также возможность свободного доступа украинцев на рынок труда в ЕС, он ратифицирует Соглашение об ассоциации, несмотря на результаты референдума.
Я, правда, не совсем представляю, как нынешние власти Украины, ставшие этой властью на невыполнимых обещаниях «евроинтеграции», смогут подписать документ, которым сами же похоронят эту «евроинтеграцию». Поэтому уверен, Брюссель и Киев предпримут массу усилий для того, чтобы выхолостить суть документа, сделать его совершенно формальным. Но есть сомнения, что формальная бумажка удовлетворит голландских депутатов, которые в итоге могут и не поддержать ратификацию.
Преподаватель кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики ИАИ РГГУ Вадим Трухачёв полагает, что в принятии документа может быть заинтересован и Брюссель.
— Не исключаю, что декларацию могут принять, раз этого требует такая богатая и влиятельная страна. Это ведь не Литва, а Голландия, к которой, несмотря на небольшие размеры, прислушиваются. Есть и другой момент. Вполне возможно, что все эти обсуждения и дискуссии с Голландией — это просто способ тянуть время. В Европе все прекрасно видят, что представляет собой Украина, и понимают, что даже приближать ее к Евросоюзу опасно. Поэтому они придумывают всяческие уловки для того, чтобы оттянуть процесс евроинтеграции.
Если киевские власти подпишут этот документ в том виде, о котором сообщают СМИ, они распишутся в собственной профнепригодности. Они не получили ничего из того, за что стоял майдан. Это унижение для Украины, и по-другому эту декларацию оценить нельзя. И в этом нет ничего удивительного. Если Евросоюз думает, как дальше быть с Болгарией и Румынией, которые он до сих пор не переварил, то что уж говорить об Украине. Евросоюз все что хотел получить от Украины, а это открытый рынок, уже получил. Украина же свои квоты в ЕС выбрала уже за первые три месяца года.
«СП»: — Подписание такой декларации как-то скажется на внутриполитической ситуации на Украине?
— Скажется, но не сразу. Людям тяжело признать что то, за что они боролись, оказалось «пшиком». Украинцы будут постепенно осознавать и пересматривать то, что произошло в их стране с ноября 2013 года. Уже сейчас они приближаются к понимаю того, куда и какими темпами идет Украина. Прозрение придет, но оно будет не быстрым.
— Евросоюз никогда и не обещал Украине вступление в его состав в обозримом будущем, — напоминает заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин. — Даже когда они что-то обещают, например, безвизовый въезд, это под теми или иными предлогами откладывается без конца.
Психологически украинцам будет очень трудно принять такую декларацию, потому что на идее евроинтеграции строится вся их мифология. Главные тезисы украинской власти — мы отменим визы, вступим в ЕС и НАТО и заживем, как в Европе, имея в виду отнюдь не Болгарию, а Германию и ту же Голландию. Значительная часть граждан, оглушенная снижением уровня жизни, склонна верить этим ни на чем не основанным обещаниям.
Но если киевские власти публично подпишут этот документ, такие аргументы больше не будут работать. Поэтому Украина будет всеми силами пытаться не подписывать соглашение в нынешнем виде и через своих кураторов в США будет продолжать давить на Голландию и ЕС с тем, чтобы власти проигнорировали результаты референдума и ратифицировали соглашение без всяких дополнений.
«СП»: — Гаага сможет противостоять этому давлению?
— Власти Нидерландов оказались в достаточно сложном положении. Они и хотели бы принять сторону Брюсселя и Вашингтона, но результаты референдума не дают им этого сделать. Они рассчитывали, что голосование пойдет по их сценарию и наобещали населению, что выполнят любое решение. Теперь они не знают, что делать, и пытаются придумать выход, который не нес бы больших электоральных потерь. Они могут, конечно, проигнорировать результаты референдума, но тогда их просто не изберут на следующий срок.
«СП»: — А что, если Голландия не ратифицирует Соглашение об ассоциации? Оно ведь все равно работает уже сейчас…
— Соглашение о зоне свободной торговли, кстати, исключительно не выгодное для Украины, тоже работает во временном режиме. В принципе, такая ситуация может продолжаться и дальше. Но нужно иметь в виду психологический эффект. Это будет выглядеть как то, что Евросоюз в целом отказался подписывать соглашение с Украиной. Это будет влиять на внутриполитическую ситуацию в самом ЕС, но еще больше — на ситуацию на Украине. Такой шаг покажет, что украинские власти не сумели настоять на своем, и станет серьезным фактором развития политической ситуации.
Анна Седова
