Спикер Верховной Рады Андрей Парубий заявил, что парламент готов проголосовать за введение визового режима с Россией уже в ближайший четверг. Поводом для того, чтоб снова поднять этот вопрос, стал арест в Москве украинского журналиста Романа Сущенко по обвинению в шпионаже. «Страна» разбиралась — будет ли введен визовый режим и какие последствия он будет иметь для украинцев и российско-украинских отношений.
- Будет ли введен визовый режим?
К этому все готово. С большой долей вероятности можно предположить, что Рада в четверг проголосует постановление о введении визового режима, а МИД после этого уведомит Россию о том, что для ее граждан с такого-то числа въезд в Украину только по визам.
Все это может произойти уже в самое ближайшее время.
Если, конечно, на то будет политическая воля президента, который, как известно, контролирует МИД и который пока ситуацию не комментировал.
Что касается главы МИДа Павла Климкина, то еще в августе этого года он уклончиво ответил на вопрос о визах для россиян: «С точки зрения МИД, я не против введения виз. Мы в принципе просчитали, что для этого нужно, но это должен быть шаг, который вызван не символическими мерами, а четким пониманием, что это нам принесет. Поэтому давайте взвесим плюсы и минусы, если мы видим здесь больше плюсов, и четко видим больше плюсов, и будем работать в этом направлении. Но это должно быть действительно четкое и понятное решение».
- Почему власти хотят ввести визовый режим с Россией?
Формальный повод — арест Слущенко. Но это, надо признать, откровенно притянутый за уши повод. Непонятно — каким образом введение виз для россиян сможет уберечь украинцев от неприятностей, подобных аресту Слущенко, в России?
Еще можно было бы понять, если б Украина задержала группу российских шпионов на своей территории и, в ответ на это, вводился бы визовый режим. Но арест украинского гражданина в России — это действительно странный повод.
Тем более, что Украина еще с весны 2014 года ввела очень жесткие меры контроля за въездом российских граждан в нашу страну. Многих не пускают и заворачивают по малейшему подозрению прямо в пунктах пограничного контроля. Массового заезда неблагонадежных россиян уже давно не наблюдается.
Судя по всему, реальных причин для властей ввести визовый режим две.
Первая — это еще один (и очень яркий) повод показать, что с Россией у нас все-таки «идет война», при этом саму войну России не объявлять, настоящую войну на востоке Украины за возвращение Донецка и Луганска не начинать, Липецкую фабрику не закрывать, бизнес-схемы по торговле углем (в которой активно участвуют и россияне, и представители украинской власти, и сепаратисты) не перекрывать. То есть визовый режим — очень удобный и безопасный для властей способ показать обществу свою «борьбу с государством-агрессором».
Вторая причина — вызвать ответную реакцию Россию в виде введение визового режима для украинцев. Это также ложится в концепцию украинских властей по минимизации контактов украинцев с россиянами и Россией. А с учетом того, что в ближайшее время ожидается безвизовый режим с ЕС, введение виз для поездок в Россию станет удачным поводом порассуждать об окончательном «цивилизационном выборе», который сделала Украина. Опять же, демонстрировать этот «цивилизационный выбор» путем формальных действий вроде введения/отмены виз для наших властей куда легче и безопаснее, чем путем борьбы с коррупцией.
- Какие последствия будут для Украины и украинцев в случае обоюдного введения визового режима?
Если говорить об ущербе от сокращения числа поездок россиян в Украину, то здесь нужно понимать, что поток людей и так за последнее время очень сильно сократился. Однако россияне все равно составляют заметную часть туристов и командировочных, подпитывающих украинскую сферу услуг своими деньгами. Кроме того, в приграничные города (например, Харьков) россияне традиционно ездят за покупками, что поддерживает местную экономику. Понятно, что с введением визового режима этот поток перекроется.
Но гораздо больший удар будет нанесен по Украине и украинцам, если визовый режим введет Россия. В первую очередь нужно понимать, что РФ является, наряду с Польшей, крупнейшей страной для трудовой миграции украинцев. Правда, из-за девальвации рубля привлекательность российского рынка труда несколько снизилась, но все равно в РФ работают миллионы украинцев. Более того, именно Россия лидирует среди всех стран мира по объему денежных переводов в Украину. В 2015 году, по данным НБУ из России к нам перевели 1,2 млрд.долларов. А это — важнейший показатель количества трудовых мигрантов и их роли в поддержании украинской экономики.
Если будет введет визовый режим, для гастрабайтеров наступят тяжелые времена. Парубий, правда, говорит, что никаких проблем не будет. Мол, наши трудовые мигранты работают и в странах с визовым режимом (например, в ЕС).
Однако эти ситуации сравнивать нельзя.
Гастрабайтеры въезжали в ЕС по визам и, так или иначе, с учетом этого фактора строили свою жизнь на новом месте. В Россию же украинцы въезжали без виз. И, в случае введения визового режима, будут вынуждены проходить специальную процедуру легализации. То есть —выезжать в Украину и идти в российские консульства (их всего четыре на всю страну), получать визы. Учитывая огромное число украинцев, живущих в РФ, этот процесс может затянуться на долгие месяцы. Из-за чего украинские граждане свои рабочие места в РФ потеряют, пополнив ряды безработных в Украине. Наша страна лишится миллиардов долларов, которые перечисляли украинцы из РФ, зато получит увеличение социальной напряженности.
Впрочем, далеко не факт, что эти аргументы перебьют в глазах украинских властей их мотивы введения визового режима, описанные в пункте 2. Хотя, иногда система и «давала заднюю». Например, в случае с разрывом дипломатических отношений с РФ, против которого выступил МИД и президент вопреки воле многих депутатов.
- Введет ли Россия визовый режим с Украиной?
По логике вещей да. Как правило, такие меры носят зеркальный характер и представители российской власти за последние годы уже не раз давали понять что в случае введения виз для россиян, аналогичная процедура будет введена для украинцев.
В тоже время, есть один важный фактор, который может побудить россиян повременить с введением виз для украинцев. Это — ДНР и ЛНР. Дело в том, что жители этих территорий имеют украинские паспорта, а свободное передвижение через границу с Россией является для них важным фактором выживания. В случае введения визового режима, России здесь придется открывать консульства, но, понятно, что Украина их существование не признает. Появится дипломатическая коллизия. Если же посылать жителей Донецка и Луганска за визами в Харьков или Одессу, возникнет коллапс.
Поэтому перед Россией встанет сложная дилемма. Либо открывать консульства и вызвать очередной дипломатический скандал (к слову, сама по себе необходимость получения виз серьезно усложнит и без того непростую жизнь дончан и луганчан и вызовет недовольство). Либо отсылать людей в Харьков и Одессу, что вообще сделает невозможным получение визы для подавляющего большинства жителей ДНР/ЛНР (особенно, связанных с сепаратистским движением). Либо начать массовую раздачу российских паспортов. Либо принимать специальный закон о «приграничном сотрудничестве», в котором прописать нормы о возможности безвизового въезда в РФ, под которые подпадут жители непризнанных республик. Либо признавать паспорта ДНР/ЛНР, де-факто признавая тем самым и сами ДНР/ЛНР.
Но, несмотря на все эти сложности, вероятность введения Россией визового режима для украинцев как ответ на аналогичную меру со стороны Украины, выглядит на данный момент очень высокой.
Александр Шахов
