Польша заявляет, что поставила крест на газопроводе «Северный поток-2», однако Газпром может проложить вторую ветку и без участия Варшавы. России достаточно получить согласие Финляндии, Швеции и Дании, поскольку «Северный поток» проходит через их территориальные воды.
В случае успеха в реализации «Северного потока-2» или любого другого обходного маршрута прокачки газа Киев ждет существенное падение доходов. В перспективе эксплуатация ГТС не даст возможности поддержать даже ее собственную эксплуатацию, и систему ждет радикальное переформатирование с акцентом не на магистральную трубу, а на газовые хранилища.
Зима близко
На днях немецкое издание Die Presse опубликовало статью, автор которой напоминает: по традиции в середине лета Москва и Киев начинают спорить друг с другом о закупках и транзите газа, повергая тем самым в ужас зависящую от импорта газа Европу.
На предыдущей неделе Киев обвинил российскую сторону в том, что она не поддерживает достаточного давления в транзитном газопроводе. В то же время газпромовский менеджер Виктор Валов выразил опасение насчет того, что Украина не закачивает достаточного количества газа в подземные хранилища, из-за чего «в холодную зиму Киев, возможно, не сможет обеспечить газоснабжение западноевропейских стран».
В этой связи особое значение приобретает проект расширения газопровода Северный поток. Но польские власти, по-видимому, не слишком озабочены перспективой замерзания Европы без российского газа.
Один в поле воин
Австрийская OMV, французская Engie, англо-голландская компания Shell и немецкие Uniper и Wintershall 12 июля отозвали ходатайство в адрес польского антимонопольного регулятора UOKiK о создании совместного предприятия по газопроводу Северный поток-2 из опасения возможных осложнений для их бизнеса в Польше.
«В ходе неофициальной встречи с представителями UOKiK стало понятно, что регулятор твердо настроен запретить слияние. И поскольку шансы на успешную апелляцию были очень малы, партнеры решили отозвать ходатайство. Глава UOKiK Марек Нечхал отметил, что отзыв означает "красный свет для этой сделки"», — пишет 15 июля газета «Коммерсантъ» со ссылкой на источник в одной из компаний, участвующих в проекте.
«Газпром» на текущий момент остается единственным акционером «Северного потока — «2: зарегистрированная в Швейцарии Nord Stream 2 AG полностью принадлежит российской корпорации, западные партнеры еще не вошли в ее капитал. Такое положение дел может продлиться довольно долго — как минимум, до смены кабинета министров Польши.
Эксперты сходятся во мнении, что пока «Газпром» на неопределенный срок останется единственным акционером Nord Stream 2 AG и будет строить газопровод на собственные средства. В то же время это несет для компании определенные риски.
«"Газпром" опять попадает в ситуацию, когда он находится в активной стадии реализации трубопроводного проекта без крупных партнеров, без новых контрактов на поставку газа и без твердой уверенности в том, что проект сможет нормально функционировать после завершения строительства», — пишет «Коммерсантъ».
В то же время директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений НАН Украины Валентин Землянский в комментарии Ukraina.ru высказал вполне обоснованные сомнения в том, что «Газпром» будет неоправданно рисковать.
«Абсолютно понятно, что никто не будет строить «пустую» трубу. Если строительство запустится, то только под конкретные обязательства, под конкретные контракты и понимание того, в каком правовом поле будет работать «Северный поток-2»», — подчеркнул эксперт.
Риски проекта: только политика
Несмотря на нежелание польского регулятора одобрить присоединение европейских компаний к Nord Stream 2 AG, реальных возможностей повлиять на прокладку дополнительных ниток Северного потока у Варшавы нет.
«Достаточно согласия Финляндии, Швеции и Дании, поскольку «Северный поток» проходит через их территориальные воды. Возможности Польши, Литвы, Латвии и Эстонии в плане влияния на реализацию этой инвестиции очень ограничены», — отмечает сотрудник Варшавского университета, эксперт по энергетике Мацей Зблевский.
В данный момент главной помехой расширению «Северного потока» являются проблемы с доступом «Газпрома» к европейскому магистральному газопроводу OPAL. В августе прошлого года Еврокомиссия разрешила российской компании пользоваться только 50% мощностей OPAL.
19 июля текущего года должна была быть рассмотрена заявка Газпрома на использование всех 100% OPAL, однако ее рассмотрение было перенесено на два месяца. Рассмотрение этой заявки откладывается уже не в первый раз, и решение лежит исключительно в политической плоскости.
«Все зависит от того, как будут развиваться отношения между Россией и Европейским союзом. Это достаточно существенное решение, потому что оно бьет по транзиту российского газа по украинской территории в том случае», — отмечает Землянский.
Сопротивление материала
Трудности с принятием нужного России решения во многом связаны с опасениями ряда стран восточной Европы — Польши, Венгрии, Чехии, Эстонии, Латвии, Словакии и Румынии.
В ноябре прошлого года занимавший тогда пост украинского премьера Арсений Яценюк на встрече с главами правительств балтийских государств в Риге предсказал печальное будущее целому ряду европейских государств.
«Если Россия и некоторые западные компании построят «Северный поток-2», это лишит Украину 2 миллиардов долларов прибыли, Словакию — 0,8 миллиарда долларов прибыли, Польшу — 0,4 миллиарда долларов», — сказал Яценюк.
Незадолго до выступления Яценюка заместитель помощника госсекретаря США по энергетической дипломатии Робин Данниган выступила с утверждением, что российско-европейский проект газопровода «противоречит задаче Евросоюза по снижению энергетической зависимости от России».
Опасения на самом деле чрезмерны: даже украинские эксперты признают, что Россия не собирается ликвидировать украинскую ГТС.
«Нужно понимать, что «сухой» украинскую трубу никто не оставит — украинское направление все равно будет работать. Будет обсуждаться лишь вопрос того, в каком объеме ее загрузить. В любом случае Украина будет выполнять балансирующие функции в отопительный сезон — поэтому здесь без вариантов», — констатирует Валентин Землянский.
В то же время странами, поддерживающими «Северный поток-2», движут чисто экономические мотивы: прокачка газа по этому маршруту почти на четверть дешевле транзита через Украину.
Как сообщал глава «Газпрома» Алексей Миллер, тариф на транспорт по «Северному потоку» составляет $2,1 за 1 тыс. кубометров на 100 км. Газотранспортный транзитный тариф по территории Украины в настоящее время составляет $2,7 на 1000 кубов на 100 км. То есть, транзит через территорию Украины на 22% дороже, чем по «Северному потоку».
При этом Миллер подчеркнул, что эксплуатационные затраты по «Северному коридору», по системе магистральных газопроводов «Бованенково-Ухта», «Ухта-Торжок» значительно ниже, чем по «Центральному коридору».
«Стоимость доставки газа из России в Германию по «Северному потоку» в 1,6 раза ниже, чем транзитом через территорию Украины при существующем транзитном тарифе», — резюмировал он.
Поэтому в долгосрочной перспективе претензии Киева вряд ли будут удовлетворены и значительная часть транзита голубого топлива пойдет в обход украинской территории.
Перспективы украинской трубы
На текущий момент через украинскую ГТС можно ежегодно переправлять в Европу около 110 млрд кубометров газа. Однако в последние годы она загружена чуть более, чем наполовину: в 2014-ом транзит российского газа в страны ЕС составил 59,4 млрд кубометров, а в 2015-ом — 67,1 млрд кубов.
В июне 2016 года на экономическом форуме в Петербурге Миллер заявил о том, что уже с 2020 года транзит российского газа через Украину не будет превышать 15 млрд кубометров. Как отмечает Землянский, максимальный уровень транзита российского газа составит менее 30 млрд кубометров.
При этом он отмечает, что украинская ГТС в ее текущем состоянии становится нерентабельной при прокачке менее 60 млрд кубометров газа в год. Именно вокруг этой цифры балансируют показатели транзита в последние годы.
Любое падение ниже уровня рентабельности повлечет за собой не только падение доходов от транзита. Киеву придется вложить весьма значительные средства в переформатирование украинской ГТС в целом.
«Встанет вопрос о консервации каких-то направлений. Это финансовые расходы. Кроме того, необходимо будет построить соединительные газопроводы для обеспечения украинских потребителей на той территории, где будут законсервированы магистральные газопроводы. Это существенные риски и издержки для Украины», — подчеркивает эксперт.
