Открытым рынком в Европе украинские экспортеры пока воспользоваться не сумели, а российский рынок теряют. Но выходом может стать запрет реэкспорта товаров.
«Серьезный вызов»
Европейский Союз не будет компенсировать Украине потерю российского рынка после окончательного запуска зоны свободной торговли с 1 января 2016 года. Об этом заявил еврокомиссар по вопросам расширения и европейской политики соседства Йоханнес Хан, который находится в Киеве. «Украина должна осознать, что выполнение соглашения будет серьезным вызовом для страны», — подчеркнул он.
Напомним, с нового года Украина открывает путь беспошлинному ввозу товаров из стран Европейского Союза. Россия требует подписать приложение к договору о ЗСТ Украина-ЕС, снимающее риски российской стороны. И грозит с 1 января ввести полный запрет на поставки продуктов из Украины. Там считают, что ЗСТ Украина-ЕС создает угрозу реэкспорта товаров из Европы под видом украинских.
Премьер-министр Арсений Яценюк оценивает потери украинского экспорта в РФ в 2016 году в случае торгового эмбарго в $600 млн. Однако, министр экономики РФ Алексей Улюкаев не исключает, что продуктами дело не ограничится. «С высокой степенью вероятности нам придется в одностороннем порядке защищать свой рынок от неконтролируемого доступа товаров через таможенную территорию Украины, товаров из третьих стран, прежде всего из стран Европейского Союза»,- подчеркнул российский министр. По его словам РФ не намерена оставлять в силе нулевую ставку таможенного тарифа с Украиной, которая действует в рамках зоны свободной торговли СНГ.
Президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко напоминает, что объем украинского экспорта в РФ в 2013 году составлял $15.1 млрд, в 2014 году он сократился до $9.8 млрд, а за первое полугодие 2015 Украина продала товаров в РФ всего на $2.3 миллиарда. Эксперт отмечает, что торговля с западными партнерами тоже сократилась. «Не думаю, что товарооборот с Российской Федерацией упадет до нуля. Но еще до вступления в силу зоны свободной торговли с ЕС мы теряем порядка $6 миллиардов в год. С 1 января потери увеличатся еще на $4-5 миллиардов. И в ближайшее время составят $10-11 миллиардов», — сказал он.
«Было достаточно времени»
Еврокомиссар Йоханнес Хан отметил, что ответные действия со стороны РФ не были неожиданностью. «Будем говорить откровенно — еще с того времени, как мы договорились о ЗСТ, не было секретом, что после ее введения РФ может действовать в ответ, нравится это нам или нет. И было достаточно времени, чтобы подготовиться к этому», — подчеркнул чиновник. Он напомнил, что свободный экспорт из Украины в ЕС уже действует с 2014 года.
Как известно, европейская сторона снизила и отменила пошлины для украинских товаров в одностороннем порядке. Однако, экс-министр экономики, заслуженный экономист Украины Виктор Суслов отметил в СМИ, что хотя рынки Европы открыты для Украины, экспорт в страны ЕС по итогам июля текущего года упал на 34,8%. При этом главными предметами украинского экспорта являются металлы и сельскохозяйственная продукция, мировые цены на которые продолжают падать.
Александр Охрименко отмечает, что по оптимистическим прогнозам властей, ЗСТ с Евросоюзом должна принести от $105 до 200 миллиардов в украинскую экономику. Предполагается, что экспорт, якобы, вырастет, увеличится число рабочих мест и т.д. Однако, до полноценной зоны свободной торговли далеко. Пока украинские экспортеры не могут воспользоваться выделенными для них квотами на европейском рынке.
«Квоту на продажу мяса птицы в 18 000 тонн украинская сторона заполняет наполовину. Ведь ЕС сам является крупнейшим производителем и экспортером этой продукции, а украинский товар еще подлежит сертификации. Из квоты в 8000 тонн молочной продукции не продается практически ничего. Ведь чтобы продать сгущенку или йогурт, еще необходимо провести сертификацию кормов, стада, производственных мощностей», — рассказал эксперт. Он отмечает, что потеря российского рынка ударит по производителям молочных, колбасных, кондитерских изделий.
ЗСТ не будет — будет подготовка
По условиям соглашения об ассоциации, пошлины для украинских товаров, поставляемых в ЕС снижены в среднем с 7,6% до 0,5%. Прогнозировалось, что всего за год чистая выгода составит $1,18 млрд. В мае 2014 года, сразу после получения преференций, украинский экспорт в страны ЕС увеличился на 36,1%. С мая по декабрь 2014 года украинские предприятия нарастили экспорт древесины, промышленных изделий, машин и оборудования. Однако с ноября 2014 года экспорт в ЕС начал падать, и за первое полугодие 2015 продажи Украинской продукции в Европу снизились сразу на четверть по всем группам.
Среди причин эксперты называют падение цен на украинское сырье, подорожание импортного сырья и комплектующих, недостаток времени для переориентации на рынок ЕС, жесткую конкуренцию на европейском рынке.
Александр Охрименко отмечает: «С 1 января 2016 года никакой зоны свободной торговли не будет, а будет только начат процесс создания этой самой зоны. И, согласно тексту соглашения, он растянется на 10 лет. А более-менее реальные результаты от ассоциации с ЕС украинцы смогут оценить через 10, а то и 20 лет. Насколько эти результаты нас удовлетворят, сказать сложно».
Примечательно, что еврокомиссар Йоханнес Хан приводит пример Молдовы, где ЗСТ с ЕС начала работать еще в 2014 году. «У нас недавно была встреча с представителями Молдовы. Так вот, они с гордостью рассказывали нам, что уже сменили 2000 регуляторных актов в соответствии с ЗСТ, но в то же время признали, что это около 10% от работы, которую придется сделать», — подчеркнул он.
Отечественный экономический эксперт Александр Дудчак считает, что никакой выгоды создание зоны свободной торговли с ЕС Украине не принесет. По его словам, с 1 января ничего не изменится, поскольку рынки Европы открыты для украинских товаров давно, но требования и условия очень высокие. «Они очень мощно защищают свои рынки. Выход на рынки Европы требует колоссальных затрат, и при этом мы теряем другие рынки сбыта. То есть мы потеряли традиционные рынки и ничего не получили взамен. Для Европы мы останемся поставщиками сырья, наши самолеты там не нужны», — заявил он в СМИ.
Что теряет Украина
Премьер-министр Арсений Яценюк рапортует о том, что Украина втрое «сократила зависимость» от российского рынка — с 35% до 12,5%. А министр агрополитики Украины Алексей Павленко заявляет: «стратегическое значение российского рынка для Украины — это советский атавизм».
Однако исполнительный директор Международного фонда Блейзера в Украине Олег Устенко отмечает, что почти троекратное падение экспорта не могло не отразится на отечественной экономике. «Это потянуло вниз украинский ВВП. ВВП упадет на катастрофическую величину — на уровне 13%», — заявил он в СМИ, подчеркнув, что Россия была основным торговым партнером. Украины.
А Виктор Суслов прогнозирует, что из-за потери российского рынка Украина не досчитается миллионов долларов в год: «Страна не получает потоки валюты, гривна падает».
Напомним, 12 февраля в Минске была принята совместная Декларация президента Украины Петра Порошенко, канцлера ФРГ Ангелы Меркель, президентов РФ и Франции Владимира Путина и Франсуа Олланда, в которой подчеркивалась необходимость трехсторонних переговоров между Европейским Союзом, Украиной и Россией. Они должны привести к практическому решению вопросов, «вызывающих обеспокоенность России» в связи с выполнением Соглашения о ЗСТ Украины и ЕС.
Трехсторонние совещания прошли 18 мая, 4-5 июня и 7-8 июля, 7 сентября. Обсуждались технические регламенты, санитарные и фитосанитарные проблемы, таможенное сотрудничество. На сайте Европейской комиссии сообщается, что участники согласились снова встретиться в ноябре 2015 года, «чтобы подвести итоги работы», и, возможно, достичь взаимно приемлемых результатов не позднее конца года.
Результатом переговоров, по мнению Охрименко, может стать запрет реэкспорта товаров. «Украина оказалась меж двух огней. И Евросоюз, и Россия заинтересованы в том, чтобы урегулировать вопрос с реэкспортом. Компромисс в конфликте интересов должен быть найден. Нельзя смешивать политику и экономику, как это делает премьер», — считает Александр Охрименко. Он не исключает содействия западных партнеров Украины в этом вопросе.
Андрей Кислов
