28 июня 1996 года Верховной Радой была принята Конституция Украины и с тех пор этот день стал праздничным и нерабочим.
15 февраля президент Порошенко подписал в Минске соглашения, одиннадцатый пункт которых гласит, что на Украине должна быть проведена конституционная реформа со вступлением в силу до конца 2015 года новой конституции, предполагающей в качестве ключевого элемента децентрализацию. Это означает, что конституция 1996 года должна отправиться на свалку истории. Приведу вам выдержки из нескольких статей действующей Конституции, чтобы вы поняли, насколько эффективен этот документ:
- В Украине гарантируется свободное развитие, использование и защита русского, других языков национальных меньшинств (Статья 10);
- Цензура запрещена. Государство гарантирует свободу политической деятельности, не запрещенной Конституцией и законами Украины (Статья 15);
- На территории Украины запрещается создание и функционирование каких-либо вооруженных формирований, не предусмотренных законом (Статья 17);
- Никто не может быть подвергнут пыткам, жестокому, нечеловеческому или унижающему его достоинство обращению или наказания (Статья 28);
- Никто не может быть ограничен в правах за принадлежность к политическим партиям и общественным организациям (Статья 36);
- Граждане имеют право собираться мирно, без оружия и проводить собрания, митинги, шествия и демонстрации, о проведении которых заблаговременно уведомляются органы исполнительной власти или органы местного самоуправления (Статья 39);
- Никто не обязан исполнять явно преступные распоряжения и приказы. За отдачу и исполнение явно преступного распоряжения или приказа наступает юридическая ответственность (Статья 60);
И что же мы имеем на сегодняшний день?! Свободному развитию русского языка повсеместно вставляют палки в колеса, вовсю процветает цензура, в стране полным-полно незаконных вооруженных формирований, информацией о пытках в плену у карателей из националистических батальонов и в застенках СБУ никого не удивишь, политические репрессии продолжаются, граждане не могут мирно проводить собрания (ситуация с вечно оцепленным милицией по выходным Куликовым Полем в Одессе тому пример), руководство вооруженных сил ежедневно отдаёт явно преступные приказы по обстрелу Донецка.
Конституцию сейчас нарушают каждую минуту во всех уголках страны — как при таких обстоятельствах можно отмечать её день?! Болтовня евроинтеграторов о верховенстве права и закона кажется насмешкой над обществом.
Но это всё еще цветочки. А вот главная ягодка в действующей редакции Конституции — это десятый раздел, целиком и полностью посвященный автономной республике Крым — оказывается, она до сих пор является неотъемлемой составной частью Украины. И ни слова в Конституции о том, что с 16 марта прошлого года Украина потеряла всяческий контроль над происходящим в Крыму…
Сейчас обсуждаются поправки к действующей редакции Конституции, но это всё не то. Украине нужна новая Конституция. Переписать заново и переосмыслить надо все пункты Конституции 1996 года. Вернёмся на девятнадцать лет назад и вспомним, кто тогда заседал в парламенте. Это были в своем большинстве красные директоры советской закваски, горластые аграрии и бывшие кооператоры, преуспевшие на коммерческой ниве за первые годы независимости.
Крепкие хозяйственники, изъяснявшиеся на административно-матершинном суржике, по своей природе были весьма далеки от законотворчества. Бахнуть кулаком по столу и выругаться — это им было гораздо привычнее, чем писать обдуманные и юридически отточенные формулировки. Первые годы после принятия недочеты Конституции 1996 года были не столь заметны, но сейчас уже можно констатировать, что документ был мертворождённым, коль столько статей сегодня совсем не работают.
Действующая Конституция начинается с утверждения, что Украина является унитарным государством. Так вот новую Конституцию надо начинать с тезиса, что Украина является федеративным государством и дальше при написании остальных статей уже плясать от этой печки. При разработке новой Конституции надо отталкиваться от того факта, что Украина не может никак повлиять на происходящее в Крыму, а, следовательно, вообще не стоит упоминать потерянный полуостров в документе.
И, конечно, я мечтаю о том, чтобы в новой Конституции был четко прописан статус русского языка как второго государственного на Украине. Нынешняя Конституция кажется мне сочинением фантаста, живущего в ином измерении и совершенно оторванного от реального положения дел. Дефиниции новой Конституции должны быть ближе к жизни, иначе ими опять будут пренебрегать все граждане от мала до велика.
Конституция — один из фундаментальных элементов государственности. Если она не работает, то бардак начинается во всех сферах жизнедеятельности страны — теория разбитых окон в действии. Стоит не только изменить Конституцию, но и отношение граждан к ней. На данный момент правовой нигилизм имеет тенденцию к всё большему распространению в обществе. Попрание законов сплошь и рядом.
Необходимо ужесточить надзор за соблюдением Конституции и не церемониться с её нарушителями.
Мне лично хочется, чтобы 28 июня больше никогда не был праздничным днём. Я желаю, чтобы в соответствии с минскими соглашениями была разработана новая Конституция, и праздничным стал день, когда её одобрит Верховная Рада. Содержание статей новой Конституции должно стать предметом широкой дискуссии в социуме, а не обсуждаться только в парламентских кулуарах.
Новую Украину не построить с дополнениями к ныне действующей Конституции. Принятие новой Конституции будет, прежде всего, месседжем власти народу о том, что проведена работа над ошибками и стартует процесс перезагрузки всех общественных отношений. Нельзя ведь постоянно точечно латать ямы на разбитой дороге, которая с годами становится все хуже и хуже — пора уже собраться с силами и построить новую магистраль!
Конституция 1996 года привела страну к гражданской войне и расколу населения на два противоборствующих лагеря. Дальнейшее действие этого документа ставит под угрозу само существование украинской государственности. Принятие новой Конституции является неизбежным и не зависит от того, собирается ли выполнять Порошенко взятые на себя в Минске обязательства или нет.
Это лишь вопрос времени.
А пока 28 июня — это день неработающей Конституции Украины.
