25 марта Арсений Яценюк заявил, что Украина исчерпала квоты на экспорт сельскохозяйственной продукции в страны ЕС. А за две недели до этого посол Евросоюза в Украине Ян Томбинский обратил внимание на существенное — на 10 процентных пунктов — замедление динамики роста украинского экспорта в Евросоюз. Это еще раз свидетельствует — как надежда на то, что Ассоциация с Евросоюзом способна немедленно активизировать рост украинской экономики, была не до конца обоснованной.
Возьмем, например, автономные торговые преференции для украинской продукции, которые согласно решению соответствующих органов ЕС начали действовать с 23 апреля 2014 года. Имею в виду отмену импортных пошлин для 97,4% товарных позиций, экспортируемых Украиной в ЕС промышленных товаров и для 83,4% товарных позиций экспортируемой из нашей страны в Евросоюз сельхозпродукции.
Так вот, уже в сентябре прошлого года, через 5 месяцев после начала действия автономных преференций, были использованы годовые квоты на беспошлинные поставки кукурузы и пшеницы. Надо полагать, быстро были исчерпаны квоты и по большинству других товарных позиций сельхозэкспорта. Разумеется, следствием исчерпания квот стало отмеченное Томбинским снижение динамики экспорта.
![Акция Украина принимает европейскую эстафету в Киеве Акция Украина принимает европейскую эстафету в Киеве](https://cdnn1.ukraina.ru/img/101254/79/1012547927_0:0:0:0_600x0_80_0_0_f5a6e82c4e052b5aed94f99a76b20321.jpg)
Дополнительный негативный импульс был получен благодаря тому, что 12 сентября прошлого года было отсрочено на 15 месяцев временное применение торговой части Соглашения об Ассоциации.
Это сделано под нажимом России, которая в качестве ответного жеста доброй воли обязалась не вводить таможенные ограничения для украинских товаров в рамках пока еще действующей между РФ и Украиной зоны свободной торговли. Но многие украинские предприниматели надеялись на полноценное вступление в действие экономической части Соглашения об Ассоциации, так как это позволило бы им наращивать экспорт. Получили же отсрочку на 15 месяцев и «заморозку» переговоров об увеличении квот на ввоз продукции в ЕС. Россия начала вводить ограничения на украинскую продукцию еще в 2006 году, но экспортеры надеялись, что все обойдется.
Далее задействую язык цифр. За прошлый год экспорт товаров из Украины в страны Евросоюза вырос на 2,6%: в 2013 году было экспортировано продукции на $16,5 млрд, в 2014 на сумму $17,06 млрд. Но на фоне этого незначительного достижения отмечается сильное снижение украинского экспорта в Россию — на 33,7% и в страны СНГ — на 31,3% (справедливости ради стоит отметить, что базис для снижения экспорта в РФ был сформирован предыдущей властью — по итогам 2013 года падение украинского экспорта в Россию в сравнении с 2012 годом составило 14,6% — авт.).
Во многом благодаря резкому уменьшению объема экспорта в Россию и страны СНГ и было достигнуто то, что по итогам 2014 года удельный вес Евросоюза в структуре экспорта из нашей страны вырос до 31,5% против 26,6% в 2013 году. В целом же снижение украинского экспорта в 2014 году в сравнении с 2013 годом составило 13,5%.
Относительные цифры не всегда наглядно демонстрируют ситуацию, поэтому приведу несколько абсолютных цифровых показателей. Если в 2013 году Украина экспортировала товаров на сумму $63,312 млрд, то в 2014 году на сумму $53,914 млрд. Относительно экспорта в Россию: в 2013 году украинские товары в РФ были поставлены на сумму $15,07 млрд, в 2014 году на сумму $9,79 млрд. Я не склонен к примитивным упрощениям, но существенное снижение экспорта вообще и экспорта в Россию в частности внесло заметную лепту в девальвацию гривны.
![Луганский тепловозостроительный завод Луганский тепловозостроительный завод](https://cdnn1.ukraina.ru/img/101254/79/1012547942_0:0:0:0_600x0_80_0_0_7616ef2b3e1f9274820bbefa738d63ab.jpg)
При этом обращает на себя внимание серьезное снижение экспорта продукции машиностроения — потому, что это одна из немногих товарных позиций украинского экспорта, которая характеризуется высокой долей добавленной стоимости. В 2014 году экспорт снизился в сравнении с 2013 годом на 30,2% (с $10,6 млрд до $7,4 млрд).
Уменьшение экспорта украинской машиностроительной продукции преимущественно происходит за счет снижения поставок в страны СНГ (включая Россию). В 2014 году падение экспорта туда составило 41,4% — с $7 млрд до $4,1 млрд, наиболее заметное снижение произошло в экспортных поставках машиностроительной продукции в РФ — на 39,2% и в Казахстан — на 50,2%. Это не могло компенсироваться приростом экспорта отечественной машиностроительной продукции в Европу на 0,1 млрд. долл.
Кстати, получается, что темпы падения экспорта продукции машиностроения в страны СНГ в прошлом году ускорились в 1,73 раза — в 2013 году, в сравнении с 2012 годом, снижение этого показателя составило 24% (с $9,2 млрд до $7 млрд, а годовое снижение объема экспорта продукции машиностроения в Россию тогда составило 20,5%, в Казахстан — 39,8%). Если говорить о частностях, то в наибольшей степени пострадало вагоностроение, около 80% продукции которого поставлялось в РФ.
Спору нет, в Россию и страны СНГ продавалась продукция украинского машиностроения, не слишком далеко ушедшая от советских образцов. И в Евросоюзе спрос на такую продукцию не высок. Но если руководством страны был задекларирован курс на европейскую интеграцию, почему не сделано ничего существенного для начала производства современных видов машиностроительной продукции?
О металлургии. Коротко и грустно: снижение экспорта металлургической продукции в 2014 году в сравнении с 2013 годом составило 13,1% (удельный вес России в географической структуре поставок продукции черной металлургии Украины уменьшилась с 14% до 10% — авт.). Неудивительно, что металлурги уступили пальму первенства аграриям в качестве отрасли, приносящей наибольший объем валютной выручки.
Украинская экономика является экспортно-ориентированной. Поэтому предпринятая попытка кардинально переориентировать направления экспортных поставок отечественной продукции изначально носила рискованный характер. В Россию и СНГ, которые до 2013 года включительно являлись крупнейшими торговыми партнерами Украины, по большей мере поставлялась продукция с низкой долей добавленной стоимости — металлургическая, сельскохозяйственная, химическая.
![Енакиевский металлургический завод Енакиевский металлургический завод](https://cdnn1.ukraina.ru/img/101254/79/1012547957_0:0:0:0_600x0_80_0_0_c1be1629691d742972fc716a06972545.jpg)
Тем не менее, на протяжении 1994-2012 годов объем экспорта украинской продукции поступательно рос. Не в последнюю очередь вследствие сотрудничества с постсоветскими государствами. И именно резкое ухудшение ситуации с экспортом металлургической, машиностроительной, химической продукции, продукции важнейших бюджетно-образующих отраслей экономики Украины, привело к тому жесткому социально-экономическому кризису, основа которого была создана в 2013 году, и которые бушуют в нашей стране, начиная с 2014 года и по настоящее время.
Насколько обоснованными были надежды на то, что попытка переориентации экспорта — с Востока на Запад — будет успешной? Такие факторы, как устаревшие технологии отечественной промышленности, высокая энергоемкость и материалоемкость выпускаемой в Украине продукции, значительный моральный и физический износ оборудования, невысокий технический уровень производственного потенциала не способствовали успеху данной затеи. Во всяком случае, успеху в среднесрочной перспективе.
Сюда же стоит добавить глубокое несоответствие требований украинских стандартов европейскому уровню, а также управленческие, институциональные и технологические несовместимости.