Отсутствие энергетического баланса в стране — наиболее острая проблема для выживания украинской энергосистемы. Этой теме был посвящен «круглый стол» на тему «Разработка энергетического баланса Украины — необходимое условие подготовки к осенне-зимнему максимуму 2015-2016 гг. и формирование современной тарифной политики в энергетической отрасли», организованного Всеукраинской Энергетической Ассамблеей. В мероприятии участвовали представители отрасли, регулятора, ученые и эксперты.
«Для стабильного прохождения осенне-зимнего максимума 2015/2016 гг. в Украине необходимо срочно разработать общий энергетический баланс страны с максимальной детализацией», — заявил председатель Всеукраинской Энергетической Ассамблеи, экс-министр топлива и энергетики Украины Иван Плачков.
По его словам, необходимо просчитать, сколько первичных (газ, мазут, нефть, уголь, уран) и вторичных (тепло-, электроэнергия, нефтепродукты) энергоресурсов имеет страна в своем распоряжении. «Энергобаланс должен учитывать наличие, потребление и экономию этих ресурсов по каждому предприятию и населенному пункту Украины», — подчеркнул глава ВЭА.
Позицию угольщиков озвучил народный депутат, член парламентского комитета по ТЭК Артур Мартовицкий. «Необходимо установить фиксированную экономически обоснованную цену на украинский уголь — 1500 грн/т, тогда можно будет отказаться от господдержки себестоимости, и отрасль будет самодостаточной. Кроме того, нужно выделить 1.4 млрд грн на реконструкцию», — сказал А.Мартовицкий. По его словам, сейчас долг по зарплате перед шахтерами превысил 1 млрд грн, а задолженность угольщиков за электроэнергию — 2 млрд грн.
«Составляя баланс угольной отрасли, надо определиться, нужна ли нам угольная отрасль вообще, и если да, то какой мы ее хотим видеть», — подчеркнул депутат. А.Мартовицкий добавил, что на данный момент в Украине существует профицит угля марки «Г» (газовый — ред.) — около 4-4.5 млн т, который «мы могли бы экспортировать и получать валюту». В то же время, есть проблемы с углями марок «А» (антрацит — ред.) и «Т» (тощий — ред.), ресурсная база которых находится на «оккупированных территориях».
Директор по коммерческой деятельности компании Донецкой топливно-энергетической компании (ДТЭК) Виталий Бутенко заявил: «Я вынужден констатировать, что на сегодняшний день прогнозного баланса нет. Нет понимания и единой отправной точки для его формирования. А мы уже в марте».
В.Бутенко развенчал миф о том, что Украина успешно прошла зиму. «Зиму мы прошли, наверное, в большей степени на молитвах. Это чудо, что повезло с погодой. Если бы температура упала на 5 градусов, система развалилась бы. И помогли еще какие-то остатки прочности, которые остались в системе», — сказал он.
По словам В.Бутенко, сегодня тепловая генерация и угольный сектор загнаны в «каменный мешок». «Они полностью обескровлены, находятся на грани полного развала», — констатировал топ-менеджер компании.
Такие сложности испытывает не только ДТЭК. «И «Центрэнерго», и «Донбассэнерго», все в один голос говорят — у нас нет средств для существования, мы не знаем, как пройдет завтрашний день. При этом хочу заметить, что наши интересы не всегда совпадают, мы являемся конкурентами», — утверждает В.Бутенко.
Он отметил, что в прогнозном балансе не учитывается экономическая составляющая. «В балансах, которые «рисуются», нет экономики. Составление баланса начинается с потребления, выработки, и потом все упирается в топливо. Давайте вернем экономику в прогнозный баланс», — призвал он.
НЭК «Укрэнерго», по словам В.Бутенко, сейчас делает «невероятные акробатические кульбиты», чтобы сбалансировать энергосистему. Ежедневно дефицит мощности составляет 1.5-2 ГВт, даже при наличии импорта электроэнергии из России.
«Вчера, например, взяли 800 МВт российского импорта. Замечу, импорта, за который идет предоплата в полном объеме и в валюте. И все равно был небаланс около 1500-1600 МВт», — сказал В.Бутенко.
В этой ситуации, по его словам, диспетчер «Укрэнерго» дает дополнительную нагрузку на ГЭС (в результате чего уровень воды в Днепре сейчас ниже всех норм), максимально загружает тепловые энергоблоки, которые еще как-то обеспечены углем и работают. «Поэтому идет такое срабатывание со складов. А новый уголь не появляется, потому что нет экономики», — отметил он.
Характеризуя ситуацию в угольном секторе, В.Бутенко сказал: «Это вообще просто крах. Шахтеры сидят без зарплаты. Они в силу своей скромности и трудолюбия еще продолжают работать, но уже начинают говорить громко. Ситуация взрывоопасная. А мы хотим им помочь, потому что тепловая генерация является основным потребителем отечественного угля. Но как мы можем им помочь, когда в тарифной политике нет экономики?»
По его мнению, ответственность в данной ситуации должны нести и НКРЭКУ, и профильное министерство. «Мы в одной лодке, ссориться уже нельзя — кому больше, кому меньше. Давайте сядем и сложим такой прогнозный баланс, который позволит тепловой генерации взять на себя ответственность за его выполнение», — призвал топ-менеджер ДТЭК.
«Мы должны отбросить эмоциональность, наши личные преференции, понимание справедливости. Давайте смотреть на цифры», — подчеркнул представитель ДТЭК.
«Сейчас всем тяжело. Но если мы не поможем угольному сектору и тепловой генерации хоть как-то сбалансироваться, у нас не будет энергосистемы. И это не преувеличение», — резюмировал В.Бутенко.
Компания «Донбассэнерго» находится вообще в критической ситуации. «Власть должна решить, что делать со Старобешевской ТЭС», — заявила Валентина Марченко — директор по экономике, финансам и корпоративному управлению «Донбассэнерго».
«Энергетики Донбасса уже два месяца работают без зарплаты. Если электроэнергия Старобешевской ТЭС не нужна, следует принимать какой-то закон. Это не «Донбассэнерго» решает. Но если станция нужна и работает, то мы должны получить деньги за ту электроэнергию, которая поступает на территорию Украины», — сказала она.
«Проблемы есть у всей теплоэнергетики, а мы попали в зону АТО не по своему желанию. Основная задача регулятора — обеспечить равную конкуренцию между участниками рынка. Баланс нужно создавать как можно быстрее, и он должен учитывать справедливость распределения финансовых ресурсов», — резюмировала представитель «Донбассэнерго».
Другие участники мероприятия отмечали, что в Украине, к сожалению, энергетические тарифы — не экономическая величина, а элемент политической конъюнктуры.
Представители НКРЭКУ, со своей стороны, попытались разъяснить, что комиссии сейчас приходится работать в экстремальных условиях. Член НКРЭКУ Владимир Евдокимов подчеркнул, что из-за неплатежей из зоны АТО падает общее поступление средств в энергорынок.
По его информации, за 2014 г. уровень оплаты энергоснабжающими компаниями в целом по Украине составил 91%, в январе-феврале — около 75%, за 24 дня марта — 89.7%. А компании из зоны АТО — «Донецкоблэнерго», «ЛОЭ», «ПЭС-Энергоуголь» и «Региональные электрические сети» рассчитываются только на 10-15%, потребляя при этом 14% всей электроэнергии в Украине.
«Комиссии пришлось балансировать за счет непопулярных решений, негативных для некоторых участников рынка», — сказал В.Евдокимов. В частности, это сдерживание тарифов для генкомпаний ТЭС.
Он признал, что в феврале тариф для ТЭС (70.5 коп/кВтч) даже не покрывал топливную составляющую — 77 коп/кВтч. «Надо признать, действительно, что это был достаточно серьезный удар по тепловым компаниям. Но при этом комиссия в январе и марте поднимала оптовую рыночную цену (ОРЦ) на 5%. Сдерживая тарифы для ТЭС, мы имели в виду, что у них был определенный запас в 2014 г., и для них эта ситуация достаточно напряженная, но не критическая», — заявил В.Евдокимов.
По его информации, 2014 г. тепловая генерация закончила с рентабельностью 6.2% (в 2013 г. — 9.8%), прибыль по генкомпаниям ТЭС составила 2.4 млрд грн (в 2013 г. — 3.8 млрд грн).
«Нужно понимать, что мы живем сейчас в абсолютно другой ситуации, чем последние 5-10 лет. Общий «пирог», который комиссия делит между участниками рынка, в силу объективных причин уменьшился и не может удовлетворить «аппетиты» всех участников рынка», — дополнил коллегу член НКРЭКУ Андрей Герус.
«Никогда тарифы не удовлетворят всех: для энергетиков они будут всегда низкими, для потребителей — всегда высокими. Такова человеческая природа», — заметил И.Плачков.
Что касается подготовки к следующему отопительному сезону, то И.Плачков считает, что начинать ее надо всегда сразу после крещенских морозов, не позже 25 января. «Мы опоздали уже на два месяца с подготовкой к отопительному сезону», — сказал он.
В итоге «круглого стола» его участники единодушно признали необходимость скорейшего формирования энергобаланса страны. Организацией работы в этом направлении должна заняться НКРЭКУ.
«У Нацкомиссии сегодня большие полномочия и большая ответственность. Она распоряжается огромными средствами — около 250 млрд грн. А министерство постепенно превращается в политический орган», — отметил И.Плачков.
Будем надеяться, что представители регулятора услышали общественность, участников рынка и экспертов, и начнут прилагать к созданию энергобаланса все усилия.
