Премьер-министр Арсений Яценюк заявил, что бюджет на следующий год должен быть разработан на базе новой системы налогообложения и бюджетного кодекса, которые необходимо принять как можно скорее: «Как глава правительства считаю, что госбюджет 2015 года должен быть рассчитан и принят на новой системе налогообложения, на новом бюджетном кодексе и на новой экономической модели функционирования страны».
В первую неделю сентября парламент должен принять весь пакет экономического роста. Основными характеристиками которого станут экономия и точный расчёт. Причём, судя по тому, на что планируется увеличить расходы, а на что — уменьшить, рассчитывают уважаемые наши депутаты в основном на чудо. Экономия бюджета — это, оказывается, отказ от самого необходимого в пользу международного пиара и выплат по кредитам.
А теперь — подробнее. У вас есть сомнения, кто станет главными жертвами этой экономии? Даже если какие-то ограничения и коснуться богатейших людей нашей страны, им и пережить эти «лишения» будет не трудно. Если ещё коснуться. А вот пенсионеров, детей, многих бюджетников просто лишат последнего. Поставив перед выбором: голодать самим и морить голодом детей или копить долги по коммуналке?
Кстати, в своём выступлении глава правительства вспомнил притчу о рыбе и удочке: «Экономическая модель, которая сегодня есть в Украине, — это когда всем дают рыбу. Правда, рыба протухшая, перемороженная и советского образца, — хек. Мы предлагаем всем в руки дать удочки с хорошей катушкой и большим-большим крючком, на который попадёт большая и качественная рыба», — вот так поэтически описал Яценюк план экономического роста.
Вот только один маленький нюансик тревожит: ловить рыбу, даже на самую лучшую удочку, может взрослый, здоровый, трудоспособный человек. Те же, кто по возрасту, состоянию здоровья или ещё каким-то причинам самостоятельно ловить рыбу не может, часто рады и, если использовать поэтические аналогии нашего премьера, «перемороженному хеку». А именно этих людей — детей, больных, инвалидов, ветеранов, пенсионеров — оставят даже без тех крох, которые перепадали им раньше.
И что ещё более интересно, не только этим социально незащищённым группам новый бюджет принесёт неприятные сюрпризы. Но и каждому из нас, живущих на территории этой страны. Потому что экономия на безопасности в новом бюджете — один из главных пунктов. Это касается и безопасности всех видов транспорта, и разных других отраслей, требующих постоянного контроля.
Но начнём сначала. Чтобы потратить деньги, их вначале нужно собрать. Давайте поговорим о том, как планируется бюджет наполнять.
Как будет наполняться бюджет:
Самым главным источником поступления средств в бюджет станут налоги и сборы на доходы физических лиц. Про «военный сбор» не писал только ленивый — это 1,5% от зарплаты каждого официально работающего украинца. По замыслам, это даст 2,9 миллиарда гривен в бюджет.
Кроме того, 15% налога с депозитов и 15% — сбор, которым обложат доходы рядовых украинцев (о том, какие возможны варианты налогообложения, если ваш доход больше среднего, ниже).Таким образом планируют получить минимум 3,3 миллиарда гривен.
А также: 0,3 миллиарда гривен с акцизов, 4,8 миллиарда с увеличенной платы за пользование недрами, 2 миллиарда с эконалога, 0,4 миллиарда с НДС на украинские товары (лесоматериалы).
Нынче много говорят о том, что якобы основной удар придётся по коррумпированным чиновникам. Их, мол, прижмут первыми. Для того планируют и дифференцированную систему сборов ввести: чем больше заработаешь, тем больше заплатишь.
Министр экономики Павел Шеремета рассказал журналистам о шести рассматриваемых схемах налогообложения:
1.В первом варианте доходы размером до 10 минимальных зарплат (12180 гривен) будут облагаться по ставке 15%, 10-17 минимальных зарплат (от 12180 до 20706 гривен) — по ставке 17%, выше — 25%.
2.Вторая схема предлагает разделение: до 10 минимальных зарплат, 10-40 (от 12180 до 48720) и выше 40 — со ставками 15%, 20% и 25% соответственно.
3.Третья подразумевает разделение, начиная с одной минималки — она будет обложена 10 процентами налога. Далее почти как в предыдущем варианте, разделение идёт на 1-10, 10-40 и выше 40 со ставками 15%, 20% и 25%.
4.Четвертая схема делит плательщиков на такие группы: получающие до 5 минимальных зарплат (6 090 гривен), 5-17 (до 20706 гривен) и выше 17. Ставки составляют 15%, 20% и 25%.
5.Пятая модель уменьшает первую группу со ставкой 15% до 3 минимальных зарплат (3654 гривен), вторая (3-17) облагается по ставке 20%, выше — 25%.
6.Шестая модель предполагает налогообложение ставкой 15% только минимальной зарплаты. Те, кто получает от 1-17 минималок, будет платить 20%, больше — 25%.
Обсуждать, какая из схем будет принята к действию, будут до середины сентября. При этом Шеремета отметил, что размер ставок зависит от темпов выхода предпринимателей из тени. «Активная детенизация экономики позволила бы снизить ставки НДФЛ», — считает министр.
Но тут опять же заметна небольшая нестыковка: скорее всего, получится так, что многие из высокопоставленных чиновников и теневых бизнесменов, которые действительно «ворочают деньгами» переведут свои доходы в ещё более густую тень, чтобы не платить с них налог. Пострадают рядовые чиновники, те, что классом пониже и денег лопатой не гребут. Их могут отправить в бессрочные отпуска — читай, пополнить армию безработных.
Кстати, в эти трудные времена в бессрочный отпуск смогут отправить любого из государственных служащих, даже тех, кто к чиновничьим креслам и близко не подходил. На прошлой неделе Верховная Рада поддержала ещё одну инициативу премьер-министра Арсения Яценюка.
Теперь работодатели по закону могут отправить сотрудников в неоплачиваемый отпуск, либо устанавливать им неполный рабочий день — без предварительного предупреждения и согласия самих работников. Причина — экономический кризис. Причём сроки подобных «отпусков» не ограничены, не исключено, что люди будут «отдыхать» по многу месяцев.
Кстати, помимо бессрочного и неоплачиваемого отпуска, можно попасть и под банальное сокращение. То есть под «оптимизацию штатной численности работников в рамках экономии бюджетных средств», принятое Кабмином. Так что, отдавая свои законные 35-40%, а то и 50% (а примерно столько и будет набегать в совокупности) от заработной платы, вы должны испытывать чувство глубочайшей удовлетворённости своей жизнью: ведь с работы вас все же не попёрли.
Вам все равно проще, чем тому, кто сидит дома и тупо смотрит в стену, не зная, чем кормить голодных детей и платить за квартиру, в которой нет газа, горячей воды и температура 16 градусов.
Кстати, о детях. Может быть, ради их светлого будущего можно и потерпеть? Поджаться, заплатить налоги и обеспечить сборы в бюджет. Может быть, эти деньги пойдут на развитие и благие цели?
Давайте действительно посмотрим теперь, на что же пойдут все эти собранные у населения деньги. Как именно планирует правительство распределить средства, на каких направлениях увеличить финансирование. Может быть, так нам станет понятно, ради чего мы должны терпеть тяготы и лишения.
Однако ещё до этого не мешает обратить внимание на области и направления, которые в бюджете следующего года не предусмотрены. То есть как раз за счёт чего экономить будем.
Секреты экономии
Главный из секретов — не финансировать то, без чего можно обойтись. Если в семейном бюджете образуется некий перекос в сторону дефицита, рачительная хозяйка вычёркивает из расходов в первую очередь необязательные, оставляя лишь жизненно важные: питание, лечение, обучение, платежи и тому подобное. А вот театры, кино, поездки, посиделки с друзьями — это все откладывается до лучших времён. Не слишком отличается и подход к государственному бюджету, разве что масштабы иные.
Но что мы видим сейчас, на примере предложенной Яценюком программы экономического роста? А вот что. Лишними статьями расхода в Украине в 2015 году окажутся:
Дети
О том, почему украинские женщины не хотят рожать детей, мы совсем недавно писали в одноименном материале. Так вот, увеличенные выплаты на второго, третьего и последующих детей никто возвращать не собирается.
Более того, экономить будут на самой уязвимой категории — на детях, имеющих проблемы со здоровьем. Например, на больных туберкулезом.
Надо сказать, что им и так-то немного доставалось от государства. А теперь даже то копеечное финансирование, которое было, урезано.
«Оставляя больных туберкулезом детей без лекарств или сворачивая программу по проведению экспертиз в рамках защиты прав потребителей, бюджет в общем и в целом экономит совсем немного — меньше 600 миллионов гривен. Но для каждой программы, у которой изымают по 3, 5 или 50 миллионов, «затягивание поясов» очень болезненно. Вплоть до того, что эти программы будут закрыты, а люди, которые на них рассчитывают, окажутся у разбитого корыта», — рассказал корреспонденту интернет-издания Новости Украины — From-UA экономист, глава Украинского Аналитического Центра Александр Охрименко.
Если придерживаться конкретики, сократить финансирование лечения детей, больных туберкулёзом предполагается на 19,2 миллионов гривен.
Но ведь больные туберкулёзом, не имеющие собственных средств на лечение и лишённые государственных дотаций — это, по сути, бомба замедленного действия. На сегодняшний день заболеваемость туберкулёзом в Украине приняла масштабы эпидемии. По данным на конец 2013 года, ежедневно туберкулёзом заболевали 90 украинцев, 27 — умирали от этой болезни.
А что будет, если мы перестанем лечить уже заболевших? Сколько людей заразится от одного уже больного, если туберкулёз будет переходить в открытую форму (а он будет)? В два, в три раза больше? И не станет ли тогда уже большей части населения реально плевать и на экономический рост, и на прочие составляющие благополучия страны — ведь жить в ней, такой процветающей, людям уже не придётся?
И ведь не только на туберкулёзных больных будут экономить столь важные для страны финансы. Под сокращение финансирования попадёт в целом —
Медицина
Сократятся средства, выделяемые на противодействие ВИЧ-СПИДу и другим опасным болезням. Бороться с эпидемиями в нашей стране — излишество. Очень символично, что такое решение принимается как раз в то время, когда во всем мире на борьбу с эпидемиями начинают выделяться дополнительные средства, когда всерьёз начинают опасаться нашествия вируса Эбола и новых, не изученных мутаций гриппов.
Нет, нас все это не интересует, у нас другие приоритеты. А потому — расходы на это направление сократятся 50,1 миллиона гривен. Да ещё на противоэпизоотические мероприятия недовыделят 22,3 миллиона. Про ветеринарную службу и говорить странно в таких обстоятельствах — на ней сэкономят ещё 55,1 миллиона.
Бесплатных вакцин для детей тоже, по всей видимости, больше не будет. Нечего. А то устроили тут коммунизм, понимаешь, раздают «бесплатную рыбу» кому ни попадя…
К этой же категории наглых пожирателей дармовщинки, которых правительство решило приучать к труду и самостоятельной ловле рыбы, относятся —
Пенсионеры
И ничего, что эти люди, казалось бы, уже отловили свою рыбу. Содержать такое количество иждивенцев государству не под силу. Поэтому кто может — пусть работает, а кто не может — ну что ж… не в то время и не в том месте вы решили состариться, товарищи.
Покрытие дефицита средств Пенсионного фонда Украины для выплаты пенсий сокращается на 976,9 миллиона гривен. Дотации на пенсии и надбавки — ещё на 1 миллиард 90 миллионов гривен.
Как будут выживать и без того небогатые украинские пенсионеры? А никак. В Древней Руси стариков, которые не могли приносить пользу обществу, зимой спускали в овраг, помирать. В Древней Спарте — сбрасывали с обрыва. В Древней Японии сознательные старички и старушки направлялись умирать на склоны горы Фудзияма. В современной Украине им даже ходить никуда не придется. Помирать можно прямо не выходя из дома. Прогресс же.
Ну и если экономия касается всех пенсионеров без исключения, нет ничего удивительного в том, что особенно она коснётся немногих оставшихся.
Ветераны
Им сократят помощь на 49,4 миллиона гривен. Спасибо деду за победу, как говорится. Пережили ту войну, переживёте и эту, как бы предполагают экономные кабминовцы. Нет? Ну, на нет и суда нет…
Инвалиды
Также поучаствуют в работе плана экономического роста инвалиды. За их счёт предполагается сэкономить 1,679 миллиона гривен. Ровно настолько урежут обеспечение Фонда соцзащиты инвалидов. Ну а что, мелочь, казалось бы — а приятно.
Причём не только те инвалиды, которые обременяют наше государство иждивением, почувствуют на себе его мудрую и дальновидную политику. Но и те люди с ограниченными возможностями и поистине безграничной силой воли, которые защищают честь этого самого государства в международных спортивных соревнованиях. Проще говоря — параолимпийцы.
Победителям зимних Параолимпийских игр-2014 не выплатят премии, сэкономив таким образом 5,3 миллиона гривен.
И вот теперь мы вплотную подходим к тому самому вопросу, о котором нужно говорить отдельно. Это —
Контроль и безопасность
Министр финансов Украины Александр Шлапак во время согласительного совета депутатских групп и фракций предложил на 70% сократить расходы на контролирующие органы, и отправить работников этих органов в неоплачиваемые отпуска.
Потому что в нашей стране, оказывается, проверяющие органы — самые коррумпированные. А так как побороть коррупцию мы не умеем, то давайте выплеснем вместе с водой и ребёнка.
Но, позвольте, коррупция — коррупцией, а безопасность как же? Ведь под эту гребёнку попадут почти все проверяющие органы — в том числе и те, которые отвечали за безопасность.
Проверка безопасности транспорта и качества лекарств, строительных и архитектурных объектов, выполнение законов по труду — контролировать теперь будет некому. Потому что чиновники и контролёры сидят дома и — смотри выше — печально смотрят в стену. Не будут контролировать также оборот наркотиков, экономическую конкуренцию и рост цен.
Товарищи, но ведь этак мы с вами далеко не уедем. И не улетим, и не уплывём. Если общественный транспорт разного рода, и без того находящийся в плачевном состоянии, вообще перестанут проверять — так сколько проездят эти трамваи, пролетают самолёты и проплывут корабли? Вот те, 30-40-50-летние мафусаилы от транспорта, которые движутся только на совести и честном слове создателей?
А безопасность строительных и архитектурных объектов? Да, трудно спорить — нынче без взятки вряд ли получится оформить разрешение на строительство или проект. Но как бы там ни было, хоть какую-то проверку все же проводят. А начни все строить «на авось», без необходимости даже утверждать проект и проходить контроль качества в процессе? Вы бы вот согласились жить в построенном таким образом доме? Или работать в таком офисном центре? Или водить ребёнка в такую школу?
Проверка качества и безопасности лекарств тоже лишние в нашем прогрессивном государстве. Зачем? Правила естественного отбора ещё никто не отменял. Если тебе суждено выжить, ты и с поддельными лекарствами выздоровеешь.
Ну, а если нет…
Безопасность труда — чушь. Если человек идёт в шахтёры или ещё на какую опасную работу, он должен оценивать риск самостоятельно. Заниматься спасением и безопасностью государство не считает нужным. На это денег в Украине нет.
На этом фоне отсутствие контроля экономической конкуренции и цен уже выглядит просто смешно. Ну, по крайней мере, до тех пор, пока цена хлеба не достигнет гривен 40-50, или кто-то из монополистов не взвинтит прайсы до небес. Кстати, главные монополисты в нашей стране — это ГП «Укрпочта», ОАО «Укртелеком», ОАО «Укрзализныця», ОАО «Одесский припортовый завод», ГП «Украэрорух», ГП «Укрхимтрансаммиак», ОАО «Укртранснефть» с дочерней фирмой «Укртрансгаз», НАК «Нефтегаз Украины», НАК «Укрэнерго». Представили, что будет, если их перестанут контролировать?
Вот такая картина открывается каждому человеку с развитым воображением уже сегодня. Тех же, кто обделён даром визуализировать будущее, успокоим: не переживайте! Если этот бюджет примут, вы очень скоро окажетесь прямо в этом новом мире. И все увидите своими глазами.
Чтобы не останавливаться подробно на каждом из пунктов экономии, просто приведём список тех направлений, на которых также предполагается сэкономить:
На 1,4 миллиона гривен — компенсации работодателям по единому взносу в Фонд соцстраха (а значит, сократятся или будут отменены выплаты декретных, бесплатные путёвки и прочие ещё недавно доступные украинцам привилегии).
На 9 миллионов гривен — компенсации работодателям за первое рабочее место.
На 11,6 миллиона гривен — поддержка малого бизнеса.
На 42,1 миллиона гривен — обеспечение безопасности труда шахтёров.
На 32,3 миллиона гривен — горноспасательные мероприятия.
На 47,5 миллиона — подготовка кадров для органов внутренних дел, ГО, погранвойск, СБУ, внешней разведки, спецсвязи.
На 32,9 миллиона гривен — содержание мест заключения.
На 1 миллиард гривен — работа с радиоактивными отходами (в том числе на 28,5 миллионов — Чернобыльская программа по поддержанию безопасного состояния в зонах отчуждения).
На 334,732 миллиона — природоохранные мероприятия.
На 3 миллиона гривен — безопасность водных путей.
Хотя, действительно, зачем все это? Зачем думать о безопасности — транспортной, трудовой, экономической, экологической? Тратиться на подготовку кадров для правоохранительных органов, спасать кого-то, поддерживать, страховать? Платить пенсии и кормить кого-то за госсчёт? Лечить? Заниматься радиацией, в конце концов?
Пусть выживет сильнейший. А тот, кто не может помочь себе сам — не нужен в том дивном новом мире, где у каждого будет своя большая новая удочка и мно-оого рыбы…
«Власти экономят на том, что урезать проще всего — на самых незащищённых статьях, — говорит Александр Охрименко, — Не в смысле не защищённых бюджетом, я имею в виду отсутствие защиты со стороны лоббистов. В то же время бюджет мог бы получить в разы большую экономию, свернув, например, проекты с многочисленными сомнительными тендерами.
Увы — эти направления режим оптимизации не затронул. Их защищает крупный бизнес, лоббируя свои интересы. А вот ветеранов или шахтёров с их опасным трудом или программы безопасности на транспорте отстоять некому. В результате, экономя на подобном, государство может потерять гораздо больше. Однако сейчас власти не задумываются над этим».
Так о чем же думают власти? На что они хотят тратить сэкономленное? Давайте посмотрим на те статьи расходов, которые в бюджете остались.
Расходы будущего бюджета
Понятно, что огромную часть вырученных денег правительство планирует пустить на нужды армии. 11 миллиардов гривен — на финансирование АТО, ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, переселение беженцев и восстановление объектов инфраструктуры.
Кроме того, есть ряд не столь очевидных расходов, несколько совсем непонятных, а также — парочка таких, от которых волосы на голове начинают шевелиться. Особенно когда вспоминаешь, каким образом эти деньги собираются сэкономить…
Итак:
343 миллиона гривен — на программу частичной компенсации процентных ставок (в размере 9%) по кредитам на осуществление инвестпроектов.
1,8 миллиарда гривен в бюджет столицы.
Дополнительные 13,5 миллионов на руководство и управление в сфере экономического развития и торговли.
Государственное космическое агентство получает дополнительных 326 миллиона гривен (и общий бюджет агентства составит 2,89 миллиарда гривен).
Что интересно, на такие «обязательные» исследования, как статистические наблюдения и перепись населения, а также обследование жизни домохозяйств выделено также дополнительно 4,5 миллиона. Почему сейчас? Что там исследовать, когда и так всё понятно — в конце года населения будет в два раза меньше, чем в начале?
На 191 миллион больше будет выделено на функционирование МИД, в частности, дипломатических учреждений Украины за рубежом, а также на расширение сети собственности Украины для нужд этих учреждений.
А вот и самые парадоксальные направления финансирования: 14 миллионов гривен выделено на функционирование Совета министров Автономной Республики Крым и 8 миллионов — на функционирование Севастопольской госадминистрации!
Немая сцена. То есть, либо это такой оптимизм и вера в светлое будущее, либо… клиника? Отнять у детей, ветеранов и передать Аксенову? Или как?
Небольшая ретроспектива
Вот что почему-то вспомнилось… В далёком и благополучном 2010 году, в конце ноября, в Киеве тоже был Майдан. Не сравнить с нынешним, конечно, но был. Собрались там протестующие против обнаглевших властей предприниматели с требованием сохранить систему единого налога. Протестующих всячески поддерживала оппозиция — та, которая сейчас власть. Организовали палаточный городок, ну как водится — кормили-поили, подписи собирали.
Помимо прочего, одной из заявленных целей парламентской фракции «Батькивщина» была денонсация соглашения об избегании двойного налогообложения с Кипром, позволяющего украинским олигархам выводить в оффшорную кипрскую зону миллиарды долларов без уплаты каких-либо налогов. То есть — заставить олигархов платить налоги.
Второй целью было — разгрузить малый и средний бизнес, на которые налоговый кодекс перекладывал основную налоговую нагрузку.
Выступая перед протестующими на Майдане, Ю. Тимошенко, известная своим пламенным красноречием, заявляла: «Высами и есть сила, воля, вы будете двигать вперёд Украину. Именно вы, а не политики, депутаты, президент».
И ей вторили соратники по партии: «Если правительственный налоговый кодекс вступит в силу, повысятся не только поборы с бизнесменов, вырастут и розничные цены. Жертвами антинародного кодекса первыми станут студенты и пенсионеры, как наиболее незащищённые граждане».
А не далее, как зимой, уже на этом, нашем современном Майдане будущий тогда ещё премьер-министр Яценюк, клялся не только в том, что «кулю в лоб», но и в том, что «платить за все будут олигархи».
Тем не менее, круговорот олигархов свершился, они как не платили, так и не платят, а для нас с вами все осталось по-прежнему. Точнее — стало ещё хуже.
Но если вы думаете, что дела идут хуже некуда, не обольщайтесь. Подождите следующего года.
