Начало мая проходит под знаком активизации контактов Москвы и Вашингтона. 3 мая президент США Дональд Трамп позвонил своему российскому коллеге Владимиру Путину, и беседа продолжалась полтора часа, за которые лидеры обсудили широкий спектр вопросов: двусторонние отношения, Венесуэла, Украина, контроль над вооружением и многие другие. Казалось бы, переговоры глав государств — дело обыденное, и не всегда сообщение о них появляется в новостных сводках, однако контакты Путина и Трампа — совсем другая история. Только сейчас, спустя более двух лет после инаугурации, благодаря расследованию спецпрокурора Роберта Мюллера, которое подтвердило, что никакого сговора между кандидатом от Республиканской партии и российской стороной не было, американский президент наконец получил возможность взять телефон и набрать номер «Москва. Кремль. Путин».
Кроме того, 6 мая министр иностранных дел РФ Сергей Лавров и госсекретарь США Майк Помпео провели переговоры на полях Арктического совета в финском Рованиеми, и оба остались довольны беседой, причём риторика американского дипломата была достаточно дружественной.
«У нас совершенно разные интересы. Было желание начать пытаться найти пути, благодаря которым мы могли бы добиться реального прогресса в тех вопросах, где наши интересы совпадают, какими бы небольшими они ни были, и надеемся, что мы сможем этого добиться», — заявил он журналистам.
И вот спустя чуть больше недели главы внешнеполитических ведомств встретятся вновь и вновь постараются сделать хотя бы маленький шаг навстречу друг другу.
По просьбе американской стороны, по договорённости, достигнутой в Финляндии, состоится визит Помпео в Россию, первый для 70-го госсекретаря США. Однако за несколько часов до прилёта ему пришлось сократить программу: изначально планировалось, что 13 мая он прибудет в Москву, чтобы провести встречи с американскими дипломатами, бизнесменами и студентами, а также возложить венок к могиле Неизвестного солдата. Помпео отменил первую часть поездки и срочно вылетел в Брюссель, чтобы обсудить с европейскими партнёрами «срочные вопросы», в частности, отказ Ирана от части обязательств по ядерной сделке. Заместитель главы МИД РФ Сергей Рябков не склонен драматизировать ситуацию и сказал, что изменения обусловлены графиком Помпео, не более того. Вторая же часть визита не претерпела изменений: 14 мая глава Госдепа встретится с министром иностранных дел РФ, и, возможно, его примет Владимир Путин.
Вокруг света за несколько часов
Повестка переговоров Помпео и Лаврова обещает быть очень насыщенной.
«Президент Трамп сказал мне отправиться в Россию, чтобы обсудить широкий круг вопросов. Есть много областей, где, как я надеюсь, мы сможем найти общие интересы с Россией. Может быть, мы не сможем. Если мы не сможем, то пойдём каждый своим путём», — сказал госсекретарь США в интервью телеканалу CNBC 11 мая.
Под «многими областями», как уточнили внешнеполитические ведомства двух стран, подразумеваются контроль над вооружением, ситуация в Венесуэле, Сирии, Иране, Северной Корее, а также на Украине. Но обо всём по порядку.
Детали предстоящей поездки Помпео в Сочи раскрыл высокопоставленный представитель Госдепартамента на специальном брифинге, который состоялся в телефонном режиме 10 мая.
«Важное место в повестке дня займёт контроль над вооружениями. Президент Трамп дал ясно понять, что хочет заключения договоров по контролю над вооружениями, которые бы отражали современную ситуацию в мире. Эти договоры должны включать большее количество стран и касаться большего количества систем вооружения, нежели нынешние двусторонние договоры с Россией», — сказал он.
В октябре прошлого года Трамп объявил о выходе США из договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, подписанного генеральным секретарём ЦК КПСС Михаилом Горбачёвым и президентом США Рональдом Рейганом в 1987 году, который предписывает не производить, не испытывать и не развёртывать баллистические и крылатые ракеты наземного базирования средней (1000-5500 километров) и малой (500-1000 километров) дальности. Россия категорически не согласна с обвинениями США в нарушении этих обязательств, но предпочла ответить зеркальным образом и также выйти из договора. Уже в феврале Трамп заявил, что готов к заключению новой сделки по ограничению ракетных вооружений, но уже трёхсторонней — с Россией и Китаем.
В том же интервью Помпео подчеркнул, что даже при наличии совершенно разных подходов ко многим вопросам в тех сферах, где возможно найти общие позиции и интересы, Россия и США будут работать совместно, и по просьбе ведущего уточнил, о каких именно сферах идёт речь: «Сирия — это хороший пример. Я надеюсь, мы сможем найти сферу для совместной работы в Афганистане, Россия также сталкивается с террористической угрозой со стороны Афганистана».
25 апреля спецпредставители России, США и Китая по Афганистану провели встречу в Москве. В итоговом документе они выразили готовность оказать содействие в проведении инклюзивного мирного процесса и призвали движение «Талибан» (деятельность которого запрещена в РФ) вступить в переговорный процесс с представителями официального Кабула.
Военная операция США в Афганистане началась в декабре 2001 года, в 2010-2013 годах в стране насчитывалось свыше 150 тысяч западных военных. В 2014 году США и НАТО вывели основную часть своих бойцов, и с тех пор талибы значительно увеличили сферу своего контроля — до 60% территории страны. На сегодняшний день в стране остаются около 14 тысяч инструкторов и советников НАТО.
О возможности сотрудничества в Сирии американский дипломат заговорил тогда, когда ИГИЛ (запрещённый в РФ) почти окончательно разбит, а ведь Москва с самого начала антитеррористической операции, начатой по просьбе легитимного правительства арабской республики, призывала Вашингтон к совместным действиям, но он не проявлял никакого интереса к этому.
Помпео также намерен поднять в Сочи тему противодействия терроризму: «Я помню, что, когда был директором ЦРУ, плотно взаимодействовал с российской стороной в сфере борьбы с терроризмом. Уверен, эта работа была важной, она позволила спасти жизни американцев и россиян».
В конце 2017 года ЦРУ передало российским правоохранительным органам информацию, благодаря которой задержали семерых членов террористической ячейки, планировавших устроить теракт в Санкт-Петербурге 16 декабря. В конце января 2018 года Помпео, будучи ещё главой управления, принял в Вашингтоне директора ФСБ Александра Бортникова, директора Службы внешней разведки Сергея Нарышкина, находящегося под санкциями США, и начальника ГРУ РФ Игоря Коробова. Позже он объяснил, что такие контакты необходимы для обеспечения безопасности самих американцев.
В контексте корейского вопроса между США и Россией по-прежнему остаются разногласия: если Вашингтон предлагает сначала провести денуклеаризацию КНДР, а затем снять с неё все санкции, с чем Пхеньян, естественно, не согласен и хочет иметь гарантии, что Штаты выполнят своё обещание, то Лавров на переговорах с главой МИД Китая Ван И 13 мая в Сочи подчеркнул, что денуклеаризация должна охватить Корейский полуостров целиком — не только Северную, но и Южную Корею.
Самой сложной темой Помпео назвал ситуацию в Венесуэле.
«Наша задача относительно Венесуэлы очень проста — мы хотим, чтобы не было никакого иностранного вмешательства. Мы не желаем вмешательства со стороны Китая, Ирана, России, Кубы или кого-либо ещё», — сказал он.
Кто вмешивается в дела латиноамериканской страны — это ещё вопрос. 23 января председатель Национальной ассамблеи (парламента), лидер оппозиции Хуан Гуайдо провозгласил себя исполняющим обязанности президента Венесуэлы. Его незамедлительно поддержали США, а вслед за ними Канада, Бразилия, Аргентина, Колумбия, Парагвай, Перу, Чили, Эквадор, Грузия, Украина. Президент Венесуэлы Николас Мадуро расценил происходящее как государственный переворот, организованный Вашингтоном. Он объявил о разрыве дипломатических отношений с США и дал американским дипломатам 72 часа, чтобы покинуть страну. Однако Помпео отказался признавать легитимность Мадуро, назвав его бывшим президентом, и отказался принимать его требования.
На телефонном брифинге журналисты несколько раз пытались добиться от представителя Госдепа, будет ли Помпео обсуждать возможность проведения переговоров Путина и Трампа, но чёткого ответа так и не получили.
«В плане саммита или будущих встреч должен переадресовать вас в Белый дом. Посмотрим, каковы будут итоги визита», — сказал дипломат.
Без Украины никуда
Кроме того, Помпео обсудит с Лавровым, а если повезёт, то ещё и с Путиным, ситуацию на Украине, которая в 2014 году и стала причиной осложнения российско-американских отношений.
«Сейчас с американской стороны произошли интересные телодвижения: был хороший разговор Трампа с Путиным, существует явное недовольство Америки украинским следом в выборах президента США 2016 года, но пока, как я сужу по американской прессе, сам Порошенко выведен из-под удара, в этом случае Трампу интересно показывать, что именно Байден — его конкурент на следующих президентских выборах — давил на Украину и Порошенко. Насколько американцы могут изменить свою позицию по Украине — вопрос открытый. Они могли пойти на уступки России по Украине в обмен на позицию по Ирану, но я не представляю, чтобы Россия сдала своих союзников на Востоке», — сказал в интервью изданию Украина.ру эксперт Киевского центра политических исследований и конфликтологии Алексей Попов.
В 2016 году Джо Байден, будучи вице-президентом США, выдвинул ультиматум президенту Украины Петру Порошенко и Арсению Яценюку, возглавлявшему правительство Украины: либо они увольняют Виктора Шокина, который запустил широкомасштабную проверку газовой фирмы Burisma Holdings, подконтрольной его сыну Хантеру Байдену, с поста генерального прокурора, либо Штаты отказывают Киеву в финансировании.
«Признак возможных изменений политики Вашингтона по украинскому направлению — это интервью Волкера телеканалу BBC. В принципе он сказал много того, о чём говорил и раньше, но интонационно оно другое: спецпредставитель Госдепа по Украине менее агрессивен, не использует ситуацию с выдачей российских паспортов жителям Донбасса для того, чтобы призвать к новым санкциям, — он их опускает, но так, между прочим, он хорошо говорит о Медведчуке, который находится под американскими санкциями. Значит, Волкер ощущает или знает, что произойдут изменения в американской политике», — заявил Попов.
Дональд Трамп неоднократно говорил, что заинтересован в улучшении отношений с Россией, а сотрудничество Вашингтона и Москвы реально могло бы ускорить решение многих ключевых проблем международной повестки, однако не всё в этой ситуации зависит от президента США. Конгресс позаботился о том, чтобы затруднить действия Трампа в этом направлении, и принял закон, который запрещает ему самостоятельно отменять санкции, не получив одобрения от конгрессменов. К тому же если раньше обе палаты парламента контролировали республиканцы, среди которых, впрочем, было немало противников Трампа, то после выборов в ноябре 2018 года большинство в Палате представителей (нижняя палата) получили демократы, а для них любое решение президента, хорошее или не очень, всегда будет иметь клеймо «зло». В связи с этим ожидать каких-либо серьёзных изменений в отношениях Вашингтона и Москвы после визита Помпео в Сочи, увы, не стоит.
