Жалобы Баканова на саботаж и план реформы СБУ
По его словам, со стороны сотрудников спецслужбы имелось сопротивление.
«Система не приняла меня дружно. Конечно, было сопротивление, саботаж. Но я отношусь к этому спокойно, потому что любой новый руководитель на любом предприятии сталкивается с теми же проблемами, с которыми я столкнулся», — отметил Баканов.
Он пояснил, что саботаж был «тихим», поскольку открыто нарушать приказы начальства нельзя.
«Мои решения выполняются, но медленно. Служба безопасности Украины является военной структурой, здесь нет никаких дискуссий, люди привыкли выполнять приказы. Вместе с тем, конечно, приказы можно выполнять немедленно, а можно — с течением времени. В первые недели приказы выполнялись «немного позже», — подчеркнул Баканов.
Стоит отметить, что глава СБУ уже подал президенту Владимиру Зеленскому законопроект, касающийся реформы ведомства. Еще 1 октября им был представлен план реформы, охватывающий следующие параметры:
— отказ от несвойственных специальным государственным органам функций;
— расширение контрразведывательного вектора работы;
— внедрение гибкой структуры; оптимизация кадрового состава; демилитаризация;
— повышение уровня социального обеспечения сотрудников;
— минимизация рисков политического вмешательства в деятельность органов безопасности;
— совершенствование порядка международного сотрудничества и обмена информацией с партнерскими спецслужбами;
— совершенствование системы демократического гражданского контроля над деятельностью спецслужбы.
О необходимости преобразований в спецслужбе члены команды президента говорили с самой его инаугурации. В частности, как утверждал бывший секретарь СНБО Александр Данилюк, СБУ должна быть лишена ряда функций, сосредоточившись на контрразведке и борьбе с терроризмом. Ее подразделения, отвечающие за борьбу с криминалом, коррупцией, а также с преступлениями в сфере экономики, должны были быть ликвидированы. Функции по борьбе с экономическими или финансовыми преступлениями, например, предполагалось сосредоточить в новой Службе финансовых расследований, которая заменит собой и фискальную службу, и «экономические» подразделения других силовых структур. Также анонсировалась масштабная кадровая чистка, привлечение туда новых лиц, что должно помочь преодолеть коррупцию в рядах ведомства. Еще одним немаловажным аспектом, анонсированным Бакановым в июле этого года, стало улучшение материально-технического обеспечения, чтобы сотрудники СБУ не думали, «где им взять деньги на хлеб насущный».
Не в теории
На словах все это выглядит весьма солидно и многообещающе, но как будет на деле — большой вопрос. СБУ всегда работала в русле своей собственной логики. В настоящее время в ее составе есть несколько управлений, которые занимаются расследованием экономических преступлений: Главное управление по борьбе с коррупцией и организованной преступностью (Управление «К») и Главное управление контрразведывательной защиты интересов государства в сфере экономической безопасности. Именно эти два управления и их руководство зачастую оказывались в эпицентре скандалов, связанных с коррупцией, злоупотреблением властью, организацией различных незаконных схем. Сотрудники данных структур от высшего до низшего звена «крышуют» контрабанду и незаконную добычу янтаря, используют служебные полномочия для «наездов» на бизнес, чтобы заставить коммерсантов платить «дань» либо вовсе «отжать» определенные активы.
И в то, что эти ведомства спокойно откажутся от своего хорошо налаженного бизнеса, верится с трудом.
«Крышевание» СБУ контрабанды
В прошлом году в журнале Süddeutsche Zeitung была опубликована статья, в которой указывалось, что Украина в 2017 году потеряла от контрабанды свыше 120 млрд грн. Это вдвое больше, чем страна получила в 2018 году от МВФ. По признанию министра МВД Арсена Авакова, ежегодно от контрабанды Украина теряет около 90 млрд гривен.
Чтобы таможенники оформляли и пропускали товары контрабандным путем, используются различные схемы. Например, одна из самых распространенных — подмена товара или изменение его спецификации, когда под видом дешевых резиновых тапочек завозят, например, итальянскую мебель. А еще — искусственное занижение таможенной стоимости, уменьшение веса товара. Кроме того, может применяться фальшивый транзит, когда груз оформляется как транзитный и якобы идущий за границу, а на деле либо остается в Украине, либо вновь туда попадает через серые зоны. Подобным образом поступают, например, в Одесской области, где указывают местом назначения грузов Молдавию, а растаможку проводят в непризнанной Приднестровской республике, после чего товары возвращаются в Украину по неконтролируемым участкам границы.
Бенифициарами схем зачастую являлись высшие руководители СБУ, поэтому различные попытки побороть данное явление оказывались безуспешными.
Здесь ярким примером является история с фирмой «Премиум-пакет», которую раскрыл главред издания «Цензор. нет» Юрий Бутусов. Осенью прошлого года фирма, которая официально занимается почтовыми отправлениями за рубеж, была поймана на контрабанде 3,5 тысячи мобильных телефонов общей стоимостью $700 000 при перевозке из Польши на пункте пропуска «Ягодин». Сотрудники компании настаивали, что они должны проходить проверку в Киеве, но машину не пропустили пограничники, заявившие, что груз — коммерческий и подлежит полному досмотру.
«А дальше началась буря. Звонки пошли по всей вертикали власти. Вначале звонили местные начальники. А апофеозом стал звонок из руководства СБУ начальнику Госпогранслужбы П. Цигикалу с просьбой отпустить машину, ведь все документы в порядке. Но машина стояла, информация о ней расходилась все шире и шире. И вот 16 октября был наконец произведен осмотр с участием пограничников. И тут открылось, что под видом почтовых отправлений микроавтобус оказался загружен партией из 3468 мобильных телефонов», — писал журналист на Facebook.
Только за август прошлого года «Премиум-пакет» ввезла 120 машин с почтовыми посылками, и дело скрыть не получилось, поскольку оно дошло до премьер-министра Гройсмана. В то же время в Киевской области находились еще 8 машин фирмы, которые не прошли таможенный досмотр.
«Очень долго добираются машины до пункта растаможки. При этом руководство Киевской таможни не составили протоколов о недоставке, что положено сделать спустя 10 дней. Более того, Государственная фискальная служба по состоянию на сегодня на утро не запросила в Польше экспортные декларации на машины «Премиум-пакета». Также пока не уведомлена германская компания «Дойче пост», на основании контракта с которой «Премиум-пакет» получил почтовую лицензию в Украине», — резюмировал Бутусов.
Самое интересное, что конечным владельцем компании «Премиум-пакет», по информации журналиста, являлся заместитель главы СБУ Павел Демчина. Таким образом, высшие должностные лица службы не только в курсе, но и «в доле». Более того, по признанию журналиста-расследователя Дмитрия Гнапа, «смотрящий» за контрабандным бизнесом депутат от «Блока Петра Порошенко» Александр Грановский действовал по согласию экс-президента Петра Порошенко. Последний даже имел ссору с премьер-министром Гройсманом из-за желания того забрать доход с потоков контрабанды на себя.
Еще одним серьезным направлением касательно контрабанды являются поставки различных грузов в самопровозглашенные ДНР и ЛНР, которые осуществляются в обход официально установленной Киевом экономической блокады. Об этом еще в 2017 г. говорила экс-нардеп Надежда Савченко, попавшая на территорию республик «козьими тропами, где гуляет контрабанда, крышуемая СБУ». То, что за нелегальным товарооборотом стояли сотрудники СБУ, признавали даже ярые сторонники Майдана. Так, волонтер Родион Шовкошитный, около года работавший в мобильной группе, которая выявляла нелегальных торговцев, перевозивших товар через линию разграничения, поделился откровениями с «Украинской правдой».
«Некоторые сотрудники СБУ возвращаются из АТО на новых машинах. В СБУ есть куча классных пацанов. А есть и такие, кто зарабатывает на контрабасе. Мы задерживали СБУшников на горячем, вызвали военного прокурора, он начал их оформлять, все на камеру. Приехал какой-то хрен с Краматорска и просто вызывающе забрал их. Дела нет», — утверждал он в 2017 году.
Ситуация в этом отношении не изменилась существенно и при новых властях, несмотря на призывы Зеленского принять действенные методы в борьбе с данным явлением. При Порошенко средства от схем поступали непосредственно Демчине, сейчас же — в карман глав региональных представительств управления «К» СБУ.
«Основным бенефициаром схем ранее было управление «К» СБУ во главе с Демчиной и Коваленко. Сегодня это руководители «К»-подразделений региональных управлений СБУ. Если вы обратите внимание, управление «К» одно время проводило задержание за $200-600 взятки. Это как раз задерживались те таможенные инспекторы, которые не хотели работать в их схемах. На них заводили компромат и «дисциплинировали». Инспектор должен быть зависимым, «голодным», с маленькой официальной зарплатой, но на зарплате у СБУ. На Одесской таможне, например, у инспекторов есть Viber-группы, которые управляются сбушниками: они дают указание, чей груз оформлять быстро, а чей задерживать максимально долго», — рассказывал изданию «Вести» руководитель общественного совета при ГУ ГФС в Одесской области Виктор Берестенко.
Способствование незаконной добыче янтаря
Сотрудники СБУ имеют немалое отношение к незаконной добыче янтаря в ряде западных областей страны, а именно Ровенской, Житомирской и Волынской. Так, в ходе своего визита в Житомирскую область в августе этого года президент Зеленский дал указание уволить руководство СБУ данных регионов за то, что они являются участниками коррупционных схем либо «не полезны государству», поскольку за время своей работы не смогли прикрыть эти схемы.
Проблема незаконной добычи янтаря на Западной Украине приобрела массовый характер в 2014 году, но особенно обострилась в конце 2015 — начале 2016 года. В стране проходили столкновения местных жителей с правоохранителями и нападения на полицейских, которые пытались противодействовать незаконной добыче камня. По разным оценкам на Украине нелегально добывают до 300 тонн янтаря в год. Объем теневого рынка — $500 млн. Большая часть полезных ископаемых уходит в Польшу, Китай и Объединенные Арабские Эмираты.
В 2015-м президент Пётр Порошенко потребовал от силовиков за две недели ликвидировать «крышевание» незаконной добычи янтаря. Но это требование так и не было выполнено. В 2016 году украинская Генпрокуратура, СБУ и МВД задержали за причастность к незаконному бизнесу зампрокурора Ровенской области Андрея Боровика. Однако после года пребывания в СИЗО он вышел на волю. В 2017 году Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) обвинило в нелегальной добыче янтаря депутатов Бориса Розенблата из «Блока Петра Порошенко» и Максима Полякова из партии «Народный фронт».
Оба политика подозревались в злоупотреблении властью и получении неправомерной выгоды за внесение в парламент законопроектов и совершение иных действий, связанных с добычей янтаря в интересах иностранной компании. Как установило следствие, Розенблат получил несколько взяток на общую сумму 280 тыс. долларов, а Поляков — на 7,5 тыс. долларов.
На заседании регламентного комитета Верховной Рады правоохранители продемонстрировали снятое скрытой камерой видео, которое прямо доказывает коррупционные действия фигурантов дела. В частности, на нем присутствуют Розенблат и агент правоохранителей Катерина, которые проводили встречи в ресторанах в течение полугода. Люди, которые фигурируют на видео, договаривались о взятках разных размеров в делах относительно нелегальной добычи янтаря.
Несмотря на серьезность обвинений, оба подозреваемых не были помещены под стражу. В рамках расследования были задержаны 6 человек — трое помощников народных депутатов, один охранник нардепа, два представителя общественной организации, которая занимается борьбой с коррупцией. Розенблат и Поляков отделались ношением электронных браслетов, и то им их надели лишь на короткое время. Уже в августе 2017 г. Печерский суд Киева изменил процессуальный статус Полякова с обвиняемого на потерпевшего. Более года продолжалось вялотекущее досудебное следствие, а потом в сентябре 2018 г. Окружной админсуд Киева признал незаконными оперативно-розыскные мероприятия сотрудников НАБУ в отношении Розенблата. Из постановления следовало, что действия детективов НАБУ в сборе доказательной базы, в проведении оперативно-розыскных мероприятий, в том числе негласной слежки и фиксации преступления были неправомерными, следовательно, все доказательства были «обнулены». Позже судебное рассмотрение дела перенесли в Печерский суд, где оно фактически было похоронено.
Участие в рейдерстве
Далеко не секрет, что в Украине весьма развито рейдерство — практика «силового отжима» тех или иных бизнес-активов. Представители силовых структур, прикрываясь положением, могут запросто «отжать» тот или иной объект, а государство при этом самоустраняется. Одним из примеров участия СБУ в такого рода деятельности является атака силовиков на одно из предприятий в Николаевской области, принадлежащее Китайской национальной группе строительных материалов (CNBM) в марте этого года.
CNBM — одно из крупнейших госкорпораций Китая, входит в топ-500 крупнейших компаний мира. Группа является №1 в мире по производству цемента, гипсокартона и стекловолокна. В бизнес китайской группы входит также торговля углем, сталью, продуктами леса, строительным оборудованием, станками, минеральными продуктами и др.
Как сообщал СМИ директор компании ООО «Восход Солар», расположенной на территории Николаевской области и входящей в структуру CNBM, Анатолий Старицын, СБУ и полиция проводили обыски на территории производственной площадки компании, оказывая давление на менеджмент и акционеров. На основании не вступившего в силу решения Печерского суда Киева имела место попытка отключения электростанции.
«Основанием для такого давления является попытка криминализировать хозяйственный спор между ООО «Восход Солар» и ФК «Веста». Она приобрела активы кредитора компании и теперь пытается получить контроль над ее имуществом, несмотря на то что наши займы перед банком-кредитором погашены. Сегодня наш спор находится в судах, ни по одному делу не вынесено вступившее в силу решение», — сказал Старицын.
По его словам, компанию пытаются обвинить в мошенничестве, но ни один из фактов, по которым выдвинуты обвинения, не соответствует действительности, что и подтверждено в судах юристами. Однако заведено уголовное дело, что похоже на рейдерскую атаку, считает топ-менеджер. Он также подчеркнул, что в нарушение законодательства был наложен арест и запрет на использование всего имущества на двух площадках предприятия.
Безусловно, ликвидация всех этих позорных практик является далеко назревшим вопросом для страны. Зеленский и его команда зачастую выступает с громкими речами, но фактически не решает насущных проблем. В СБУ осталось немало ставленников Порошенко и выдвиженцев бывшего ее руководителя Валентина Наливайченко, являющегося агентом ЦРУ со стажем и долгие годы формировавшего кадровую политику ведомства. Эти люди явно заинтересованы в том, чтобы и дальше вставлять палки в колеса команде действующего президента, поэтому возможность реальной реформы спецслужбы остается под огромнейшим вопросом.
