Вечером 1 октября Трехсторонняя контактная группа по Донбассу на переговорах в Минске утвердила редакцию «формулы Штайнмайера». Свою подпись под соответствующем документом поставил и представитель Украины Леонид Кучма. Позже этот факт подтвердил украинский президент Владимир Зеленский.
«Мы ответили на письмо господина Сайдика, что мы согласовываем текст формулы Штайнмайера. Формула Штайнмайера должна быть имплементирована в новый закон про особый статус, которого еще нет», — отметил он.
На Украине эта новость произвела эффект разорвавшейся бомбы. Сразу две акции протеста прошли в центре Киева. Одну из них — под Офисом президента — проводили националисты.
«Мы должны переходить к четкой, долгосрочной акции протеста. Если это [власти] будет непонятно, то нужно быть готовыми быстро перейти к гражданской непокорности. У нас методы, как сломать их и заставить их отказаться от так называемого «Минска», — заявил на этой акции лидер «Национального корпуса» Андрей Билецкий.
Фактически он пригрозил власти революцией. С учетом того, что и другие националистические лидеры заявили о неприемлемости «формулы Штайнмайера» и в этом их поддержали и представители более умеренного лагеря — сторонники пятого президента Украины Петра Порошенко — украинской власти будет очень нелегко добиться исполнения взятых на себя Киевом обязательств.
Парадоксальным образом это подвешивает на крючок стабильность не только на Украине, но и в таком мощном в экономическом плане государстве, как Германия.
Что дозволено Юпитеру
За неделю с небольшим до подписания Украиной документа с «формулой Штайнмайера» немецкие СМИ с негодованием писали об этой стране. Причина — приблизительная стенограмма июльского телефонного разговора президентов США Дональда Трампа и Украины Владимира Зеленского. Пока весь мир обсуждал ту часть речи, которая касалась возможного конкурента Трампа на будущих выборах — Джо Байдена и спровоцировала расследование об импичменте американского президента, немцы были разъярены. Их возмутили слова не Трампа, но Зеленского.
«Вы абсолютно правы, даже не на 100, а на 1000 процентов. И могу сказать следующее. Я также общался с Ангелой Меркель и тоже с ней встречался. Говорил и виделся с Макроном. И я им говорил, что они делают недостаточно по вопросу санкций. Они не обеспечивают исполнение санкций. Не работают для Украины так, как им следовало бы. Выходит так, что хотя по логике Европейский Союз и должен быть нашим самым большим партнером, технически США для нас куда больший партнер, чем Евросоюз, и я благодарен вам за это», — заявил он в разговоре с Трампом.
Так украинский президент ответил на реплики Трампа о том что «Германия почти ничего для Украины не делает» и что «Ангела Меркель говорит про Украину, но ничего для нее не делает».
Поддакивание Зеленского этим словам американского президента возмутило обычно сдержанных немецких политиков.
«Европейцы предоставили Украине миллиардные суммы, выражающиеся в двузначных цифрах, а также ввели против России программу санкций, какой не было даже во времена холодной войны», — отметил в комментарии Der Spiegel председатель Комитета бундестага по иностранным делам, член правящей партии ХДС/ХСС Норберт Рёнттген.
А немецкие СМИ и вовсе заявили об оскорблении, которое Киев нанес Берлину. Реакция немцев была гораздо более бурной, чем была пять лет ранее, когда в феврале 2014-го неизвестные опубликовали телефонный разговор помощницы государственного секретаря США по делам Европы и Евразии Виктории Нуланд и посла США на Украине Джеффри Пайетта, в ходе которой Нуланд произнесла ставшую крылатой фразу «Fuck the EU» («Нахрен ЕС». — Ред.).
Тогда Нуланд лично извинилась перед европейскими партнерами США.
Да и многие понимали: США — первая по мощности экономика мира.
Экономику всего ЕС оценивали как вторую или третью, после Китая. К тому же США — страна с самым большим военным бюджетом. В общем, слова Нуланд были восприняты многими как озвучивание очевидного: того, как США ведут себя по отношению к другим странам и объединениям государств, будь то их противники или даже союзники.
Другое дело, когда Германию, ежемесячные убытки от антироссийских санкций которой в 2018 году Кильский институт оценил в $727 млн, критикует такая страна, как Украина, которая сильно зависела и зависит от западной политической и, главное, финансовой помощи.
Впрочем, болезненность реакции немецких политиков может быть вызвана не только несправедливым отношением к Германии, но и осознанием, в какое критическое положение власти ФРГ могут попасть из-за Украины.
В ожидании политического кризиса
Одна из популярных немецких пословиц гласит: Versprechen und halten ziemt Jungen und Alten — «Держаться обещаний надлежит и молодым, и старым». Педантичные немцы крайне болезненно относятся к невыполнению взятых на себя обязательств. Неудивительно, что наличие министра иностранных дел Германии Франка-Вальтера Штайнмайера среди трех свидетелей, скрепивших своими подписями Соглашение об урегулировании политического кризиса 21 февраля 2014 года, подписанное президентом Украины Виктором Януковичем и представителями оппозиции, придало этому документу дополнительный вес.
Но уже вечером этого дня на Украине майдановцы захватили правительственный квартал. Легитимный президент Янукович к тому времени уехал в Харьков, где записал обращение, в котором назвал происходящее в стране госпереворотом.
Германия, которую многие считали гарантом выполнения соглашения между Януковичем и оппозицией, фактически самоустранилась от происходящего. При этом на следующий день — 22 февраля — министр иностранных дел России Сергей Лавров в телефонном разговоре с министрами иностранных дел Германии, Франции и Польши Франком-Вальтером Штайнмайером, Лораном Фабиусом и Радославом Сикорским призвал тех надавить на украинскую оппозицию для выполнения договоренностей, достигнутых днем ранее. Но все тщетно. В тот же день Верховная Рада голосами оппозиционных, а также запуганных радикалами депутатов из правившей коалиции отстранила Януковича от власти.
А вот в деле антироссийских санкций Германия была не столь пассивна. Она к ним присоединилась, невзирая на колоссальный ущерб для собственной экономики, что заставило роптать многих немецких предпринимателей и политиков: они помнили о роли, которую сыграли США в госперевороте на Украине. Теперь же за американские авантюры расплачивались немцы.
Между тем, отношения Германии и США были натянутыми и без Украины. В мае 2015 года — в Германии вспыхнул скандал: ряд корреспондентов газеты Süddeutsche Zeitung и телеканалов NDR и WDR обвинила федерального канцлера Ангелу Меркель в том, что она сознательно дезинформировала немцев в 2013 году о намерении США подписать двустороннее соглашение о запрете шпионажа. При этом за месяц до этого немецкие спецслужбы обвинили в помощи своим американским коллегам из АНБ в слежке за европейскими политиками и компаниями, что наносило ущерб в том числе и немецким интересам. В июле скандал разгорелся с новой силой, когда на Wikileaks появилась информация о том, что АНБ следило за членами правительства Меркель.
При этом реакция немецких властей на действия своих американских союзников была довольно вялой: американского посла Джона Эмерсона лишь вызвали в ведомство федерального канцлера. Эмерсона ранее — в 2013 и 2014 годах уже вызывали в МИД ФРГ по вопросам шпионажа американцев за немцами. Примечательно, что вызов в 2013 году касался шпионажа спецслужб США уже за самой Меркель.
Такая проамериканская политика властей Германии находила все меньше понимания у рядовых немцев. Им все труднее было объяснить: почему они из своего кармана оплачивают поддержку союзника США, которые в свою очередь ведут себя по отношению к Германии крайне пренебрежительно.
На политсиле Меркель все это отразилось самым непосредственным образом. Несмотря на то, что ХДС/ХСС выиграла парламентские выборы 2017 года, этот блок потерял почти 9% голосов по сравнению с выборами 2013 года.
США же продолжали подливать масла в огонь. Так, в 2018 году Трамп заявил о намерении ввести пошлины на алюминий и сталь из ЕС, что больно било и по немецким предприятиям. Даже верные соратники Меркель начали уставать от канцлера. Та, кстати, непрерывно находится на своем посту уже почти 14 лет — практически столько же, сколько первый канцлер ФРГ Конрад Аденауэр, при котором произошло немецкое экономическое чудо. Для сравнения, человек, чье правление легло на историю Германии несмываемым пятном и который справедливо считается диктатором — Адольф Гитлер — был канцлером на два года меньше — 12 лет. Впрочем, Меркель пока еще уступает по длительности пребывания на посту Гельмуту Колю, который правил 16 лет. Правда, его нахождение на посту канцлера отметилось воссоединением Германии. А тот в свою очередь на три года уступил рейхсканцлеру Отто фон Бисмарку, при котором произошло объединение Германии, победа над Францией и провозглашение Германской империи.
Десять из четырнадцати лет «правой рукой» Меркель был член другой политсилы — Социал-демократической партии Германии — Франк-Вальтер Штайнмайер. И все свои десять лет работы в разных кабинетах Меркель он отвечал за международную политику. Кстати, выборы 2017 года зафиксировали и падение популярности СДПГ, потерявшей за четыре года 5% голосов избирателей.
С 2017 года Штайнмайер — федеральный президент. Сейчас два политика, Меркель и Штайнмайер, фактически олицетворяют Германию. Один — ее президент, другая — обладающая реальной властью канцлер. При этом они еще и представляют свои политсилы: СДПГ и ХДС/ХСС соответственно.
Если украинцы в конечном итоге сорвут реализацию «формулы Штайнмайера», они не только нанесут очередное унижение Германии, но и могут спровоцировать политический кризис в ФРГ. Немецкие граждане могут задать справедливый вопрос: сколько еще можно терпеть ощутимые убытки от конфликта, который никак не может прекратиться по вине американского союзника, который к тому же вслед за США относится к Германии неуважительно.
При этом для самого Штайнмайера это будет втройне болезненно, учитывая, что в июле 2008 года он уже предлагал другой свой план — урегулирования грузино-абхазского конфликта, но тот был сорван другим сателлитом США — Грузией, а в 2014-м украинцы уже ставили его, да и всю Германию в неловкое положение.
Для других же стран ситуация с Германией станет еще одним сигналом: Украина — крайне токсичное государство. Украинцы уже спровоцировали расследование об импичменте президента и ряд отставок в США, а кроме того, коррупционный скандал в одной из парламентских партий Австрии. В общем, от Украины стоит держаться как можно дальше, а для откомандированных туда чиновников и дипломатов работа в этой стране с большой вероятностью может стать началом конца их карьеры.
