В Офисе президента Украины Владимира Зеленского разработали стратегию по возвращению стране Крыма и Донбасса. Об этом сообщил заместитель главы ведомства Руслан Рябошапка после встречи с прокурором «Автономной Республики Крым» Гюндузом Магомедовым и главой рабочей группы по вопросам реинтеграции «временно оккупированных территорий» Комиссии по вопросам правовой реформы Антоном Кориневичем.
«Среди основных идей — необходимость разработки Стратегии реинтеграции оккупированных территорий с планом действий, который бы регулярно пересматривался. С целью восстановления мира и нормальной жизни на оккупированных территориях, устранения нарушений прав наших граждан, привлечения к ответственности за совершенные преступления, возмещения убытков будет подготовлена концепция переходного правосудия, имплементированы нормы и принципы международного гуманитарного и международного уголовного права», — рассказал Рябошапка.
Он заявил, что один из приоритетов украинской власти — «наконец-то имплементировать Римский статут Международного уголовного суда».
«Не имея национального опыта постконфликтного урегулирования, рабочая группа, которая, кстати, в большинстве своем сформирована из представителей общественных организаций, примет во внимание международную практику. На первом заседании Комиссии по вопросам правовой реформы должны быть представлены приоритетные направления деятельности группы, а до 2020 года — наработан первый пакет инициатив глав государства», — отметил Рябошапка.
Кориневич, с которым встречался Рябошапка, — еще и представитель президента Украины в «Автономной Республике Крым», поэтому многие восприняли грядущую стратегию как направленную в первую очередь на Крым. Тем не менее, вне зависимости от того, когда разработают этот документ, озвученные Рябошапкой инициативы могут очень больно ударить по некоторым украинцам.
«Все это вызывает иронию. Им нужно не стратегии писать, а показать, что действительно Украина готова прекратить огонь в зоне разграничения с Донецкой и Луганской народными республиками, а также готова выстраивает цивилизованные отношения с российским Крымом», — заявил вице-спикер парламента Крыма Владимир Бобков.
Он заявил, что «киевские власти демонстрируют политику в чистом виде» и посоветовал им лучше задуматься, как не допустить дальнейшего раскола в украинском обществе.
«Украина на протяжении последних 30 лет развивается абсолютно хаотично, без стратегической идеи, которая могла бы объединить все общество», — отметил Бобков.
Реакции на слова Рябошапки из ЛНР и ДНР нет, хотя шаги, о которых он рассказал, в первую очередь затронут Донбасс и даже могут помочь его жителям добиться наказания для своих обидчиков из ВСУ.
Не все так просто
Пока еще народный депутат Игорь Луценко словами Рябошапки серьезно обеспокоен. Ему очень не нравится идея ратифицировать Римский статут. Луценко напоминает, что предыдущая украинская власть отказалась это сделать.
«Признание юрисдикции Международного уголовного суда будет нести как потенциально позитивные последствия, так и определенные риски для Украины с точки зрения, в частности, украинских военных, которые были вынуждены принимать участие в военном конфликте», — заявлял в 2016 году замглавы Администрации президента Алексей Филатов.
Депутат Луценко, которого не назовешь сторонником предыдущего президента Петра Порошенко, приводит эту цитату, детально ее поясняя.
«Действительно, как только Статут будет ратифицирован, Россия сразу же сможет обратиться в Международный уголовный суд с заявлением о возможных военных преступлениях на территории Украины, совершенных украинскими военнослужащими во время так называемой Антитеррористической операции. После чего все, кто защищал с оружием в руках родину, станут потенциальными подсудными Гаагского трибунала. При этом не имеет значения, объявлялась война или нет», — пишет Луценко в Facebook.
Статья 1 Протокола II Римского статута указывает, что он применяется ко всем вооруженным конфликтам, происходящим на территории стран, присоединившихся в Женевской конвенции. При этом не имеет значение, идет речь о Вооруженных силах государства или об организованных вооруженных группах, имеющих командование и контролирующих часть территории.
«Таким образом все, что происходило на востоке Украины в условиях правового режима мирного времени под названием АТО — это сознательное грубое нарушение законов и обычаев войны. Для наказания нарушителей и существует Международный уголовный суд», — предупреждает Луценко.
Его опасения понятны. Этот народный депутат среди прочего известен как один из лоббистов интересов ультраправых групп в парламенте и друг руководителей ряда националистических группировок, среди которых можно вспомнить С14. Члены последней подозреваются в убийстве публициста Олеся Бузины.
При этом Луценко уверен, что украинских военных признают виновными во взятии заложников. Именно так Международный уголовный суд может расценить обмен пленными.
«Другой пример — арест и осуждение украинскими судами комбатантов и российских военнослужащих, которые принимали участие в военном конфликте. С точки зрения международного права они не преступники, а военнопленные, и подлежат не осуждению, а интернированию», — отмечает Луценко.
Депутат печалится: если бы Украина с самого начала ввела военное положение в Донбассе и придерживалась правил ведения войны, все было бы по-другому.
Маленькие хитрости большой политики
Впрочем, лазейка для украинских военных все же есть. Чтобы передать дело на рассмотрение Международного уголовного суда без согласия Украины (то есть по обращению из ЛНР, ДНР или РФ), нужно признание Украиной юрисдикции Гаагского трибунала. При этом суд сможет оценивать лишь те события, которые произошли после ратификации Римского статута.
Однако Луценко беспокоится, что новые власти могут организовать обращение Кабинета министров в Международный уголовный суд с заявлением о признании его юрисдикции с 2014 года.
Хоть этот сценарий и фантастический, однако, как говорит Луценко, «кто может сейчас дать гарантию, что такого обращения никогда не будет».
В общем, стратегия Зеленского по возвращению Крыма и Донбасса может больно ударить по украинским военным и бойцам добробатов. И вряд ли те это ему простят.
