Нынешний выход «фронтовиков» из коалиции лишь официально обозначил то, что было известно уже давно, — де-факто сама коалиция перестала существовать еще в 2016 году, когда из ее состава вышли «Самопомощь», «Батькивщина» и Радикальная партия.
Теперь же дорога к досрочным выборам, о которых уже в открытую говорят в окружении Зеленского, открыта, однако на этом пути может оказаться непреодолимое препятствие в виде нормы закона о запрете роспуска Рады за шесть месяцев до окончания ее полномочий.
Иными словами, после истечения отведенных законом 30 дней на формирование коалиции, вне зависимости от исхода переговоров, Зеленский уже не сможет отправить народных избранников на перевыборы.
Назад в 2008-й
Эксперт Киевского центра политических исследований и конфликтологии Алексей Попов провел аналогии между нынешним возможным роспуском парламента и похожей ситуацией 2008 года, когда в результате политического кризиса приказала долго жить так называемая оранжевая коалиция, после чего были назначены, а потом отменены досрочные выборы в Раду.
По мнению аналитика, чтобы пойти на досрочные выборы, Зеленский должен быть сильным политиком, имеющим опору на правительство, иначе он может получить на выходе столь же плачевный результат, как Виктор Ющенко, который не сумел продавить через суды свою инициативу по роспуску парламента.
При этом, подчеркнул Попов, в 2008 году все было куда более прозрачно, факт развала коалиции был очевиден и признавался всеми на основании регламента. В нынешней ситуации никто так до конца и не понимает, есть ли коалиция, притом что продолжает действовать регламент, оформленный еще при Викторе Януковиче.
Эксперт отметил, что если подходить к вопросу с точки зрения духа закона, то сама норма о необходимости коалиции заложена для того, чтобы парламент беспрепятственно мог функционировать и принимать решения, однако этот созыв продемонстрировал, что можно обойтись и без формальной коалиции, привлекая для принятия нужных решений депутатские группы.
«Таким образом, «Народный фронт» элегантно решил перестраховаться и убрать проблему досрочных выборов. Т.е. крайне трудно доказать, что коалиции нет», — утверждает Попов.
Он считает, что нет никакой трагедии для Украины в том, что Зеленский пять месяцев будет работать с неподконтрольным себе парламентом.
«За что боролся Майдан? За то, чтобы Украина стала парламентской республикой. Вот и наступает момент, когда страна станет такой по факту», — сказал Попов.
Эксперт привел в пример бывшего президента Франции Жака Ширака, который на своем посту был вынужден работать с оппозиционным парламентом и правительством социалиста Лионеля Жоспена.
Однако Франция затем стала синхронизировать президентские и парламентские выборы, что отчасти сняло эту проблему, при этом на Украине продолжают наступать на одни и те же грабли.
Палки в колеса Зеленского
Вся история вокруг коалиции и роспуска Рады включает в себя множество политико-юридических тонкостей, которые могут качнуть ситуацию в ту или иную сторону, считает политолог Алексей Якубин.
С одной стороны, рассказал эксперт, есть решение киевского Окружного суда, который ранее предписал Парубию предать огласке поименный список коалиции, однако этого сделано не было, что означает признание в том, что коалиции нет уже давно, а следовательно, парламент можно распустить хоть сегодня.
«Получается, что у Зеленского все равно остается возможность, как только он станет президентом, апеллировать к тому, что, так как коалиции не было уже больше 30 дней, то есть проигнорировать факт выхода «Народного фронта» из коалиции, то он объявляет досрочные выборы. А если хотите, можете этот указ оспаривать. Но, я думаю, что у Зеленского еще будут изучать то, что сделал «Народный фронт», — как это будет в итоге восприниматься», — рассказал Якубин.
Политолог отметил, что НФ заинтересован в том, чтобы выборы прошли по изначальному плану, особо это нужно нынешнему премьеру Владимиру Гройсману.
Якубин считает, что кроме юридических оснований, которые можно найти при желании, есть еще и запрос украинского общества на перезагрузку политической системы, т.е. такой шаг будет легитимен еще и в глазах народа.
Причем эту легитимность не способен поколебать «Народный фронт» в случае, если партия решит как-то оспаривать роспуск Рады, прикрываясь законом, так как аргументы Зеленского в данном случае будут выглядеть более внушительно.
Что касается того, что еще день назад народные депутаты большинством голосов назначили инаугурацию Зеленского, пойдя на уступки, а ныне они чинят ему препятствия с роспуском, то все дело в том, полагает Якубин, что парламентариям пришлось пойти на компромисс из-за непреклонной позиции Запада.
Накануне кульминации эпопеи с присягой Зеленского пока еще действующий глава государства Петр Порошенко побывал в Брюсселе, где имел разговор с представителями стран «Большой семерки», которые предупредили его, что для соблюдения демократических условностей затягивание инаугурации Зеленского недопустимо.
Потенциал для «озеленения»
Несмотря на два альтернативных сценария, роспуск Рады или же работа нового президента с тем депутатским материалом, что есть в наличии, — есть третий путь, по которому новая Администрация может попробовать сколотить из более-менее лояльных и колеблющихся нардепов неформальную группу поддержки Зеленского, которая будет протаскивать через парламент нужные законы и кадровые назначения.
Руководитель аналитического центра «Третий Сектор» Андрей Золотарев уверен, что вне зависимости от даты выборов «Народному фронту» на них ничего не светит, и некогда мощная и популярная политсила в любом случае канет в небытие.
«У НФ нет никаких шансов пройти в новый созыв парламента. Более того, присутствие фигурантов этой партии в любом партийном списке автоматически станет объектом для информационных атак, поскольку в глазах украинцев это лжецы и жулики», — сказал он.
«Верховная Рада — это сборище парубиётов с предельно низким уровнем общественной легитимности — 4% на 450 человек», — отметил он.
Политолог согласен с мнением, что Зеленскому лучше не трогать лишний раз Раду до осени, наладив с ней контакт.
При этом парламент можно использовать для своих целей, зарабатывая политические очки на его образе как реликтового остатка предыдущей власти, который своим существованием будет лишь подчеркивать прогрессивность нового президента.
«Никто не отменял такой фактор, как политические договорённости. Они, на мой взгляд, существуют. Зеленскому лучше не распускать эту Раду, ведь мы увидели, что мышиная возня вокруг даты инаугурации сыграла на пользу Зеленскому, добавив его партии фактически 10% на ровном месте. Так, может, стоит за то время, которое осталось до календарных парламентских выборов, превратить Раду в грушу для битья?» — резюмировал Золотарев.
